公交票價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公交票價(jià)管理，規(guī)范公交票價(jià)行為，保障公交行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)乘客、公交企業(yè)及相關(guān)各方的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通（以下簡稱公交）票價(jià)的制定、調(diào)整、執(zhí)行及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.公益性原則公交作為城市重要的公共服務(wù)行業(yè)，應(yīng)充分體現(xiàn)公益性，保障廣大市民基本出行需求，票價(jià)水平應(yīng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民承受能力相適應(yīng)。2.合理補(bǔ)償原則綜合考慮公交企業(yè)運(yùn)營成本、合理利潤及政府財(cái)政補(bǔ)貼等因素，確保公交企業(yè)能夠維持正常運(yùn)營，保障服務(wù)質(zhì)量。3.公平公正原則票價(jià)制定應(yīng)公平合理，充分考慮不同乘客群體的需求和承受能力，避免不合理的價(jià)格歧視，確保各類乘客公平享受公交服務(wù)。4.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)合理的方法和程序制定、調(diào)整票價(jià)，確保票價(jià)政策的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，便于社會(huì)監(jiān)督。二、票價(jià)制定與調(diào)整（一）成本核算1.公交企業(yè)應(yīng)建立健全成本核算制度，準(zhǔn)確記錄和核算運(yùn)營成本。運(yùn)營成本主要包括車輛購置及更新費(fèi)用、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、人員工資及福利、折舊費(fèi)、管理費(fèi)等。2.成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照規(guī)定的成本核算方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保成本數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.公交企業(yè)應(yīng)定期向行業(yè)主管部門報(bào)送成本核算資料，接受監(jiān)督檢查。（二）票價(jià)制定方法1.基本票價(jià)制定根據(jù)公交運(yùn)營成本、合理利潤及政府財(cái)政補(bǔ)貼情況，結(jié)合本地區(qū)居民收入水平、消費(fèi)水平及公交出行分擔(dān)率等因素，采用成本加成法等科學(xué)方法制定基本票價(jià)。基本票價(jià)計(jì)算公式為：基本票價(jià)=（運(yùn)營成本+合理利潤財(cái)政補(bǔ)貼）÷客運(yùn)周轉(zhuǎn)量其中，運(yùn)營成本根據(jù)成本核算結(jié)果確定；合理利潤按照行業(yè)平均利潤率或參照相關(guān)政策規(guī)定確定；財(cái)政補(bǔ)貼根據(jù)政府對公交行業(yè)的補(bǔ)貼政策和實(shí)際補(bǔ)貼金額確定；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量根據(jù)公交企業(yè)實(shí)際運(yùn)營統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。2.票價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)不同公交線路的運(yùn)營特點(diǎn)、服務(wù)質(zhì)量、客流分布等情況，合理調(diào)整票價(jià)結(jié)構(gòu)?？刹捎梅侄斡?jì)價(jià)、區(qū)間計(jì)價(jià)、一票制等多種票價(jià)形式，并設(shè)置合理的票價(jià)梯度，以滿足不同乘客的出行需求。對于特殊群體（如老年人、殘疾人、軍人等），應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予票價(jià)優(yōu)惠。（三）票價(jià)調(diào)整程序1.公交企業(yè)因運(yùn)營成本變化、市場供求關(guān)系變動(dòng)等原因需要調(diào)整票價(jià)時(shí)，應(yīng)提前[X]個(gè)月向行業(yè)主管部門提出書面申請，并提交詳細(xì)的成本核算資料、票價(jià)調(diào)整方案及相關(guān)說明材料。2.行業(yè)主管部門收到申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對申請材料進(jìn)行審核，并開展成本監(jiān)審、價(jià)格聽證等工作。3.成本監(jiān)審應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，對公交企業(yè)運(yùn)營成本進(jìn)行全面審查，確保成本數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。價(jià)格聽證應(yīng)廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.行業(yè)主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、價(jià)格聽證情況及其他相關(guān)因素，提出票價(jià)調(diào)整意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。5.經(jīng)人民政府批準(zhǔn)的票價(jià)調(diào)整方案，公交企業(yè)應(yīng)提前[X]日向社會(huì)公布，并做好宣傳解釋工作。三、票價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督（一）票價(jià)執(zhí)行1.公交企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低票價(jià)。2.公交企業(yè)應(yīng)在車內(nèi)顯著位置公示票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策及投訴監(jiān)督電話等信息，方便乘客了解和監(jiān)督。3.公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對售票員、駕駛員等從業(yè)人員的培訓(xùn)，確保其熟悉票價(jià)政策，準(zhǔn)確執(zhí)行票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得違規(guī)售票。（二）監(jiān)督檢查1.行業(yè)主管部門應(yīng)建立健全公交票價(jià)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對公交企業(yè)票價(jià)執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查。2.價(jià)格主管部門應(yīng)依法對公交票價(jià)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反價(jià)格法律法規(guī)的行為依法予以查處。3.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對公交票價(jià)補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金專款專用，提高資金使用效益。4.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對公交票價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為可通過投訴監(jiān)督電話等渠道進(jìn)行舉報(bào)。行業(yè)主管部門和價(jià)格主管部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。四、優(yōu)惠政策（一）特殊群體優(yōu)惠1.老年人憑有效證件免費(fèi)乘坐城市公共汽車。2.殘疾人憑有效證件免費(fèi)乘坐城市公共汽車。3.軍人憑有效證件免費(fèi)乘坐城市公共汽車。4.學(xué)生憑有效證件享受票價(jià)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。（二）其他優(yōu)惠1.鼓勵(lì)公交企業(yè)開展多樣化的優(yōu)惠活動(dòng)，如月票、季票、年票等，滿足不同乘客群體的出行需求。2.對于使用特定支付方式（如公交卡、移動(dòng)支付等）乘坐公交的乘客，可給予一定的優(yōu)惠折扣，具體折扣標(biāo)準(zhǔn)由公交企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定，并報(bào)行業(yè)主管部門備案。五、信息公開與服務(wù)（一）信息公開1.行業(yè)主管部門應(yīng)建立公交票價(jià)信息公開制度，定期向社會(huì)公布公交票價(jià)政策、調(diào)整情況、成本信息等內(nèi)容，提高票價(jià)政策的透明度。2.公交企業(yè)應(yīng)在其官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺及時(shí)公布票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、運(yùn)營線路等信息，方便乘客查詢。（二）服務(wù)質(zhì)量提升1.公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量，為乘客提供安全、舒適、便捷的公交出行服務(wù)。2.建立健全乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理乘客的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)工作。3.加強(qiáng)對公交車輛的維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況