防汛墻管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)防汛墻的管理與維護(hù)，確保其在防汛工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，保障城市安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類防汛墻的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障防汛墻安全作為首要任務(wù)，確保其具備抵御洪水的能力。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，做到防患于未然。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高防汛墻管理的科學(xué)性和有效性。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法履行防汛墻管理職責(zé)。二、管理職責(zé)（一）主管部門職責(zé)市水務(wù)局作為本市防汛墻管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛墻管理工作，制定相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查防汛墻管理工作的落實(shí)情況。（二）屬地管理職責(zé)各區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛墻的具體管理工作，組織實(shí)施防汛墻的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理，落實(shí)防汛責(zé)任制，及時(shí)處理防汛墻管理中的各類問題。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)將防汛墻建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，保障防汛墻建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.建設(shè)部門：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，負(fù)責(zé)防汛墻的建設(shè)工程管理，確保工程質(zhì)量。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障防汛墻建設(shè)、維護(hù)和管理所需資金，確保資金專款專用。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好防汛墻管理的相關(guān)工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.主管部門應(yīng)根據(jù)城市防洪規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制防汛墻專項(xiàng)規(guī)劃，明確防汛墻的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.防汛墻專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等相銜接，充分考慮城市發(fā)展和防洪需求的變化。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.防汛墻的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。2.防汛墻的結(jié)構(gòu)形式、材料選用等應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)論證，確保其具有足夠的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和耐久性。（三）建設(shè)管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。3.防汛墻建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、運(yùn)行管理（一）日常巡查1.屬地管理部門應(yīng)建立健全防汛墻日常巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查內(nèi)容和巡查頻次。2.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和要求，對(duì)防汛墻進(jìn)行定期巡查，重點(diǎn)檢查防汛墻的墻體、基礎(chǔ)、護(hù)坡、閘門及附屬設(shè)施等是否存在裂縫、滲漏、傾斜、損壞等情況。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)于一般性問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)于重大問題，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.主管部門應(yīng)建立防汛墻監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)防汛墻的水位、位移、沉降等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，并發(fā)出預(yù)警信息。3.屬地管理部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施，確保防汛墻安全。（三）調(diào)度運(yùn)用1.主管部門應(yīng)制定防汛墻調(diào)度運(yùn)用方案，明確防汛墻在不同水位情況下的調(diào)度原則、調(diào)度方式和調(diào)度權(quán)限。2.在汛期，屬地管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度運(yùn)用方案進(jìn)行防汛墻的調(diào)度運(yùn)用，確保防汛墻發(fā)揮最大的防洪效益。3.調(diào)度運(yùn)用過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握雨情、水情、工情等信息，科學(xué)合理地進(jìn)行調(diào)度決策。五、維護(hù)管理（一）維護(hù)計(jì)劃1.屬地管理部門應(yīng)根據(jù)防汛墻的運(yùn)行狀況和檢測(cè)評(píng)估結(jié)果，制定年度維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間和維護(hù)責(zé)任。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向社會(huì)公布。（二）維護(hù)內(nèi)容1.防汛墻的維護(hù)內(nèi)容包括墻體修復(fù)、基礎(chǔ)加固、護(hù)坡整治、閘門及附屬設(shè)施維修保養(yǎng)等。2.對(duì)于防汛墻出現(xiàn)的裂縫、滲漏等病害，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)；對(duì)于基礎(chǔ)沖刷、掏空等問題，應(yīng)采取有效的加固措施；對(duì)于護(hù)坡?lián)p壞、坍塌等情況，應(yīng)進(jìn)行整治修復(fù)；對(duì)于閘門及附屬設(shè)施老化、損壞等問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。（三）維護(hù)質(zhì)量1.維護(hù)單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行維護(hù)作業(yè)，確保維護(hù)質(zhì)量。2.屬地管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)工程的監(jiān)督管理，定期對(duì)維護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。六、安全管理（一）安全責(zé)任制1.主管部門應(yīng)與屬地管理部門簽訂防汛墻安全責(zé)任書，明確雙方的安全管理職責(zé)。2.屬地管理部門應(yīng)與防汛墻管理單位、維護(hù)單位簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。（二）安全檢查1.主管部門應(yīng)定期組織對(duì)防汛墻進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括防汛墻的結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行安全、維護(hù)安全等方面。2.屬地管理部門應(yīng)每月至少組織一次防汛墻安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.在汛前、汛中、汛后等關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛墻的安全檢查，確保其安全度汛。（三）安全隱患排查與治理1.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確隱患部位、隱患類型、整改措施、整改責(zé)任人及整改期限。2.屬地管理部門應(yīng)按照“五落實(shí)”的要求，及時(shí)組織對(duì)安全隱患進(jìn)行治理，確保防汛墻安全。3.對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到徹底消除。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案1.主管部門應(yīng)制定防汛墻應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.屬地管理部門應(yīng)根據(jù)主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的防汛墻應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）應(yīng)急演練1.主管部門和屬地管理部門應(yīng)定期組織防汛墻應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)、物資調(diào)配、應(yīng)急處置措施實(shí)施等內(nèi)容，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生防汛墻險(xiǎn)情時(shí)，屬地管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告險(xiǎn)情情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)防汛墻進(jìn)行修復(fù)和加固，恢復(fù)其正常運(yùn)行功能。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查制度1.主管部門應(yīng)建立健全防汛墻監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)屬地管理部門的防汛墻管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括防汛墻的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、維護(hù)管理、安全管理、應(yīng)急管理等方面。（二）檢查方式1.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.檢查人員應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。（三）問題整改1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令屬地管理部門限期整改。2.屬地管理部門應(yīng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真組織整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告主管部門。3.主管部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)