省登山管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我省登山活動的管理，規(guī)范登山行為，保障登山活動安全有序開展，保護自然環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)開展的登山活動，包括以攀登山峰、徒步登山等形式進行的戶外運動。（三）基本原則1.安全第一原則：登山活動組織者應(yīng)將保障參與者的人身安全放在首位，制定完善的安全保障措施，確保登山活動在安全的前提下進行。2.環(huán)保原則：登山活動參與者應(yīng)增強環(huán)保意識，愛護自然環(huán)境，不破壞植被、不污染水源、不亂扔垃圾，倡導(dǎo)文明登山。3.規(guī)范有序原則：登山活動應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，有序開展，避免無序混亂帶來的安全隱患和不良影響。二、登山活動組織管理（一）組織者資質(zhì)要求1.從事登山活動組織的單位或個人，應(yīng)具備相應(yīng)的組織能力和經(jīng)驗，熟悉登山活動流程和安全保障知識。2.需向當(dāng)?shù)伢w育行政部門進行備案，提交組織登山活動的相關(guān)計劃、安全預(yù)案等材料，經(jīng)審核通過后方可開展活動。（二）活動計劃與備案1.登山活動組織者應(yīng)提前制定詳細(xì)的活動計劃，包括活動時間、地點、路線、參與人員、安全保障措施等內(nèi)容。2.在活動開展前[X]個工作日，將活動計劃報送至當(dāng)?shù)伢w育行政部門備案。如活動涉及跨區(qū)域或其他特殊情況，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行報備。（三）安全保障措施1.組織者應(yīng)根據(jù)登山活動的難度、風(fēng)險程度等，配備必要的安全保障人員，如領(lǐng)隊、向?qū)?、救援人員等，并確保其具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和技能。2.為參與者提供必要的安全裝備，如登山鞋、背包、繩索、頭盔等，并確保裝備質(zhì)量合格、性能良好。3.在登山路線上設(shè)置明顯的標(biāo)識和警示標(biāo)志，標(biāo)明危險區(qū)域、安全注意事項等。4.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的應(yīng)對措施、救援流程、與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)方式等，并定期組織演練，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地開展救援工作。三、登山人員管理（一）參與者條件1.年滿[X]周歲，具有完全民事行為能力，身體健康，具備基本的登山技能和體能，能夠適應(yīng)登山活動的強度和風(fēng)險。2.患有不宜登山的疾病（如心臟病、高血壓、哮喘等）的人員，不得參加登山活動。（二）告知義務(wù)1.登山活動組織者應(yīng)在活動前向參與者充分告知活動的相關(guān)信息，包括活動內(nèi)容、路線、難度、風(fēng)險、安全保障措施等，確保參與者充分了解活動情況，自主決定是否參與。2.參與者應(yīng)如實向組織者告知自己的健康狀況、登山經(jīng)驗等信息，以便組織者合理安排活動和提供必要的保障。（三）行為規(guī)范1.登山人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，文明登山。2.嚴(yán)格按照組織者制定的活動計劃和路線進行登山，不得擅自改變路線或脫離團隊。3.愛護自然環(huán)境，不隨意破壞植被、不捕殺野生動物、不污染水源，將產(chǎn)生的垃圾帶下山妥善處理。4.在登山過程中，應(yīng)聽從組織者和安全保障人員的指揮，不得擅自行動，確保自身安全和團隊秩序。四、登山環(huán)境保護（一）總體要求登山活動應(yīng)注重環(huán)境保護，遵循“最小沖擊”原則，減少對自然環(huán)境的破壞，實現(xiàn)登山活動與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）具體措施1.組織者應(yīng)加強對參與者的環(huán)保教育，提高其環(huán)保意識，引導(dǎo)參與者自覺保護自然環(huán)境。2.在登山路線上合理設(shè)置垃圾收集點，并定期進行清理，確保登山區(qū)域環(huán)境整潔。3.禁止在登山區(qū)域內(nèi)進行非法砍伐、狩獵、采藥等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。4.對于登山活動中可能對環(huán)境造成影響的項目，如露營、篝火等，應(yīng)選擇合適的地點，并采取相應(yīng)的環(huán)保措施，避免對周邊環(huán)境造成污染和破壞。五、登山活動安全監(jiān)督與應(yīng)急救援（一）安全監(jiān)督1.當(dāng)?shù)伢w育行政部門應(yīng)加強對登山活動的安全監(jiān)督檢查，定期對登山活動組織者的備案情況、安全保障措施落實情況等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.登山活動組織者應(yīng)建立健全內(nèi)部安全管理制度，加強對活動過程的安全管理，確保活動安全有序進行。（二）應(yīng)急救援1.建立全省統(tǒng)一的登山應(yīng)急救援體系，明確各相關(guān)部門和單位在應(yīng)急救援中的職責(zé)分工，確保在登山活動發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同救援。2.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高救援人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，配備必要的救援設(shè)備和物資。3.完善應(yīng)急救援信息共享機制，及時發(fā)布登山活動安全信息和應(yīng)急救援情況，保障公眾知情權(quán)。六、法律責(zé)任（一）組織者責(zé)任1.登山活動組織者違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)組織管理職責(zé)，導(dǎo)致登山活動出現(xiàn)安全事故或造成其他不良后果的，由體育行政部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其備案資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。2.組織者未按照規(guī)定進行活動備案的，由體育行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。（二）參與者責(zé)任1.登山人員違反本辦法規(guī)定，擅自改變活動路線、脫離團隊或不聽從組織者指揮，導(dǎo)致自身或他人安全受到威脅的，由組織者進行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，可拒絕其參加后續(xù)登山活動。2.參與者故意破壞自然環(huán)境，違反環(huán)保規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.對在登山活動中違反法律法規(guī)的其他行為，由相關(guān)部門依法予以處理。2.因不可抗力等不可預(yù)見