民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強民宿行業(yè)管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并經(jīng)營的民宿。本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)把安全放在首位，建立健全安全管理制度，確保住宿人員的人身和財產(chǎn)安全。3.環(huán)保衛(wèi)生原則：民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護和衛(wèi)生管理，為住宿人員提供整潔、舒適、安全的居住環(huán)境。4.服務(wù)規(guī)范原則：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足住宿人員的合理需求，維護良好的市場秩序。二、開辦條件（一）經(jīng)營場所1.民宿選址應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，不得設(shè)在法律法規(guī)禁止經(jīng)營的區(qū)域。2.民宿經(jīng)營場所應(yīng)位于建筑物的合法用途范圍內(nèi)，不得擅自改變房屋用途。3.經(jīng)營場所應(yīng)具備必要的通風(fēng)、采光、消防、安全等條件，確保住宿人員的基本生活需求。（二）設(shè)施設(shè)備1.客房數(shù)量應(yīng)不超過14間（套），且建筑面積不超過500平方米。2.客房內(nèi)應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜、空調(diào)、電視、獨立衛(wèi)生間等，設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。3.民宿應(yīng)設(shè)有公共休息區(qū)域，并配備相應(yīng)的休閑娛樂設(shè)施，如沙發(fā)、茶幾、飲水機等。4.民宿應(yīng)具備完善的給排水系統(tǒng)，保證用水安全，污水排放應(yīng)符合環(huán)保要求。5.民宿應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并確保其完好有效。（三）人員要求1.民宿經(jīng)營者應(yīng)具備相應(yīng)的民事行為能力，身體健康，無不良信用記錄。2.民宿從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備必要的業(yè)務(wù)知識和技能，能夠為住宿人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.民宿應(yīng)配備至少一名經(jīng)過培訓(xùn)的消防安全員，負責(zé)日常消防安全管理工作。（四）安全管理1.民宿應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強安全防范措施，確保住宿人員的人身和財產(chǎn)安全。2.民宿應(yīng)安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，覆蓋公共區(qū)域和主要出入口，監(jiān)控記錄應(yīng)保存不少于30天。3.民宿應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.民宿應(yīng)確保疏散通道、安全出口暢通無阻，嚴禁在疏散通道、安全出口堆放雜物。三、審批登記（一）申請材料1.民宿開辦申請表。2.民宿經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。3.民宿經(jīng)營者的身份證明。4.民宿設(shè)施設(shè)備清單及相關(guān)證明材料。5.民宿安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（二）審批流程1.申請人向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交申請材料。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請材料后，進行初審。初審合格的，報區(qū)（縣）文化和旅游部門。3.區(qū)（縣）文化和旅游部門收到初審意見后，會同公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門進行聯(lián)合審查。聯(lián)合審查合格的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)證照。4.申請人持相關(guān)證照到市場監(jiān)管部門辦理工商登記手續(xù)。（三）登記備案民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)證照后15個工作日內(nèi)，向所在地公安派出所進行住宿登記備案，并按照規(guī)定報送住宿人員信息。四、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范，為住宿人員提供熱情、周到、細致的服務(wù)，滿足住宿人員的合理需求。2.民宿應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量投訴處理機制，及時處理住宿人員的投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。3.民宿應(yīng)定期對從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。（二）價格管理1.民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所顯著位置公示客房價格、服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得進行價格欺詐。2.民宿價格應(yīng)當(dāng)合理，不得高于市場同類住宿設(shè)施價格的合理區(qū)間。（三）環(huán)境保護1.民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境。2.民宿應(yīng)合理利用資源，推廣使用清潔能源，減少能源消耗。3.民宿應(yīng)加強對垃圾的分類收集和處理，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。（四）食品安全1.民宿如需提供餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品安全法律法規(guī)的要求，規(guī)范食品經(jīng)營行為。2.民宿應(yīng)建立健全食品安全管理制度，加強食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。3.民宿從業(yè)人員應(yīng)持健康證明上崗，保持個人衛(wèi)生。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.文化和旅游部門負責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定民宿行業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，維護市場秩序。2.公安部門負責(zé)民宿的治安管理、消防安全管理，指導(dǎo)民宿做好住宿登記備案工作，保障住宿人員的人身和財產(chǎn)安全。3.消防部門負責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實消防安全措施，消除火災(zāi)隱患。4.市場監(jiān)管部門負責(zé)民宿的市場主體登記注冊，依法查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，加強對民宿食品安全的監(jiān)督管理。5.衛(wèi)生健康部門負責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，檢查民宿的衛(wèi)生狀況，督促民宿經(jīng)營者落實衛(wèi)生管理制度，保障住宿人員的健康安全。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民宿的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，定期對民宿進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括民宿的開辦條件、經(jīng)營規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護、食品安全等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；整改不合格的，依法予以處罰。（三）投訴處理1.各相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話，暢通投訴渠道，及時受理住宿人員的投訴和舉報。2.對投訴舉報事項，各相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的違法行為，各相關(guān)部門應(yīng)依法予以處罰，并向社會公開曝光。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未按照規(guī)定辦理相關(guān)證照，擅自經(jīng)營民宿的。2.未按照規(guī)定進行住宿登記備案的。3.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價，進行價格欺詐的。4.未按照規(guī)定落實安全管理制度，存在安全隱患的。5.未按照規(guī)定落實環(huán)境保護措施，污染環(huán)境的。6.未按照規(guī)定落實食品安全管理制度，存在食品安全隱患的。（二）嚴重違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.提供虛假材料騙