殘聯(lián)證管理辦法一、總則（一）目的為加強殘疾人證的規(guī)范管理，保障殘疾人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保殘疾人證的申請、核發(fā)、使用、管理等環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行，使殘疾人證能夠準(zhǔn)確反映殘疾人狀況，為殘疾人享受各項優(yōu)惠政策和服務(wù)提供有效憑證。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)殘疾人證的申請、審核、發(fā)放、使用、管理及相關(guān)服務(wù)活動。凡符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的各類殘疾人，均可按照本辦法申請辦理殘疾人證。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保殘疾人證管理工作合法、公正、透明。2.準(zhǔn)確公正原則以科學(xué)的殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定殘疾類別和等級，公正核發(fā)殘疾人證，杜絕弄虛作假行為。3.便民高效原則優(yōu)化工作流程，簡化手續(xù)，為殘疾人提供便捷、高效的服務(wù)，減少殘疾人辦事成本。4.動態(tài)管理原則對殘疾人證實行動態(tài)管理，及時掌握殘疾人狀況變化，做好相應(yīng)的信息更新和證件調(diào)整工作。二、殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)及程序（一）殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)部門制定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，對視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾進(jìn)行評定。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1.視力殘疾視力殘疾包括盲及低視力兩類。盲是指雙眼視力等于或優(yōu)于0.03，但低于0.1；或視野半徑小于10度。低視力是指雙眼視力等于或優(yōu)于0.1，但低于0.3。2.聽力殘疾聽力殘疾是指由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的永久性聽力障礙，聽不到或聽不清周圍環(huán)境聲及言語聲，以致影響其日常生活和社會參與。3.言語殘疾言語殘疾是指由于各種原因?qū)е碌难哉Z障礙（經(jīng)治療一年以上不愈者），而不能進(jìn)行正常的言語交往活動。4.肢體殘疾肢體殘疾是指人體運動系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹、畸形等而致人體運動功能不同程度的喪失以及活動受限或參與的局限。5.智力殘疾智力殘疾是指智力顯著低于一般人水平，并伴有適應(yīng)行為的障礙。此類殘疾是由于神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能障礙，使個體活動和參與受到限制，需要環(huán)境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。6.精神殘疾精神殘疾是指各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，存在認(rèn)知、情感和行為障礙，影響日常生活和社會參與的狀況。7.多重殘疾存在兩種或兩種以上殘疾為多重殘疾。多重殘疾應(yīng)指出其殘疾的類別。（二）評定機構(gòu)1.縣級（含縣級市、區(qū)）以上衛(wèi)生健康委（局）會同同級殘聯(lián)指定具備相應(yīng)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為殘疾評定機構(gòu)。評定機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，診療科目中應(yīng)包含眼科、耳科、口腔科、精神科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科等相關(guān)專業(yè)。具有與殘疾評定工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括眼科醫(yī)生、耳鼻喉科醫(yī)生、口腔科醫(yī)生、精神科醫(yī)生、康復(fù)治療師等。具備必要的殘疾評定設(shè)備和設(shè)施，如視力檢測設(shè)備、聽力檢測設(shè)備、言語評估工具、肢體功能評估設(shè)備、智力測試工具、精神狀態(tài)評估量表等。2.殘疾評定機構(gòu)應(yīng)定期接受殘聯(lián)和衛(wèi)生健康部門的監(jiān)督檢查，確保評定工作的質(zhì)量和公正性。（三）評定程序1.申請殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地或長期居住地的縣級殘聯(lián)提出殘疾評定申請，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證、戶口本、病歷、診斷證明等。2.受理縣級殘聯(lián)對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理，并告知申請人到指定的殘疾評定機構(gòu)進(jìn)行評定。3.評定申請人按照預(yù)約時間前往評定機構(gòu)進(jìn)行殘疾評定。評定機構(gòu)應(yīng)按照殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)，對申請人進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查和評估，作出殘疾類別和等級的評定結(jié)論。4.審核縣級殘聯(lián)對評定機構(gòu)出具的評定結(jié)論進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括評定機構(gòu)的資質(zhì)、評定程序的合規(guī)性、評定結(jié)論的準(zhǔn)確性等。對審核通過的評定結(jié)論予以認(rèn)可，對不符合要求的評定結(jié)論，應(yīng)要求評定機構(gòu)重新評定或補充相關(guān)材料。5.公示縣級殘聯(lián)將審核通過的擬發(fā)放殘疾人證人員名單進(jìn)行公示，公示期為五個工作日。公示無異議的，方可發(fā)放殘疾人證。三、殘疾人證申請與核發(fā)（一）申請材料1.殘疾人證申請表申請人或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)如實填寫殘疾人證申請表，包括個人基本信息、殘疾情況、申請類別等內(nèi)容。2.證明材料身份證、戶口本原件及復(fù)印件，以證明申請人的身份和戶籍信息。縣級以上醫(yī)院出具的診斷證明、病歷等相關(guān)醫(yī)療資料，證明殘疾狀況。近期免冠一寸彩色照片，照片應(yīng)清晰反映申請人面部特征。（二）申請流程1.申請人向戶籍所在地或長期居住地的縣級殘聯(lián)提出申請，提交申請材料。2.縣級殘聯(lián)對申請材料進(jìn)行初審，對材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補充的材料。3.受理申請后，縣級殘聯(lián)將申請人信息錄入殘疾人證管理系統(tǒng)，并按照殘疾評定程序，安排申請人到指定評定機構(gòu)進(jìn)行評定。4.評定機構(gòu)作出評定結(jié)論后，縣級殘聯(lián)對評定結(jié)論進(jìn)行審核，審核通過后進(jìn)行公示。5.公示無異議的，縣級殘聯(lián)打印殘疾人證，并在十個工作日內(nèi)發(fā)放給申請人或其監(jiān)護(hù)人。（三）核發(fā)要求1.殘疾人證由中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一制發(fā)，證件編號全國統(tǒng)一編碼，首次發(fā)放后有效期十年。2.殘疾人證應(yīng)準(zhǔn)確填寫申請人姓名、性別、出生日期、身份證號、殘疾類別、殘疾等級、照片等信息，確保內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。3.殘疾人證發(fā)放時，應(yīng)在證件上加蓋發(fā)證殘聯(lián)公章，并由承辦人簽字確認(rèn)。四、殘疾人證使用與服務(wù)（一）憑證享受待遇殘疾人憑殘疾人證可依法享受國家和地方政府給予的各項優(yōu)惠政策和服務(wù)，包括但不限于以下方面：1.康復(fù)服務(wù)享受免費或優(yōu)惠的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)。2.教育資助在義務(wù)教育階段享受“兩免一補”政策，在高中階段享受助學(xué)金、學(xué)費減免等政策，在高等教育階段享受獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費減免等政策。3.就業(yè)扶持享受就業(yè)培訓(xùn)補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、按比例就業(yè)崗位補貼等政策。4.社會保障享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策，以及社會保險補貼、生活補貼、護(hù)理補貼等殘疾人專項補貼政策。5.文化體育免費或優(yōu)惠進(jìn)入公共文化體育場所，參加各類文化體育活動。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人證的管理和服務(wù)工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實殘疾人優(yōu)惠政策，為殘疾人提供康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)殘疾評定機構(gòu)的指定和管理，組織開展殘疾評定業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，確保殘疾評定工作的質(zhì)量和公正性。3.民政部門負(fù)責(zé)落實殘疾人社會救助政策，將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助范圍。4.教育部門負(fù)責(zé)落實殘疾人教育資助政策，保障殘疾人受教育權(quán)利，為殘疾學(xué)生提供特殊教育服務(wù)。5.人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)落實殘疾人就業(yè)扶持政策，為殘疾人提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，按規(guī)定落實殘疾人社會保險補貼政策。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好殘疾人證相關(guān)的服務(wù)和保障工作，共同推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。（三）服務(wù)規(guī)范1.各級殘聯(lián)及相關(guān)部門應(yīng)建立健全殘疾人服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為殘疾人提供熱情、周到、便捷的服務(wù)。2.工作人員應(yīng)熟悉殘疾人證管理辦法和相關(guān)政策法規(guī)，熟練掌握業(yè)務(wù)知識和操作技能，為殘疾人提供準(zhǔn)確、專業(yè)的咨詢和指導(dǎo)。3.加強對殘疾人證使用情況的監(jiān)督檢查，確保殘疾人依法依規(guī)享受各項待遇，防止冒領(lǐng)、濫用殘疾人證等行為。五、殘疾人證管理與信息維護(hù)（一）日常管理1.建立殘疾人證檔案管理制度，對殘疾人證申請、評定、審核、發(fā)放等相關(guān)材料進(jìn)行歸檔保存，檔案保存期限不少于十年。2.定期對殘疾人證進(jìn)行清理核對，及時發(fā)現(xiàn)和糾正證件信息錯誤、過期未換等問題。3.加強對殘疾人證發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保殘疾人證管理工作規(guī)范有序。（二）信息系統(tǒng)管理1.依托全國殘疾人證管理系統(tǒng)，實現(xiàn)殘疾人證申請、審核、發(fā)放、查詢、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)的信息化管理。2.各級殘聯(lián)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的操作和維護(hù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全、準(zhǔn)確和及時更新。3.加強信息系統(tǒng)安全防護(hù)，采取必要的安全措施，防止信息泄露和系統(tǒng)故障，保障殘疾人證管理工作的正常開展。（三）信息變更與換發(fā)1.殘疾人殘疾狀況發(fā)生變化的，本人或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)及時向戶籍所在地縣級殘聯(lián)提出殘疾人證變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.縣級殘聯(lián)對變更申請進(jìn)行審核，符合要求的，安排申請人到指定評定機構(gòu)進(jìn)行重新評定。評定機構(gòu)作出新的評定結(jié)論后，縣級殘聯(lián)按照規(guī)定程序進(jìn)行審核、公示，無誤后予以變更殘疾人證信息。3.殘疾人證有效期滿十年的，持證人應(yīng)在期滿前九個月內(nèi)，向戶籍所在地縣級殘聯(lián)提出換發(fā)申請?？h級殘聯(lián)審核通過后，予以換發(fā)新證。（四）掛失與補辦1.殘疾人證遺失或損壞的，持證人或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)及時向戶籍所在地縣級殘聯(lián)申請掛失和補辦。2.申請掛失時，應(yīng)提交身份證、戶口本等相關(guān)證明材料?？h級殘聯(lián)核實信息后，在殘疾人證管理系統(tǒng)中進(jìn)行掛失登記，并為申請人補辦新證。3.補辦的殘疾人證編號與原證一致，有效期自補辦之日起重新計算。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.各級殘聯(lián)應(yīng)加強對殘疾人證管理工作的監(jiān)督檢查，定期對殘疾評定機構(gòu)、縣級殘聯(lián)的工作進(jìn)行抽查，確保殘疾人證管理工作規(guī)范、公正、透明。2.建立健全投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，接受社會各界對殘疾人證管理工作的監(jiān)督。對投訴舉報事項，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.加強對殘疾人證使用情況的監(jiān)督檢查，重點檢查殘疾人是否憑有效證件享受待遇，相關(guān)部門是否按規(guī)定落實優(yōu)惠政策等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促整改。（二）責(zé)任追究1.對在殘疾人證管理工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.殘疾評定機構(gòu)及其工作人員在評定過程中弄虛作假、違規(guī)操作的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其殘疾評定資格，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。3.縣級殘聯(lián)及其工作人員在殘