村建房管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，保障農(nóng)村居民住房安全，促進農(nóng)村土地資源合理利用，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴建個人住房的管理活動。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則。農(nóng)村建房應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等因素。2.節(jié)約用地原則。嚴格控制農(nóng)村建房占地面積，鼓勵集約節(jié)約利用土地，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地。3.安全可靠原則。建房選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險區(qū)域，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能合理，滿足抗震、防火、防洪等安全要求。4.風貌協(xié)調(diào)原則。農(nóng)村建房應(yīng)注重與周邊自然環(huán)境和歷史文化風貌相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和地域文化。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃要求1.農(nóng)村建房必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的用途管制要求。村民建房應(yīng)按照規(guī)劃確定的宅基地范圍、建筑層數(shù)、高度、風貌等要求進行建設(shè)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)村莊規(guī)劃，合理安排村民建房用地布局，引導村民集中建房，逐步推進農(nóng)村居民點的集聚發(fā)展。（二）選址條件1.選址應(yīng)盡量避免占用永久基本農(nóng)田，嚴禁在生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)選址建房。2.選址應(yīng)選擇地勢平坦、干燥、通風良好、交通便利且便于排水的地段，避免在易受洪水、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害影響的區(qū)域建房。3.新建房屋應(yīng)與相鄰建筑保持合理的間距，滿足日照、通風、采光、消防等要求，不得妨礙相鄰方的合法權(quán)益。（三）選址審批1.村民建房選址確定后，應(yīng)向村民委員會提出申請，并提交建房選址意向書。村民委員會應(yīng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)，組織村民代表會議進行討論，并將討論結(jié)果在村內(nèi)公示[X]個工作日。2.經(jīng)公示無異議的，村民委員會應(yīng)將建房選址申請及相關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)，會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查和審核。對符合選址條件的，出具選址意見書；對不符合選址條件的，書面告知申請人并說明理由。三、宅基地管理（一）申請條件1.符合下列條件之一的農(nóng)村村民，可以申請宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房且原宅基地面積低于分戶標準的；因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.有下列情形之一的，不得批準宅基地申請：不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；已擁有一處宅基地且面積達到規(guī)定標準的；宅基地申請前三年內(nèi)有出賣、出租、贈與住宅行為的；以所有家庭成員作為一戶申請并被批準后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；其他不符合申請建房條件的。（二）申請審批程序1.村民申請。符合宅基地申請條件的村民，應(yīng)向村民委員會提出書面申請，并提交以下材料：宅基地申請表；申請人身份證、戶口簿復(fù)印件；家庭住房情況證明；建房用地協(xié)議（涉及使用農(nóng)用地的，還需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件）；其他需要提供的材料。2.村級審核。村民委員會收到申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)召開村民會議或村民代表會議進行審議，并將審議結(jié)果在村內(nèi)張榜公示[X]個工作日。公示無異議的，村民委員會簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到村民委員會報送的申請材料后的[X]個工作日內(nèi)，組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門進行實地審查。經(jīng)審查符合條件的，報縣級人民政府審批；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.縣級審批。縣級人民政府應(yīng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的審批材料后的[X]個工作日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，核發(fā)宅基地批準書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（三）宅基地面積標準1.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準按照下列規(guī)定執(zhí)行：人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過467平方米。2.占用農(nóng)用地的，適用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序，按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理。（四）宅基地流轉(zhuǎn)管理1.農(nóng)村村民宅基地使用權(quán)可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，但受讓方必須符合宅基地申請條件，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意。2.宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括宅基地面積、位置、流轉(zhuǎn)價格、使用期限、違約責任等內(nèi)容。3.禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。嚴禁以各種名義違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地，嚴禁違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，嚴禁強迫農(nóng)民“上樓”。四、建房審批（一）申請材料村民申請建房應(yīng)提交以下材料：1.建房申請書；2.宅基地批準書；3.建房用地協(xié)議（涉及使用農(nóng)用地的，還需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件）；4.建房設(shè)計圖紙或選用的通用圖集；5.申請人身份證、戶口簿復(fù)印件；6.其他需要提供的材料。（二）審批程序1.村民申請。符合建房條件的村民，應(yīng)向村民委員會提出書面申請，并提交上述申請材料。2.村級初審。村民委員會收到申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行初審，對申請材料的真實性、完整性進行核實，并將初審意見在村內(nèi)公示[X]個工作日。公示無異議的，村民委員會簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到村民委員會報送的申請材料后的[X]個工作日內(nèi)，組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、村鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)部門進行實地核查。經(jīng)核查符合條件的，報縣級人民政府審批；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.縣級審批?？h級人民政府應(yīng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的審批材料后的[X]個工作日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和施工許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（三）審批時限鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在受理村民建房申請后的[X]個工作日內(nèi)完成審核工作，縣級人民政府應(yīng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的審批材料后的[X]個工作日內(nèi)完成審批工作。因特殊情況需要延長審批時限的，應(yīng)告知申請人并說明理由。五、建設(shè)施工管理（一）施工隊伍選擇1.村民建房應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或具備相應(yīng)施工技能的施工隊伍進行建設(shè)。鼓勵選擇有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或?qū)I(yè)工匠承擔施工任務(wù)。2.施工隊伍應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，配備必要的施工設(shè)備和安全防護用品。施工人員應(yīng)經(jīng)過安全培訓，具備相應(yīng)的施工技能和安全意識。（二）施工安全管理1.施工隊伍應(yīng)制定施工安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責任，加強施工現(xiàn)場安全管理。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。2.施工隊伍應(yīng)按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，不得擅自變更設(shè)計。如需變更設(shè)計，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位同意，并報建房審批部門備案。3.建房村民應(yīng)與施工隊伍簽訂施工安全責任書，明確雙方的安全責任。建房村民應(yīng)監(jiān)督施工隊伍的施工安全管理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工隊伍整改。（三）質(zhì)量監(jiān)督管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村建房質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期組織對施工現(xiàn)場進行巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時督促施工隊伍整改。2.建房村民應(yīng)委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行質(zhì)量檢測，確保建筑材料質(zhì)量符合標準要求。施工隊伍應(yīng)按照工程質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計要求。3.房屋竣工后，建房村民應(yīng)組織施工隊伍、設(shè)計單位等相關(guān)人員進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用；經(jīng)驗收不合格的，施工隊伍應(yīng)負責整改，直至達到驗收標準。六、風貌管控（一）建筑風貌引導1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村特色和地域文化，制定農(nóng)村建房風貌導則，引導村民建設(shè)具有地方特色的住房。2.農(nóng)村建房應(yīng)注重建筑風格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌特色。鼓勵采用坡屋頂、小青瓦、白墻等傳統(tǒng)建筑元素，打造具有鄉(xiāng)土氣息的建筑風貌。（二）外立面裝飾要求1.農(nóng)村建房外立面裝飾應(yīng)簡潔大方，色彩協(xié)調(diào)，不得采用過于復(fù)雜、花哨的裝飾材料和設(shè)計。2.外立面裝飾材料應(yīng)選用耐久性好、環(huán)保節(jié)能的材料，確保建筑外觀質(zhì)量和使用壽命。（三）庭院環(huán)境整治1.村民建房應(yīng)注重庭院環(huán)境整治，合理規(guī)劃庭院布局，設(shè)置綠化、美化設(shè)施，營造整潔、美觀、舒適的庭院環(huán)境。2.庭院內(nèi)不得亂堆亂放雜物，不得搭建違章建筑。鼓勵村民發(fā)展庭院經(jīng)濟，種植蔬菜、花卉、果樹等，增加家庭收入。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建房的日常監(jiān)督檢查工作。2.縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)按照各自職責，加強對農(nóng)村建房的監(jiān)督指導，定期開展聯(lián)合檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)村建房是否符合規(guī)劃要求，是否取得相關(guān)審批手續(xù)；2.宅基地使用是否符合規(guī)定，是否存在超面積占地、非法買賣宅基地等違法行為；3.建房施工是否符合安全規(guī)范和質(zhì)量標準，是否存在安全隱患；4.建筑風貌是否符合要求，是否存在破壞鄉(xiāng)村風貌的行為。（三）違法違規(guī)處理1.對未取得規(guī)劃許可、用地審批等手續(xù)擅自建房的，由縣級自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法責令停止建設(shè)，限期拆除；對符合規(guī)劃要求和補辦條件的，責令限期補辦手續(xù)。2.對違反宅基地管理規(guī)定，超面積占地、非法買賣宅基地等違法行為，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門依法責令限期改正，沒收違法所得，并按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。3.對建房施工存在安全隱患、質(zhì)量問題的，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法責令施工隊伍限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。4.對破壞鄉(xiāng)村風貌的行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；對拒不改正的，依法予以處罰。八、法律責任（一）行政責任1.對違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)審批手續(xù)擅自建房的，由縣級以上人民政府相關(guān)部門依法給予行政處罰，并責令限期整改。2.對在農(nóng)村建