捕撈證管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)漁業(yè)捕撈許可管理，保護(hù)、增殖、合理利用漁業(yè)資源，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)的內(nèi)水、灘涂、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.可持續(xù)發(fā)展原則充分考慮漁業(yè)資源的承載能力，確保捕撈活動(dòng)不對(duì)漁業(yè)資源造成過度損害，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)管理原則依據(jù)漁業(yè)資源狀況、捕撈技術(shù)水平等因素，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，制定合理的捕撈許可制度和管理措施。3.公平公正原則在捕撈證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放等過程中，遵循公平公正的原則，確保所有符合條件的申請(qǐng)者享有平等的機(jī)會(huì)，不偏袒任何一方。二、捕撈證的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具備漁業(yè)生產(chǎn)能力申請(qǐng)者應(yīng)擁有與捕撈作業(yè)相適應(yīng)的漁業(yè)船舶、漁具和專業(yè)技術(shù)人員，能夠保證捕撈作業(yè)的安全和有效進(jìn)行。2.符合漁業(yè)資源保護(hù)要求申請(qǐng)的捕撈種類、作業(yè)類型、作業(yè)場(chǎng)所等應(yīng)符合國(guó)家和地方的漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)定，不得對(duì)漁業(yè)資源造成破壞。3.遵守相關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)者需承諾遵守國(guó)家有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)，接受漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表填寫《漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明申請(qǐng)者的基本信息、漁業(yè)船舶情況、捕撈作業(yè)計(jì)劃等內(nèi)容。2.身份證明材料提供申請(qǐng)者的身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效身份證明文件。3.漁業(yè)船舶相關(guān)材料包括漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、登記證書、國(guó)籍證書等，證明船舶的合法性和適航性。4.漁具配備說明說明所使用的漁具類型、規(guī)格、數(shù)量等情況，確保漁具符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。5.捕撈作業(yè)場(chǎng)所證明如涉及特定作業(yè)場(chǎng)所，需提供相關(guān)的海域使用證明或作業(yè)區(qū)域批準(zhǔn)文件。（三）審批程序1.受理漁業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)者需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.審核受理申請(qǐng)后，漁業(yè)行政主管部門組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)者的資格條件、捕撈作業(yè)的合理性、對(duì)漁業(yè)資源的影響等。審核過程中可進(jìn)行實(shí)地核查、征求意見等工作。3.審批決定根據(jù)審核結(jié)果，漁業(yè)行政主管部門作出審批決定。符合條件的，予以批準(zhǔn)發(fā)放捕撈證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)者并說明理由。（四）審批時(shí)限漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。一般情況下，自受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批。如遇特殊情況需要延長(zhǎng)審批時(shí)限的，應(yīng)告知申請(qǐng)者并說明理由。三、捕撈證的種類與適用范圍（一）海洋漁業(yè)捕撈許可證1.近海捕撈許可證適用于在我國(guó)近海海域從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人。近海捕撈作業(yè)類型包括拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、刺網(wǎng)、釣具等多種方式。2.遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈許可證用于從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈的船舶。遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈作業(yè)范圍涉及公海及其他國(guó)家管轄海域，作業(yè)類型根據(jù)不同的漁業(yè)資源和作業(yè)區(qū)域有所不同。（二）內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證適用于在內(nèi)陸水域（如江河、湖泊、水庫(kù)等）從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人。內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證根據(jù)水域類型和捕撈作業(yè)方式的不同，分為不同的類別，以適應(yīng)不同的漁業(yè)生產(chǎn)需求。四、捕撈證的使用與管理（一）持證作業(yè)要求1.按證作業(yè)捕撈作業(yè)單位和個(gè)人必須按照捕撈證規(guī)定的作業(yè)類型、作業(yè)場(chǎng)所、捕撈品種等進(jìn)行作業(yè)，不得擅自變更。2.標(biāo)識(shí)要求漁業(yè)船舶應(yīng)在明顯位置懸掛捕撈許可證，以便漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)執(zhí)法人員檢查。（二）證書有效期與年審1.有效期捕撈證的有效期根據(jù)不同類型和作業(yè)區(qū)域有所規(guī)定。一般情況下，海洋漁業(yè)捕撈許可證有效期為[X]年，內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證有效期為[X]年。2.年審捕撈證實(shí)行年審制度。持證者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行年審，提交本年度捕撈作業(yè)情況報(bào)告、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施落實(shí)情況等材料。年審合格的，捕撈證繼續(xù)有效；年審不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷捕撈證。（三）變更與補(bǔ)發(fā)1.變更持證者如需變更捕撈證上的作業(yè)類型、作業(yè)場(chǎng)所、漁業(yè)船舶等信息，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。2.補(bǔ)發(fā)捕撈證遺失或損壞的，持證者應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)時(shí)需提交相關(guān)證明材料，經(jīng)核實(shí)后予以補(bǔ)發(fā)。（四）注銷有下列情形之一的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷捕撈證：1.捕撈證有效期屆滿未延續(xù)的；2.持證者死亡或者喪失行為能力的；3.漁業(yè)船舶報(bào)廢、滅失或不再?gòu)氖虏稉谱鳂I(yè)的；4.因不可抗力等原因?qū)е虏稉谱C無法使用的；5.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷捕撈證的其他情形。五、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.捕撈作業(yè)單位和個(gè)人是否持有有效的捕撈證，是否按證作業(yè)。2.漁業(yè)船舶的標(biāo)識(shí)、漁具配備等是否符合規(guī)定。3.捕撈作業(yè)過程中是否遵守漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)定，有無違規(guī)捕撈行為。4.捕撈證的年審情況是否符合要求。（二）檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查漁業(yè)行政主管部門定期或不定期對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)捕撈作業(yè)情況和捕撈證持有情況。2.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)利用漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、船舶定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，對(duì)漁業(yè)船舶的作業(yè)軌跡、捕撈產(chǎn)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.群眾舉報(bào)鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)違規(guī)捕撈行為進(jìn)行舉報(bào)，漁業(yè)行政主管部門對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)處理。（三）違規(guī)處理1.警告對(duì)于初次違規(guī)且情節(jié)較輕的，給予警告，責(zé)令改正。2.罰款對(duì)違規(guī)情節(jié)較重的，處以相應(yīng)金額的罰款。罰款幅度根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、危害程度等因素確定。3.暫扣或吊銷捕撈證對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的，暫扣或吊銷捕撈證。被吊銷捕撈證的，在規(guī)定期限內(nèi)不得重新申請(qǐng)。六、法律責(zé)任（一）無證捕撈的法律責(zé)任未取得捕撈許可證從事捕撈作業(yè)的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具和漁船。（二）違規(guī)使用捕撈證的法律責(zé)任1.涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的，沒收違法所得，吊銷捕撈許可證，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；偽造、變?cè)?、買賣捕撈許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反捕撈證規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和規(guī)格以及捕撈限額等進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。（三）拒絕、阻礙檢查的法律責(zé)任拒絕、阻礙漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)