大建設管理辦法一、總則（一）目的為加強公司大建設項目的管理，規(guī)范項目建設流程，確保項目質(zhì)量、進度、安全和成本目標的實現(xiàn)，提高公司整體運營效益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有大建設項目，包括但不限于新建、改建、擴建的工程項目、基礎設施建設項目等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方相關規(guī)定，確保項目建設合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，確保項目質(zhì)量達到優(yōu)良標準。3.進度控制原則：合理安排項目進度計劃，加強進度跟蹤與監(jiān)控，確保項目按時交付使用。4.安全保障原則：建立健全安全管理體系，落實安全責任，確保項目建設過程中的人員和財產(chǎn)安全。5.成本效益原則：加強成本管理，優(yōu)化資源配置，控制項目成本，提高項目投資效益。二、項目立項與規(guī)劃（一）項目發(fā)起1.各部門或相關單位根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務需求等提出大建設項目申請，填寫《大建設項目立項申請表》，詳細說明項目背景、建設內(nèi)容、投資估算、預期效益等。2.項目申請應進行充分的可行性研究和論證，包括技術可行性、經(jīng)濟可行性、環(huán)境可行性等方面。（二）立項審批1.公司成立項目立項評審小組，由相關部門負責人、技術專家、財務人員等組成。2.評審小組對項目申請進行全面評審，重點審查項目的必要性、可行性、合規(guī)性等。3.根據(jù)評審結果，由公司管理層做出立項決策。對立項的項目，下達《大建設項目立項批復》。（三）項目規(guī)劃1.項目立項后，項目實施部門應組織編制項目規(guī)劃，包括項目總體設計、詳細設計、施工組織設計等。2.項目規(guī)劃應明確項目的目標、任務、進度安排、質(zhì)量要求、安全措施、成本預算等內(nèi)容，并報公司相關部門審核備案。三、項目設計管理（一）設計單位選擇1.通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式選擇具備相應資質(zhì)和業(yè)績的設計單位。2.對設計單位的資質(zhì)、信譽、技術能力、設計方案等進行綜合評估，確定中標單位。（二）設計合同簽訂1.與中標設計單位簽訂設計合同，明確雙方的權利和義務，包括設計范圍、設計深度、設計周期、設計費用支付方式等。2.設計合同應報公司法律合規(guī)部門審核備案。（三）設計過程管理1.項目實施部門應與設計單位保持密切溝通，及時提供項目相關資料和要求，協(xié)助設計單位開展設計工作。2.定期對設計進度、質(zhì)量進行檢查和評估，及時解決設計過程中出現(xiàn)的問題。3.組織相關部門和專家對設計方案進行評審，提出修改意見和建議，確保設計方案符合項目要求和公司利益。（四）設計變更管理1.因項目需求變化、現(xiàn)場條件變更等原因需要進行設計變更的，應嚴格按照規(guī)定程序辦理。2.設計變更申請由項目實施部門提出，經(jīng)相關部門審核后報公司管理層審批。3.設計變更應進行技術經(jīng)濟分析，評估對項目進度、質(zhì)量、成本的影響，并采取相應的措施進行控制。四、項目招標與采購管理（一）招標范圍與方式1.按照國家法律法規(guī)和公司相關規(guī)定，確定項目招標范圍，包括工程施工、設備采購、材料供應等。2.根據(jù)項目特點和規(guī)模，選擇合適的招標方式，如公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購等。（二）招標程序1.編制招標文件，明確招標項目的技術要求、商務條款、評標標準等內(nèi)容。2.發(fā)布招標公告或邀請書，邀請潛在投標人參與投標。3.對投標人進行資格審查，確定合格投標人名單。4.組織開標、評標、定標，確定中標人。5.與中標人簽訂合同，明確雙方的權利和義務。（三）采購管理1.建立采購管理制度，規(guī)范采購流程，加強采購過程控制。2.對采購物資進行分類管理，制定采購計劃，確保物資供應的及時性和準確性。3.加強對采購物資的質(zhì)量檢驗和驗收，確保物資質(zhì)量符合要求。4.建立供應商管理檔案，對供應商的信譽、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力等進行評估和管理。五、項目施工管理（一）施工單位選擇1.通過招標等方式選擇具備相應資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。2.對施工單位的資質(zhì)、信譽、技術能力、施工組織方案等進行綜合評估，確定中標單位。（二）施工合同簽訂1.與中標施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務，包括工程范圍、工程質(zhì)量、工程進度、工程價款支付方式、違約責任等。2.施工合同應報公司法律合規(guī)部門審核備案。（三）施工組織與協(xié)調(diào)1.施工單位應根據(jù)施工合同和項目規(guī)劃，編制詳細的施工組織設計，報項目實施部門審核批準。2.項目實施部門應加強對施工過程的組織與協(xié)調(diào)，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保施工順利進行。3.建立定期的工程例會制度，由項目實施部門主持，施工單位、監(jiān)理單位等參加，通報工程進展情況，協(xié)調(diào)解決工程問題。（四）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標和質(zhì)量責任，加強質(zhì)量過程控制。2.施工單位應嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。3.監(jiān)理單位應加強對工程質(zhì)量的監(jiān)理，對施工過程進行全程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。4.項目實施部門應定期組織工程質(zhì)量檢查和驗收，對不符合質(zhì)量要求的工程，責令施工單位限期整改，直至達到質(zhì)量標準。（五）工程進度控制1.施工單位應按照施工合同和施工組織設計的要求，制定詳細的工程進度計劃，并報項目實施部門審核備案。2.項目實施部門應加強對工程進度的跟蹤與監(jiān)控，定期檢查工程進度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進度的問題。3.建立工程進度預警機制，對工程進度滯后的情況及時發(fā)出預警，采取相應的措施進行調(diào)整，確保工程按時交付使用。（六）工程安全管理1.建立安全管理體系，落實安全責任，加強安全教育培訓，提高全員安全意識。2.施工單位應制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，設置安全警示標志，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應加強對工程安全的監(jiān)理，對施工現(xiàn)場的安全設施、安全措施等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。4.項目實施部門應定期組織安全檢查和隱患排查治理，對存在重大安全隱患的工程，責令施工單位立即停止施工，進行整改，確保施工安全。（七）工程成本控制1.建立成本管理體系，明確成本目標和成本責任，加強成本過程控制。2.施工單位應按照施工合同和成本預算，合理安排資源，控制工程成本。3.監(jiān)理單位應加強對工程費用的審核，對工程變更、簽證等進行嚴格把關，確保費用合理合規(guī)。4.項目實施部門應定期對工程成本進行核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差，采取相應的措施進行調(diào)整，確保工程成本控制在預算范圍內(nèi)。六、項目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過招標等方式選擇具備相應資質(zhì)和業(yè)績的監(jiān)理單位。2.對監(jiān)理單位的資質(zhì)、信譽、技術能力、監(jiān)理方案等進行綜合評估，確定中標單位。（二）監(jiān)理合同簽訂1.與中標監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權利和義務，包括監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費用支付方式等。2.監(jiān)理合同應報公司法律合規(guī)部門審核備案。（三）監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同和相關規(guī)范要求，組建監(jiān)理機構，配備專業(yè)監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。2.監(jiān)理人員應認真履行監(jiān)理職責，對工程質(zhì)量、進度、安全、成本等進行全面監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.監(jiān)理單位應定期向項目實施部門提交監(jiān)理月報、季報、總結報告等，匯報工程監(jiān)理情況。（四）監(jiān)理工作考核1.建立監(jiān)理工作考核制度，對監(jiān)理單位的工作質(zhì)量、工作效率、工作態(tài)度等進行考核評價。2.考核結果與監(jiān)理費用支付、監(jiān)理單位信譽評價等掛鉤，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理單位給予獎勵，對工作不力的監(jiān)理單位進行處罰。七、項目竣工驗收管理（一）驗收準備1.項目完工后，施工單位應進行自查自糾，整理工程資料，向項目實施部門提交工程竣工報告。2.項目實施部門應組織相關部門和人員對工程進行預驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位整改。3.預驗收合格后，項目實施部門應向公司提交項目竣工驗收申請報告。（二）驗收組織1.公司成立項目竣工驗收小組，由相關部門負責人、技術專家、質(zhì)量管理人員等組成。2.竣工驗收小組對項目進行全面驗收，包括工程質(zhì)量、工程進度、工程安全、工程資料等方面。3.對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，要求施工單位限期整改。（三）驗收備案1.項目竣工驗收合格后，項目實施部門應按照國家有關規(guī)定，辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。2.工程竣工驗收備案資料應齊全、真實、有效，包括工程竣工驗收報告、工程質(zhì)量保修書、工程竣工結算報告等。八、項目后評價管理（一）評價目的通過對項目的實施過程、效果等進行全面評價，總結經(jīng)驗教訓，為今后的項目管理提供參考和借鑒。（二）評價內(nèi)容1.項目目標實現(xiàn)情況評價，包括項目的質(zhì)量目標、進度目標、安全目標、成本目標等。2.項目實施過程評價，包括項目的立項、設計、招標、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)。3.項目效益評價，包括項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等。4.項目管理經(jīng)驗教訓總結，包括項目管理中的成功經(jīng)驗和不足之處。（三）評價方法1.采用