華潤招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范華潤集團及下屬各公司（以下簡稱“公司”）的招標活動，確保招標過程的公開、公平、公正，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內各類貨物、工程和服務的招標采購活動。包括但不限于原材料采購、設備采購、工程項目發(fā)包、咨詢服務、技術服務等。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，確保招標過程合法合規(guī)。2.公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的競爭機會，不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人。3.公開透明原則：招標信息、招標程序、評標標準等應公開透明，接受社會監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評審，選擇最符合要求、性價比最高的供應商或承包商。二、招標組織與職責（一）招標決策機構公司設立招標決策委員會，負責對重大招標項目進行決策。招標決策委員會由公司高層管理人員、相關部門負責人等組成，其職責包括：1.審議招標項目的總體方案和預算。2.審定招標文件和評標標準。3.決策中標候選人的選定。4.處理招標過程中的重大問題。（二）招標執(zhí)行部門公司指定專門的部門作為招標執(zhí)行部門，負責具體的招標工作組織實施。其職責包括：1.制定招標工作計劃。2.編制招標文件。3.發(fā)布招標公告。4.組織潛在投標人報名、資格預審。5.組織開標、評標、定標等活動。6.簽訂合同并監(jiān)督合同執(zhí)行。（三）其他相關部門職責1.需求部門：負責提出招標項目的需求，提供技術規(guī)格、數(shù)量、質量要求等相關資料。2.法務部門：負責對招標活動的合法性進行審查，提供法律咨詢和支持。3.財務部門：負責審核招標項目的預算和資金安排，參與評標過程中對投標報價的評審。4.審計部門：負責對招標活動進行審計監(jiān)督，確保招標過程合規(guī)。三、招標范圍與方式（一）招標范圍1.達到下列標準之一的貨物、工程和服務采購項目，應進行招標：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上。重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上?？辈臁⒃O計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購需求明確、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。四、招標程序（一）招標計劃編制招標執(zhí)行部門根據(jù)公司業(yè)務需求和采購計劃，編制招標工作計劃，明確招標項目的名稱、內容、預算、時間安排等，并報招標決策機構審批。（二）招標文件編制1.招標執(zhí)行部門根據(jù)招標項目的特點和需求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等內容。2.招標文件應明確招標項目的技術要求、商務條款、評標標準等實質性內容，確保潛在投標人能夠準確理解招標要求。3.招標文件編制完成后，應報招標決策機構審定。（三）招標公告發(fā)布1.公開招標項目應在國家指定的媒介上發(fā)布招標公告，同時在公司內部網(wǎng)站等渠道發(fā)布，公告內容應包括招標項目的基本情況、招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等。2.邀請招標項目應向符合條件的特定潛在投標人發(fā)出投標邀請書。（四）潛在投標人報名與資格預審1.潛在投標人應按照招標公告（或投標邀請書）的要求，在規(guī)定時間內報名，并提交資格預審申請文件。2.招標執(zhí)行部門對潛在投標人的資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。資格預審應主要審查潛在投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績、信譽、財務狀況等方面的情況。3.對于通過資格預審的潛在投標人，招標執(zhí)行部門應向其發(fā)售招標文件。（五）投標文件編制與提交1.潛在投標人應按照招標文件的要求，編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等內容，確保投標文件內容完整、格式規(guī)范、響應招標文件要求。2.投標文件應在規(guī)定的截止時間前密封送達指定地點。招標人收到投標文件后，應向投標人出具簽收憑證。（六）開標1.招標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。3.開標過程應記錄并存檔，以備后續(xù)查詢。（七）評標1.招標人依法組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審。評標辦法應明確評審因素、評審標準和評審程序等內容，確保評標過程公平、公正、科學。3.評標委員會應根據(jù)評審結果，推薦中標候選人。中標候選人一般不超過三名，并標明排序。（八）定標1.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照公司內部決策程序確定中標人。2.中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。（九）合同簽訂1.招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。2.招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。3.合同簽訂后，招標執(zhí)行部門應將合同副本送相關部門備案。五、評標標準與方法（一）評標標準制定原則評標標準應根據(jù)招標項目的特點和需求，科學合理地設置評審因素和評審標準，確保評標結果能夠準確反映投標人的綜合實力和投標文件的響應程度。（二）評審因素1.商務因素：包括投標人的資質、業(yè)績、信譽、財務狀況、售后服務等方面的情況。2.技術因素：包括投標文件的技術方案、技術規(guī)格、技術能力、技術創(chuàng)新等方面的情況。3.價格因素：包括投標報價的合理性、價格構成的完整性等方面的情況。（三）評審方法1.綜合評估法：對投標文件的商務、技術和價格等方面進行綜合評審，按照評審得分由高到低的順序推薦中標候選人。適用于技術復雜、對性能和質量要求較高的項目。2.經(jīng)評審的最低投標價法：對投標文件的商務和技術條款進行評審，滿足招標文件要求且投標價格最低的投標人為中標候選人。適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目。六、招標監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.公司審計部門負責對招標活動進行審計監(jiān)督，定期對招標項目進行檢查，確保招標過程合規(guī)。2.公司紀檢監(jiān)察部門負責對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行調查處理，維護招標活動的公正性。（二）外部監(jiān)督1.招標活動應接受政府有關部門的監(jiān)督管理，遵守相關法律法規(guī)和政策要求。2.招標人應主動接受社會監(jiān)督，對于潛在投標人或其他利害關系人提出的質疑和投訴，應及時處理并回復。七、法律責任（一）招標人責任1.招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應當公開招標而采用邀請招標。招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標。接受應當拒收的投標文件。2.招標人有下列情形之一的，中標無效，責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人。依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人。（二）投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款：使用偽造、變造的許可證件。提供虛假的財務狀況或者業(yè)績。提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明。提供虛假的信用狀況。其他弄虛作假的行為。2.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。（三）其他責任1.評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.招標代理機構違反本辦法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合