北京停暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京地區(qū)停暖管理，規(guī)范停暖相關(guān)行為，保障供熱設(shè)施安全，維護(hù)供熱秩序，確保供熱服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家和北京市有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的停暖管理活動(dòng)，包括供熱設(shè)施的停止運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)以及停暖期間與用戶相關(guān)的各項(xiàng)工作。（三）基本原則1.安全第一原則：停暖管理工作應(yīng)始終將保障供熱設(shè)施安全、人員安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生安全事故。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和北京市的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展停暖管理工作，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。3.服務(wù)至上原則：以用戶需求為導(dǎo)向，在停暖過(guò)程中做好與用戶的溝通、解釋和服務(wù)工作，盡量減少對(duì)用戶生活的影響。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高停暖管理的效率和質(zhì)量，確保供熱設(shè)施正常維護(hù)和下一年度安全穩(wěn)定供熱。二、停暖準(zhǔn)備（一）制定停暖計(jì)劃1.供熱單位應(yīng)根據(jù)北京市供熱管理相關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，在每年供熱期結(jié)束前[X]個(gè)月制定詳細(xì)的停暖計(jì)劃。停暖計(jì)劃應(yīng)包括停暖時(shí)間、停暖范圍、停暖步驟、安全保障措施、用戶告知等內(nèi)容。2.停暖計(jì)劃應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓峁芾聿块T備案，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施。如遇特殊情況需要調(diào)整停暖計(jì)劃，應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向供熱管理部門報(bào)告，并說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整后的計(jì)劃內(nèi)容。（二）設(shè)施檢查與維護(hù)1.在停暖前[X]周，供熱單位應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括熱源設(shè)備、管網(wǎng)系統(tǒng)、換熱站、室內(nèi)供暖設(shè)施等。檢查內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備運(yùn)行狀況、管道連接情況、閥門開(kāi)關(guān)狀態(tài)、保溫效果等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修和處理。對(duì)于影響停暖或下一年度供熱安全的重大問(wèn)題，應(yīng)制定專項(xiàng)維修方案，明確維修責(zé)任人和維修期限，確保在停暖前完成維修工作。3.在停暖前[X]天，應(yīng)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行滿水保養(yǎng)。滿水保養(yǎng)應(yīng)確保供熱系統(tǒng)內(nèi)充滿軟化水，并保持一定的壓力，防止空氣進(jìn)入管道造成腐蝕。同時(shí)，應(yīng)對(duì)供熱設(shè)施的外露部分進(jìn)行防護(hù)，防止受到外力損壞。（三）人員培訓(xùn)與準(zhǔn)備1.供熱單位應(yīng)在停暖前組織全體員工進(jìn)行停暖管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括停暖操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)、用戶服務(wù)要求等。培訓(xùn)應(yīng)確保員工熟悉停暖工作流程和要求，掌握相關(guān)技能和知識(shí)。2.根據(jù)停暖計(jì)劃，合理安排人員分工，明確各崗位人員的職責(zé)和工作任務(wù)。停暖期間，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的巡查、維護(hù)和應(yīng)急處理工作，確保供熱設(shè)施安全穩(wěn)定。（四）用戶告知1.在停暖前[X]天，供熱單位應(yīng)通過(guò)多種渠道向用戶發(fā)布停暖通知，告知用戶停暖時(shí)間、停暖范圍、注意事項(xiàng)等信息。通知方式可包括在小區(qū)公告欄張貼通知、通過(guò)短信平臺(tái)發(fā)送短信、在供熱單位官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)發(fā)布通知等。2.對(duì)于特殊用戶群體，如孤寡老人、殘疾人等，供熱單位應(yīng)安排專人進(jìn)行上門告知，確保用戶了解停暖信息。同時(shí)，應(yīng)提醒用戶在停暖期間注意室內(nèi)設(shè)施的保護(hù)，如關(guān)閉門窗、妥善保管供暖設(shè)施等，防止發(fā)生凍裂等情況。三、停暖實(shí)施（一）停暖操作流程1.按照停暖計(jì)劃確定的時(shí)間，提前[X]小時(shí)逐步降低供熱負(fù)荷。降低供熱負(fù)荷應(yīng)通過(guò)調(diào)節(jié)熱源設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、調(diào)整管網(wǎng)流量等方式進(jìn)行，確保供熱系統(tǒng)平穩(wěn)過(guò)渡。2.在供熱負(fù)荷降低至一定程度后，關(guān)閉熱源設(shè)備，停止向供熱管網(wǎng)輸送熱量。關(guān)閉熱源設(shè)備應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行，先關(guān)閉燃料供應(yīng)閥門，再停止設(shè)備運(yùn)行，最后關(guān)閉相關(guān)的進(jìn)出口閥門。3.關(guān)閉供熱管網(wǎng)中的各個(gè)分支閥門，防止熱水倒流和熱量散失。關(guān)閉閥門時(shí)應(yīng)注意檢查閥門的關(guān)閉狀態(tài)，確保關(guān)閉嚴(yán)密。4.對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行排水操作，將供熱系統(tǒng)內(nèi)的熱水排放至指定地點(diǎn)。排水過(guò)程中應(yīng)注意安全，防止熱水燙傷人員。排水完成后，應(yīng)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查，確保無(wú)漏水等異常情況。（二）安全保障措施1.在停暖現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)人員應(yīng)佩戴好個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、手套、防護(hù)鞋等。2.停暖過(guò)程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。如發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施出現(xiàn)漏水、管道破裂等緊急情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施進(jìn)行處理，確保人員安全和減少損失。3.加強(qiáng)對(duì)停暖現(xiàn)場(chǎng)的火源、電源管理，嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)域內(nèi)吸煙和使用明火。如需進(jìn)行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。（三）應(yīng)急處理1.供熱單位應(yīng)制定停暖應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保在停暖過(guò)程中能夠快速、有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。2.在停暖期間，如發(fā)生供熱設(shè)施故障、管道破裂等影響供熱安全的事件，供熱單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行搶修。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向供熱管理部門報(bào)告事件情況，并采取措施做好用戶的解釋和安撫工作。3.對(duì)于因停暖造成用戶室內(nèi)溫度過(guò)低、設(shè)施損壞等問(wèn)題，供熱單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，給予用戶合理的補(bǔ)償和賠償。四、停暖后維護(hù)（一）設(shè)施保養(yǎng)1.停暖后，應(yīng)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行全面保養(yǎng)。保養(yǎng)內(nèi)容包括設(shè)備清潔、潤(rùn)滑、防腐、保溫等。對(duì)供熱設(shè)施的關(guān)鍵部位和易損件，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行沖洗和試壓，清除管道內(nèi)的雜質(zhì)和污垢，檢查管道的密封性和耐壓性。沖洗和試壓應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行，確保管網(wǎng)系統(tǒng)安全可靠。3.對(duì)換熱站的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修，包括換熱器、循環(huán)泵、控制柜等。檢查設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、性能指標(biāo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換部件。（二）維修改造1.根據(jù)停暖期間設(shè)施檢查和用戶反饋的情況，對(duì)供熱設(shè)施存在的問(wèn)題進(jìn)行分類整理，制定維修改造計(jì)劃。維修改造計(jì)劃應(yīng)明確維修改造項(xiàng)目、維修改造內(nèi)容、維修改造時(shí)間、維修改造費(fèi)用等。2.對(duì)于需要進(jìn)行大規(guī)模維修改造的項(xiàng)目，應(yīng)組織專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照相關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)手續(xù)。維修改造工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.在維修改造過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全和施工進(jìn)度。施工完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）資料歸檔1.供熱單位應(yīng)建立健全停暖管理檔案，將停暖計(jì)劃、設(shè)施檢查記錄、維修改造記錄、用戶告知記錄、應(yīng)急處理記錄等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，能夠反映停暖管理工作的全過(guò)程。2.停暖管理檔案應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂和保管，便于查閱和使用。檔案保管期限應(yīng)符合國(guó)家和北京市的有關(guān)規(guī)定。五、監(jiān)督管理（一）供熱管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)供熱單位的停暖管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保供熱單位嚴(yán)格按照本辦法和相關(guān)規(guī)定開(kāi)展停暖管理活動(dòng)。2.對(duì)供熱單位報(bào)送的停暖計(jì)劃進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，并監(jiān)督供熱單位按照審核后的計(jì)劃實(shí)施停暖。3.受理用戶對(duì)停暖管理工作的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查供熱單位的停暖計(jì)劃制定和執(zhí)行情況，是否按照規(guī)定時(shí)間和步驟進(jìn)行停暖操作。2.檢查供熱設(shè)施的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)情況，是否存在安全隱患。3.檢查用戶告知工作是否落實(shí)到位，用戶是否了解停暖信息。4.檢查應(yīng)急處理工作是否及時(shí)、有效，應(yīng)急預(yù)案是否完善。5.檢查停暖后設(shè)施的維護(hù)、維修改造和資料歸檔情況。（三）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的供熱單位，供熱管理部