分包管理辦法鐵路鐵路工程分包管理辦法總則目的與依據(jù)為加強鐵路工程建設(shè)項目分包管理，規(guī)范分包行為，確保工程質(zhì)量和施工安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路工程建設(shè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鐵路新建、改建、擴建工程建設(shè)項目的分包管理活動。參與鐵路工程建設(shè)的施工總承包單位、專業(yè)承包單位及分包單位均應(yīng)遵守本辦法?；驹瓌t鐵路工程分包管理應(yīng)遵循合法合規(guī)、有序可控、誠信守約的原則。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為，確保工程建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行，保障工程質(zhì)量和安全。分包分類及定義專業(yè)工程分包專業(yè)工程分包是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱總包單位）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包單位）完成的活動。專業(yè)工程分包應(yīng)在總承包合同中約定或者經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。勞務(wù)作業(yè)分包勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)分包發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)分包承包人）完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包應(yīng)依法簽訂勞務(wù)分包合同。分包單位資質(zhì)管理資質(zhì)要求1.專業(yè)分包單位應(yīng)具備與所分包工程相適應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)，且資質(zhì)等級應(yīng)符合工程建設(shè)要求。2.勞務(wù)分包單位應(yīng)具備有效的勞務(wù)分包資質(zhì)，其資質(zhì)類別和等級應(yīng)滿足所承擔(dān)勞務(wù)作業(yè)的范圍。資質(zhì)審查1.總包單位在選擇分包單位時，應(yīng)對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查內(nèi)容包括資質(zhì)證書的真實性、有效性、資質(zhì)等級及經(jīng)營范圍等。2.建設(shè)單位有權(quán)對分包單位資質(zhì)進(jìn)行抽查核實，如發(fā)現(xiàn)分包單位資質(zhì)不符合要求，應(yīng)責(zé)令總包單位限期整改或更換分包單位。分包合同管理合同簽訂1.專業(yè)分包合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、分包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款及支付方式、雙方的違約責(zé)任等。2.勞務(wù)分包合同應(yīng)明確勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求、勞務(wù)報酬及支付方式、施工安全責(zé)任等條款。勞務(wù)分包合同不得包括主要建筑材料、周轉(zhuǎn)材料和大中型機械設(shè)備等供應(yīng)內(nèi)容。合同備案1.總包單位與分包單位簽訂分包合同后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將合同報建設(shè)單位備案。備案內(nèi)容包括合同副本、分包單位資質(zhì)證書等相關(guān)資料。2.建設(shè)單位應(yīng)建立分包合同備案臺賬，對備案合同進(jìn)行統(tǒng)一管理，以便監(jiān)督檢查。合同履行1.總包單位和分包單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)?？偘鼏挝粦?yīng)向分包單位提供必要的施工條件和技術(shù)指導(dǎo)，對分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理。2.分包單位應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全，按時完成分包任務(wù)。如因分包單位原因?qū)е鹿こ坛霈F(xiàn)質(zhì)量問題或安全事故，分包單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。合同變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補充文件，具有同等法律效力。2.在符合合同約定或法律法規(guī)規(guī)定的情況下，雙方可以解除合同。解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。分包工程價款支付管理支付原則1.總包單位應(yīng)按照分包合同約定及時支付分包工程價款，確保分包單位的合法權(quán)益。2.分包工程價款的支付應(yīng)與工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等掛鉤，嚴(yán)禁超付工程款。支付方式1.分包工程價款支付可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票等方式。支付憑證應(yīng)妥善保存，作為支付依據(jù)。2.總包單位應(yīng)在收到建設(shè)單位工程款后，按照分包合同約定的比例和時間向分包單位支付工程款。如因建設(shè)單位原因?qū)е鹿こ炭钛舆t支付，總包單位應(yīng)及時與建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)，并向分包單位說明情況。支付監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)對總包單位的分包工程價款支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程款?？顚Ｓ?，保障分包單位的合法權(quán)益。2.如發(fā)現(xiàn)總包單位存在拖欠分包工程款的行為，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令其限期支付，并按照合同約定追究其違約責(zé)任。施工現(xiàn)場管理安全管理1.總包單位應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全管理負(fù)總責(zé)，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，對分包單位的施工安全進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.分包單位應(yīng)建立健全安全管理體系，配備必要的安全管理人員，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工現(xiàn)場的安全。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。對危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制專項施工方案，并按照規(guī)定進(jìn)行專家論證和審批。質(zhì)量管理1.總包單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，對分包工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)控。制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保分包工程質(zhì)量符合要求。2.分包單位應(yīng)按照工程設(shè)計文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量。建立質(zhì)量檢驗制度，對每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗，合格后方可進(jìn)入下一道工序。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)對分包工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗收。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)責(zé)令總包單位和分包單位限期整改，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)度管理1.總包單位應(yīng)根據(jù)總工期要求，合理安排分包工程進(jìn)度，制定進(jìn)度計劃，并監(jiān)督分包單位實施。2.分包單位應(yīng)按照總包單位的進(jìn)度計劃要求，組織施工力量，確保按時完成分包任務(wù)。如因分包單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度滯后，分包單位應(yīng)采取有效措施進(jìn)行趕工，確?？偣て诓皇苡绊?。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和監(jiān)督，定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會，及時解決工程進(jìn)度中存在的問題。文明施工管理1.總包單位應(yīng)制定文明施工管理制度，對施工現(xiàn)場的文明施工進(jìn)行統(tǒng)一管理。要求分包單位遵守施工現(xiàn)場的各項文明施工規(guī)定，做到施工現(xiàn)場整潔、有序。2.分包單位應(yīng)按照文明施工要求，做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護、綠化美化等工作。合理安排施工時間，減少施工噪聲和粉塵污染，保護周邊環(huán)境。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場文明施工的監(jiān)督檢查，對不符合文明施工要求的行為及時責(zé)令整改。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查主體1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)對鐵路工程建設(shè)項目的分包管理進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，有權(quán)對總包單位和分包單位的分包行為進(jìn)行檢查和處罰。2.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)對鐵路工程建設(shè)項目的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，對分包工程的質(zhì)量安全情況進(jìn)行重點抽查。3.監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對分包工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)理，對分包單位的資質(zhì)、施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時向建設(shè)單位報告。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.分包單位資質(zhì)情況，包括資質(zhì)證書的真實性、有效性、資質(zhì)等級及經(jīng)營范圍等。2.分包合同簽訂、備案及履行情況，包括合同內(nèi)容是否符合要求、是否按時支付工程款等。3.施工現(xiàn)場管理情況，包括安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、文明施工管理等。4.其他與分包管理相關(guān)的情況。考核評價1.建設(shè)單位應(yīng)建立分包管理考核評價制度，對總包單位的分包管理工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為對總包單位信用評價的重要依據(jù)。2.總包單位應(yīng)對分包單位的施工表現(xiàn)進(jìn)行考核評價，考核評價結(jié)果與分包工程價款支付、后續(xù)合作等掛鉤。對表現(xiàn)優(yōu)秀的分包單位，可給予適當(dāng)獎勵；對存在問題較多的分包單位，應(yīng)責(zé)令整改或終止合作。違約責(zé)任分包單位違約責(zé)任1.如分包單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包行為，或未按照合同約定履行義務(wù)，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題、安全事故或工期延誤等，分包單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟賠償責(zé)任。2.分包單位因自身原因造成總包單位損失的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行賠償?？偘鼏挝贿`約責(zé)任1.如總包單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行分包管理，或未按照合同約定履行義務(wù)，導(dǎo)致分包單位權(quán)益受損，總包單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟賠償責(zé)任。2.總包單位因拖欠分包工程款等原因，導(dǎo)致分包單位無法正常施工，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的，總包單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其他違約責(zé)任1.建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方如違反本辦法規(guī)定