農(nóng)村產(chǎn)權管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強農(nóng)村產(chǎn)權管理，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易行為，保障農(nóng)村產(chǎn)權所有者的合法權益，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、相關法律法規(guī)以及農(nóng)村產(chǎn)權管理的實際需求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村集體所有的土地承包經(jīng)營權、林權、“四荒”使用權、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備、小型水利設施使用權、農(nóng)村房屋所有權、農(nóng)村集體債權債務等各類農(nóng)村產(chǎn)權的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則農(nóng)村產(chǎn)權管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保產(chǎn)權管理活動合法合規(guī)。2.公開公正原則產(chǎn)權流轉交易過程應公開透明，遵循公正、公平的市場規(guī)則，保障各方主體的平等參與權和知情權。3.保護權益原則充分尊重和保護農(nóng)村產(chǎn)權所有者的合法權益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。4.規(guī)范有序原則建立健全規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權管理制度和流程，確保產(chǎn)權管理工作有序開展。二、農(nóng)村產(chǎn)權登記（一）登記范圍1.農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權，包括耕地、林地、草地等的承包經(jīng)營權。2.農(nóng)村集體林權，涵蓋用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等各類林地及林木的所有權和使用權。3.“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）使用權。4.農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)，如農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營性建設用地等。5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備，包括溫室大棚、農(nóng)機具等。6.小型水利設施使用權，如小型水庫、灌溉渠道等。7.農(nóng)村房屋所有權，包括農(nóng)村村民住宅及其附屬設施。8.農(nóng)村集體債權債務。（二）登記程序1.申請產(chǎn)權所有者向所在地的農(nóng)村產(chǎn)權管理部門提出登記申請，并提交相關證明材料，如土地承包合同、林權證、資產(chǎn)清單等。2.受理管理部門對申請材料進行審核，符合要求的予以受理，并出具受理通知書。3.審核管理部門對產(chǎn)權的真實性、合法性、完整性進行審核，必要時進行實地核查。4.登記發(fā)證經(jīng)審核無誤后，為產(chǎn)權所有者頒發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權證書，明確產(chǎn)權歸屬和相關權益。（三）登記變更與注銷1.變更農(nóng)村產(chǎn)權發(fā)生轉讓、繼承、分割、合并等情形時，產(chǎn)權所有者應及時向管理部門申請辦理變更登記手續(xù)。2.注銷農(nóng)村產(chǎn)權滅失或因其他原因不再存在時，產(chǎn)權所有者應申請辦理注銷登記。三、農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易（一）流轉交易范圍除法律規(guī)定不得流轉交易的農(nóng)村產(chǎn)權外，其他各類農(nóng)村產(chǎn)權均可在農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺進行流轉交易。（二）流轉交易方式1.協(xié)議轉讓產(chǎn)權雙方通過協(xié)商達成一致，簽訂轉讓協(xié)議進行交易。2.拍賣通過公開競價的方式，由出價最高者獲得產(chǎn)權。3.招標發(fā)布招標公告，吸引符合條件的主體參與投標，以確定產(chǎn)權受讓方。4.掛牌在農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺掛牌公示，征集意向受讓方，根據(jù)掛牌規(guī)則確定受讓方。（三）流轉交易程序1.信息發(fā)布產(chǎn)權所有者或其委托的流轉交易服務機構將農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易信息在交易平臺上發(fā)布，包括產(chǎn)權基本情況、流轉交易條件、受讓方資格要求等。2.受讓方報名意向受讓方在規(guī)定時間內報名，并提交相關證明材料。3.資格審查管理部門對受讓方資格進行審查，確定符合條件的受讓方名單。4.交易洽談產(chǎn)權雙方就流轉交易的具體事宜進行洽談協(xié)商。5.簽訂合同達成一致后，簽訂農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易合同，明確雙方權利義務。6.交易鑒證交易平臺對流轉交易合同進行鑒證，出具鑒證意見。（四）流轉交易監(jiān)管1.農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺應建立健全交易檔案管理制度，對交易過程中的各類文件資料進行歸檔保存。2.管理部門加強對農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。3.農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易應遵循市場價格機制，防止低價賤賣等損害農(nóng)村產(chǎn)權所有者利益的行為。四、農(nóng)村產(chǎn)權評估（一）評估范圍涉及農(nóng)村產(chǎn)權轉讓、抵押、入股等重大交易行為時，應當進行產(chǎn)權評估。（二）評估機構選擇1.農(nóng)村產(chǎn)權所有者或其委托的流轉交易服務機構應選擇具有相應資質的評估機構進行評估。2.評估機構應獨立、客觀、公正地開展評估工作，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范。（三）評估方法根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權的類型和特點，可采用市場法、收益法、成本法等評估方法。（四）評估結果確認1.產(chǎn)權所有者或相關方對評估結果有異議的，可在規(guī)定時間內申請復核評估。2.評估結果經(jīng)產(chǎn)權所有者或相關方確認后，作為農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易等活動的參考依據(jù)。五、農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資（一）抵押范圍符合條件的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、林權、農(nóng)村房屋所有權等農(nóng)村產(chǎn)權可用于抵押融資。（二）抵押條件1.產(chǎn)權清晰，無爭議糾紛。2.已辦理合法有效的產(chǎn)權登記。3.符合法律法規(guī)和金融機構規(guī)定的其他條件。（三）抵押程序1.申請產(chǎn)權所有者向金融機構提出抵押融資申請，并提交產(chǎn)權證書、評估報告等相關材料。2.審核金融機構對抵押申請進行審核，評估抵押物價值和風險。3.簽訂合同審核通過后，產(chǎn)權所有者與金融機構簽訂抵押合同。4.登記備案辦理農(nóng)村產(chǎn)權抵押登記手續(xù)，將抵押情況在農(nóng)村產(chǎn)權管理部門進行備案。（四）抵押物處置1.借款人到期不能償還貸款本息時，金融機構有權依法處置抵押物。2.抵押物處置應遵循法定程序，通過農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺進行公開處置，保障各方合法權益。六、農(nóng)村產(chǎn)權糾紛調處（一）糾紛類型農(nóng)村產(chǎn)權糾紛主要包括產(chǎn)權歸屬糾紛、流轉交易糾紛、抵押融資糾紛等。（二）調處機制1.協(xié)商解決產(chǎn)權糾紛發(fā)生后，當事人首先應自行協(xié)商解決，達成和解協(xié)議。2.調解協(xié)商不成的，可申請農(nóng)村產(chǎn)權管理部門或相關調解組織進行調解。調解組織應依據(jù)法律法規(guī)和事實，提出調解方案，促使雙方達成調解協(xié)議。3.仲裁當事人可根據(jù)事先約定或事后達成的仲裁協(xié)議，向農(nóng)村產(chǎn)權糾紛仲裁機構申請仲裁。仲裁機構依法作出仲裁裁決。4.訴訟當事人對仲裁裁決不服或未約定仲裁的，可依法向人民法院提起訴訟。（三）調處程序1.申請糾紛當事人向農(nóng)村產(chǎn)權管理部門或相關調處機構提交調處申請，并說明糾紛情況和訴求。2.受理調處機構對申請進行審查，符合條件的予以受理，并通知雙方當事人。3.調查取證調處機構開展調查取證工作，了解糾紛事實，收集相關證據(jù)材料。4.調處根據(jù)調查結果，組織雙方當事人進行調解或仲裁，提出調處意見。5.執(zhí)行當事人應履行調處協(xié)議或裁決結果，拒不履行的，可通過法律途徑申請強制執(zhí)行。七、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.負責制定農(nóng)村產(chǎn)權管理的政策制度和工作規(guī)范。2.組織開展農(nóng)村產(chǎn)權登記、流轉交易、評估、抵押融資等管理工作。3.監(jiān)督檢查農(nóng)村產(chǎn)權管理活動，查處違規(guī)行為。4.協(xié)調處理農(nóng)村產(chǎn)權糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。（二）交易平臺管理1.農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺應建立健全內部管理制度，規(guī)范交易流程和服務行為。2.加強對交易平臺工作人員的培訓和管理，提高業(yè)務素質和服務水平。3.定期對交易平臺運行情況進行評