臨沂餐飲管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)臨沂餐飲行業(yè)管理，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者飲食安全與健康，促進(jìn)餐飲行業(yè)的健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括餐館、小吃店、飲品店、食堂等各類餐飲服務(wù)提供者。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行餐飲管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障消費(fèi)者飲食安全放在首位，強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者的食品安全主體責(zé)任，有效預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范經(jīng)營原則：引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.社會(huì)共治原則：充分發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的作用，形成餐飲管理的合力。二、餐飲服務(wù)許可管理（一）許可條件1.具有與經(jīng)營的餐飲服務(wù)品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的餐飲服務(wù)品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)與受理1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門提出餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、符合法定形式。2.食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)。（三）審查與決定1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查內(nèi)容包括場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員管理、工藝流程等方面是否符合許可條件。2.現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行，并制作現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。4.符合許可條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證；不符合許可條件的，作出不予行政許可的決定，并書面說明理由。（四）許可證管理1.餐飲服務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）、類別、許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容。2.餐飲服務(wù)許可證有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置懸掛餐飲服務(wù)許可證。不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證。三、食品安全管理（一）食品采購與貯存1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.采購食品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。對(duì)無法提供合格證明文件的食品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。3.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。（二）食品加工制作1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求加工制作食品，不得采購、使用和經(jīng)營《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。2.食品加工制作過程應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透。加工后的成品應(yīng)當(dāng)與半成品、原料分開存放。3.用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)無毒、無害，保持清潔，定位存放，避免交叉污染。接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進(jìn)行消毒。4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備必要的冷藏、冷凍設(shè)施，保證食品貯存、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的溫度符合食品安全要求。需要冷藏、冷凍的食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)冷藏、冷凍。（三）餐飲具清洗消毒保潔1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立餐飲具清洗消毒保潔制度，配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的清洗消毒保潔設(shè)備設(shè)施。2.餐飲具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方法洗凈、消毒，確保消毒后的餐飲具符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，保潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗，保持清潔。3.不得使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具。禁止重復(fù)使用一次性餐飲具。（四）食品安全自查與人員培訓(xùn)1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并做好記錄。自查頻率不得低于每月一次。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全事故應(yīng)急處置等方面。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。（五）食品安全事故處置1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。3.配合有關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕、阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。四、經(jīng)營行為規(guī)范（一）場(chǎng)所環(huán)境管理1.餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，墻壁、天花板、地面無污垢、無油漬，門窗、玻璃清潔明亮。2.應(yīng)當(dāng)有良好的通風(fēng)、排煙、排水設(shè)施，保持空氣清新，排水通暢，無異味。3.垃圾桶應(yīng)當(dāng)加蓋，垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，日產(chǎn)日清，保持垃圾存放區(qū)域清潔衛(wèi)生。（二）服務(wù)質(zhì)量要求1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐消費(fèi)者。2.應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣。3.應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。（三）廣告宣傳管理1.餐飲服務(wù)提供者的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告中不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得使用醫(yī)療術(shù)語。3.不得利用廣告對(duì)食品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督管理工作，依法查處餐飲服務(wù)食品安全違法行為。2.衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依法查處餐飲具集中消毒服務(wù)單位的違法行為。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管工作，依法查處餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好餐飲服務(wù)管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所。2.監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，遵守執(zhí)法程序。對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。（三）違法行為查處1.食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲服務(wù)食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決