公共數(shù)據(jù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、共享、開放等活動(dòng)，保障公共數(shù)據(jù)安全，提高公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生等方面的作用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)涉及公共數(shù)據(jù)管理的各項(xiàng)活動(dòng)，包括但不限于各部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生、采集、使用、共享、開放的公共數(shù)據(jù)。（三）基本原則1.合法性原則：公共數(shù)據(jù)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)來源合法、處理過程合法、數(shù)據(jù)使用合法。2.安全性原則：建立健全公共數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的技術(shù)和管理措施，保障公共數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。3.規(guī)范性原則：規(guī)范公共數(shù)據(jù)的管理流程，明確各環(huán)節(jié)的操作要求和責(zé)任，確保數(shù)據(jù)管理工作有序進(jìn)行。4.共享性原則：推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)在不同部門、不同領(lǐng)域之間的流通和應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)使用效率，避免重復(fù)采集和建設(shè)。5.開放性原則：在確保安全和隱私的前提下，按照規(guī)定有序開放公共數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和企業(yè)利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。（四）定義1.公共數(shù)據(jù)：指本公司/組織在履行公共管理和服務(wù)職能過程中收集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，包括但不限于政務(wù)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)治理數(shù)據(jù)等。2.數(shù)據(jù)收集：指從各種渠道獲取公共數(shù)據(jù)的活動(dòng)，包括主動(dòng)采集、接收共享數(shù)據(jù)等。3.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)：指對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和保管的過程，確保數(shù)據(jù)的安全和可訪問性。4.數(shù)據(jù)使用：指將公共數(shù)據(jù)用于本公司/組織內(nèi)部的業(yè)務(wù)處理、決策支持等活動(dòng)。5.數(shù)據(jù)共享：指本公司/組織與其他部門、單位之間交換和共享公共數(shù)據(jù)的行為。6.數(shù)據(jù)開放：指本公司/組織按照規(guī)定向社會(huì)公眾提供公共數(shù)據(jù)的活動(dòng)。二、數(shù)據(jù)收集（一）收集主體1.各部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)公共數(shù)據(jù)的收集工作。2.對(duì)于需要跨部門收集的數(shù)據(jù)，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同完成收集工作。（二）收集范圍1.根據(jù)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)需求，明確公共數(shù)據(jù)的收集范圍，確保收集的數(shù)據(jù)與履行職責(zé)相關(guān)且必要。2.收集的數(shù)據(jù)應(yīng)涵蓋但不限于以下方面：基礎(chǔ)信息類：如人口、法人、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)辦理類：各類行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)辦理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。監(jiān)管執(zhí)法類：行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查類：各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、調(diào)查數(shù)據(jù)等。（三）收集方式1.主動(dòng)采集：各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，通過建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、接口對(duì)接、人工錄入等方式主動(dòng)收集公共數(shù)據(jù)。2.共享獲?。悍e極與其他部門、單位開展數(shù)據(jù)共享合作，獲取共享數(shù)據(jù)。3.社會(huì)征集：對(duì)于某些特定的數(shù)據(jù)需求，可以通過向社會(huì)公眾征集的方式獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，但應(yīng)明確征集的范圍、方式和要求，并確保數(shù)據(jù)的合法性和真實(shí)性。（四）收集要求1.合法性要求：收集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得通過欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫等非法方式收集數(shù)據(jù)。2.準(zhǔn)確性要求：確保收集的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，避免數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或缺失。3.及時(shí)性要求：及時(shí)收集所需數(shù)據(jù)，避免因數(shù)據(jù)滯后影響業(yè)務(wù)處理和決策支持。4.規(guī)范性要求：按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式進(jìn)行收集，確保數(shù)據(jù)的一致性和規(guī)范性。（五）數(shù)據(jù)來源審核1.對(duì)收集的數(shù)據(jù)來源進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)來源合法可靠。2.對(duì)于通過共享獲取的數(shù)據(jù)，應(yīng)與數(shù)據(jù)提供方簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求、使用范圍、安全責(zé)任等。3.對(duì)于社會(huì)征集的數(shù)據(jù)，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)提供者的身份和數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。三、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)（一）存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)公共數(shù)據(jù)的規(guī)模、類型和存儲(chǔ)要求，建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施，包括但不限于數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、存儲(chǔ)服務(wù)器等。2.確保存儲(chǔ)設(shè)施具備高可靠性、高性能、高安全性，能夠滿足數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和訪問的需求。（二）存儲(chǔ)方式1.根據(jù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和使用頻率，選擇合適的存儲(chǔ)方式，如結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在關(guān)系型數(shù)據(jù)庫中，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在文件系統(tǒng)或分布式存儲(chǔ)系統(tǒng)中。2.對(duì)于重要的數(shù)據(jù)，應(yīng)采用冗余存儲(chǔ)、異地災(zāi)備等方式，確保數(shù)據(jù)的安全性和可用性。（三）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理1.建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理制度，明確數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的流程、權(quán)限和責(zé)任。2.對(duì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、編號(hào)、標(biāo)注，便于管理和查詢。3.定期對(duì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在安全的位置，并進(jìn)行定期檢查和恢復(fù)測試，確保備份數(shù)據(jù)的完整性和可用性。4.加強(qiáng)對(duì)存儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，及時(shí)處理存儲(chǔ)設(shè)備故障和性能問題，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的穩(wěn)定運(yùn)行。（四）數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)1.采取必要的安全防護(hù)措施，保障存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的安全，防止數(shù)據(jù)被非法訪問、篡改或泄露。2.對(duì)存儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全加固，設(shè)置訪問控制、身份認(rèn)證、加密等安全機(jī)制。3.定期進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)安全隱患。四、數(shù)據(jù)使用（一）使用目的1.明確公共數(shù)據(jù)的使用目的，確保數(shù)據(jù)使用與公司/組織的業(yè)務(wù)目標(biāo)和公共利益相一致。2.數(shù)據(jù)使用應(yīng)主要用于內(nèi)部業(yè)務(wù)處理、決策支持、公共服務(wù)提供等方面，不得用于非法或不正當(dāng)目的。（二）使用范圍1.規(guī)定公共數(shù)據(jù)的使用范圍，明確哪些部門、人員可以使用數(shù)據(jù)以及使用的具體權(quán)限。2.嚴(yán)格限制數(shù)據(jù)的使用范圍，未經(jīng)授權(quán)不得將數(shù)據(jù)用于其他目的。（三）使用流程1.數(shù)據(jù)使用部門提出數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，說明使用目的、數(shù)據(jù)需求、使用期限等。2.數(shù)據(jù)管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后向使用部門提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)。3.使用部門按照規(guī)定的方式和要求使用數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的使用情況進(jìn)行記錄。4.使用完畢后，使用部門應(yīng)及時(shí)歸還數(shù)據(jù)或按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。（四）使用要求1.合規(guī)性要求：數(shù)據(jù)使用應(yīng)遵守法律法規(guī)和公司/組織的相關(guān)規(guī)定，不得違反數(shù)據(jù)使用的授權(quán)范圍和目的。2.安全性要求：在數(shù)據(jù)使用過程中，應(yīng)采取必要的安全措施，確保數(shù)據(jù)的安全，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事故發(fā)生。3.責(zé)任追究要求：對(duì)于因數(shù)據(jù)使用不當(dāng)導(dǎo)致的法律責(zé)任和不良后果，由使用部門和相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五、數(shù)據(jù)共享（一）共享原則1.自愿共享原則：各部門在平等、自愿的基礎(chǔ)上開展數(shù)據(jù)共享合作，不得強(qiáng)迫其他部門共享數(shù)據(jù)。2.需求導(dǎo)向原則：以滿足業(yè)務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)在不同部門之間的共享和應(yīng)用。3.安全可控原則：在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，確保共享數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。（二）共享范圍1.明確公共數(shù)據(jù)的共享范圍，包括與政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等之間的共享。2.根據(jù)業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)敏感性，將共享數(shù)據(jù)分為無條件共享、有條件共享和不予共享三類，并分別制定相應(yīng)的共享規(guī)則。（三）共享流程1.共享申請(qǐng)：需求部門向數(shù)據(jù)管理部門提交數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)，說明共享目的、共享數(shù)據(jù)清單、共享對(duì)象等。2.共享審核：數(shù)據(jù)管理部門對(duì)共享申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括共享需求的合理性、數(shù)據(jù)的安全性、共享對(duì)象的資質(zhì)等。3.共享協(xié)商：對(duì)于涉及多個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)，數(shù)據(jù)管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，明確共享的條件、方式、責(zé)任等。4.共享實(shí)施：審核通過后，數(shù)據(jù)管理部門按照協(xié)商確定的方式和要求，向共享對(duì)象提供共享數(shù)據(jù)。5.共享反饋：共享對(duì)象在使用共享數(shù)據(jù)后，應(yīng)及時(shí)向數(shù)據(jù)管理部門反饋數(shù)據(jù)使用情況和問題。（四）共享管理1.建立數(shù)據(jù)共享管理臺(tái)賬，記錄共享申請(qǐng)、審核、實(shí)施、反饋等全過程信息。2.定期對(duì)數(shù)據(jù)共享情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制。3.加強(qiáng)對(duì)共享數(shù)據(jù)的跟蹤和監(jiān)督，確保共享數(shù)據(jù)的安全和正確使用。六、數(shù)據(jù)開放（一）開放原則1.依法開放原則：按照法律法規(guī)和政策要求，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。2.需求導(dǎo)向原則：以滿足社會(huì)公眾和企業(yè)對(duì)公共數(shù)據(jù)的需求為導(dǎo)向，確定開放的數(shù)據(jù)內(nèi)容和方式。3.安全可控原則：在確保數(shù)據(jù)安全和隱私的前提下，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，保障數(shù)據(jù)開放的質(zhì)量和效果。（二）開放范圍1.明確公共數(shù)據(jù)的開放范圍，優(yōu)先開放與民生保障、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等密切相關(guān)的數(shù)據(jù)。2.根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感性和開放需求，將開放數(shù)據(jù)分為無條件開放、有條件開放和不予開放三類，并分別制定相應(yīng)的開放規(guī)則。（三）開放流程1.開放申請(qǐng)：需求方（包括社會(huì)公眾、企業(yè)等）向數(shù)據(jù)管理部門提交數(shù)據(jù)開放申請(qǐng)，說明開放需求的數(shù)據(jù)內(nèi)容、用途等。2.開放審核：數(shù)據(jù)管理部門對(duì)開放申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括開放需求的合理性、數(shù)據(jù)的安全性、隱私保護(hù)等。3.開放準(zhǔn)備：審核通過后，數(shù)據(jù)管理部門對(duì)擬開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、脫敏、加密等處理，確保數(shù)據(jù)符合開放要求。4.開放實(shí)施：數(shù)據(jù)管理部門按照規(guī)定的方式和渠道，向社會(huì)公眾提供開放數(shù)據(jù)，如通過政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)、數(shù)據(jù)接口等方式。5.開放反饋：開放對(duì)象在使用開放數(shù)據(jù)后，應(yīng)及時(shí)向數(shù)據(jù)管理部門反饋數(shù)據(jù)使用情況和問題。（四）開放管理1.建立數(shù)據(jù)開放管理臺(tái)賬，記錄開放申請(qǐng)、審核、準(zhǔn)備、實(shí)施、反饋等全過程信息。2.定期對(duì)數(shù)據(jù)開放情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善數(shù)據(jù)開放機(jī)制。3.加強(qiáng)對(duì)開放數(shù)據(jù)的跟蹤和監(jiān)督，確保開放數(shù)據(jù)的安全和正確使用，保護(hù)數(shù)據(jù)提供者和使用者的合法權(quán)益。七、數(shù)據(jù)質(zhì)量（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.制定公共數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性、時(shí)效性等方面的要求。2.數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與公司/組織的業(yè)務(wù)需求相適應(yīng)。（二）質(zhì)量控制1.在數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、共享、開放等環(huán)節(jié)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期檢查和校驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。3.建立數(shù)據(jù)質(zhì)量問題反饋和處理機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行整改。（三）質(zhì)量評(píng)估1.定期對(duì)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)的完成情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的發(fā)生率等。2.根據(jù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，分析數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題和原因，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。八、數(shù)據(jù)安全（一）安全制度1.建立健全公共數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全管理的職責(zé)、流程和措施。2.數(shù)據(jù)安全管理制度應(yīng)包括但不限于數(shù)據(jù)訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、數(shù)據(jù)安全審計(jì)等方面的內(nèi)容。（二）安全技術(shù)1.采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)安全技術(shù)，保障公共數(shù)據(jù)的安全，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密算法等。2.對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等進(jìn)行安全防護(hù)，防止外部攻擊和內(nèi)部違規(guī)操作導(dǎo)致的數(shù)據(jù)安全事故。（三）安全管理1.加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全管理人員的培訓(xùn)和管理，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.定期開展數(shù)據(jù)安全檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，減少損失。（四）隱私保護(hù)1.在公共數(shù)據(jù)管理過程中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)關(guān)于個(gè)人隱私保護(hù)的規(guī)定，采取必要的措施保護(hù)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)。2.對(duì)涉及個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，確保在數(shù)據(jù)使用、共享、開放等過程中個(gè)人隱私不被泄露。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立公共數(shù)據(jù)管理監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式。2.數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門公共數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。3.公司/組織內(nèi)部審計(jì)、