公司扶貧管理辦法總則目的與宗旨本公司秉持著強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，積極響應(yīng)國家扶貧政策號召，為助力貧困地區(qū)脫貧致富、推動社會均衡發(fā)展，特制定本扶貧管理辦法。通過有組織、有計劃、有針對性的扶貧活動，充分發(fā)揮公司資源優(yōu)勢，切實(shí)改善貧困地區(qū)人民生活水平，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。適用范圍本辦法適用于公司參與的所有扶貧項(xiàng)目及相關(guān)活動，包括但不限于產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧等領(lǐng)域。涉及公司內(nèi)部各部門、子公司、分支機(jī)構(gòu)以及參與扶貧工作的全體員工。基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：深入調(diào)研貧困地區(qū)實(shí)際情況，精準(zhǔn)識別貧困對象，根據(jù)不同貧困原因和需求，制定個性化幫扶措施，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放，幫扶效果精準(zhǔn)顯現(xiàn)。2.可持續(xù)發(fā)展原則：注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力，培育可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。3.公開透明原則：扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程和資金使用情況要全程公開，接受公司內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督以及貧困地區(qū)群眾監(jiān)督，確保扶貧工作公正、公平、公開。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)公司內(nèi)部各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力；積極與政府部門、社會組織、企業(yè)等各方溝通協(xié)作，整合資源，共同推進(jìn)扶貧工作。組織與職責(zé)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長擔(dān)任組長，總經(jīng)理擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃公司扶貧工作，制定扶貧戰(zhàn)略和重大決策，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中的重大問題，監(jiān)督扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。扶貧工作辦公室扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)扶貧工作辦公室，作為日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在公司行政部門。辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施扶貧工作計劃，協(xié)調(diào)各方資源，跟蹤推進(jìn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)展，收集整理扶貧工作信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況。各部門職責(zé)1.業(yè)務(wù)部門：結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與制定并實(shí)施相關(guān)扶貧項(xiàng)目。例如，市場部門負(fù)責(zé)扶貧產(chǎn)品的市場推廣與銷售對接；技術(shù)部門提供技術(shù)支持，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級；研發(fā)部門開展適合貧困地區(qū)的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新項(xiàng)目等。2.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)扶貧資金的預(yù)算編制、籌集、撥付與監(jiān)管，確保扶貧資金專款專用，安全高效使用。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，對扶貧資金使用情況進(jìn)行定期審計和專項(xiàng)審計，保障資金合規(guī)運(yùn)作。3.人力資源部門：負(fù)責(zé)制定扶貧工作相關(guān)的人力資源政策，組織開展針對貧困地區(qū)的人才培訓(xùn)與引進(jìn)工作，為扶貧項(xiàng)目提供人力支持，同時協(xié)調(diào)解決員工參與扶貧工作的相關(guān)待遇問題。4.行政部門：承擔(dān)扶貧工作辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)與外部機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，組織扶貧工作會議，起草和印發(fā)扶貧工作相關(guān)文件，做好扶貧工作的后勤保障和綜合服務(wù)工作。扶貧項(xiàng)目管理項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.需求調(diào)研：每年定期組織對貧困地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解貧困狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展需求等情況，收集貧困地區(qū)政府、群眾及相關(guān)利益方的意見和建議，形成扶貧需求調(diào)研報告。2.項(xiàng)目策劃：根據(jù)需求調(diào)研報告，結(jié)合公司實(shí)際情況和資源優(yōu)勢，由扶貧工作辦公室牽頭，組織相關(guān)部門共同策劃扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目策劃要充分考慮貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)培育和民生改善，確保項(xiàng)目具有可行性、針對性和實(shí)效性。3.立項(xiàng)審批：扶貧項(xiàng)目策劃完成后，由扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行立項(xiàng)審批。審批內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益、風(fēng)險評估等。經(jīng)審批通過的項(xiàng)目方可正式立項(xiàng)實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控1.項(xiàng)目執(zhí)行：項(xiàng)目立項(xiàng)后，由責(zé)任部門按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織具體實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要明確項(xiàng)目責(zé)任人，建立工作臺賬，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目按時、按質(zhì)、按量完成。2.進(jìn)度監(jiān)控：扶貧工作辦公室負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行定期跟蹤監(jiān)控，及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和困難，要及時協(xié)調(diào)解決，并向扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。3.質(zhì)量控制：各項(xiàng)目實(shí)施部門要建立健全項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)。對于涉及工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)等方面的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期要求。項(xiàng)目驗(yàn)收與評估1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目完成后，由扶貧工作辦公室組織相關(guān)部門和專業(yè)人員，按照項(xiàng)目立項(xiàng)時確定的目標(biāo)、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益等方面。2.驗(yàn)收程序：項(xiàng)目實(shí)施部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請報告，并提供項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)、財務(wù)決算報告、相關(guān)證明材料等。扶貧工作辦公室組織驗(yàn)收小組進(jìn)行實(shí)地檢查、資料審查等驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收報告，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目要責(zé)令限期整改，整改后仍不符合要求的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.效益評估：項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，要對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行效益評估。效益評估內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等方面。通過效益評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的扶貧項(xiàng)目提供參考和借鑒。扶貧資金管理資金籌集1.公司自有資金：公司根據(jù)扶貧工作規(guī)劃和實(shí)際需求，每年從自有資金中安排一定比例的資金用于扶貧項(xiàng)目。2.社會捐贈資金：積極拓展社會捐贈渠道，鼓勵公司員工、合作伙伴、社會各界愛心人士等向公司扶貧項(xiàng)目進(jìn)行捐贈。對捐贈資金要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，并及時向捐贈方反饋資金使用情況。3.政府扶持資金：關(guān)注政府扶貧政策動態(tài)，積極爭取政府對公司扶貧項(xiàng)目的扶持資金。按照政府資金管理要求，規(guī)范申報、使用和管理政府扶持資金。資金使用1.預(yù)算管理：扶貧資金實(shí)行預(yù)算管理制度。每年年初，由扶貧工作辦公室會同財務(wù)部門根據(jù)扶貧項(xiàng)目計劃編制扶貧資金預(yù)算，明確資金使用方向、金額和用途。扶貧資金預(yù)算要報扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.支出范圍：扶貧資金主要用于扶貧項(xiàng)目的直接成本支出，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、教育資助、就業(yè)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困救助等方面。嚴(yán)禁將扶貧資金用于與扶貧項(xiàng)目無關(guān)的支出。3.審批流程：扶貧資金支出要嚴(yán)格按照公司財務(wù)審批流程執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況提出資金使用申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、財務(wù)部門審核、扶貧工作辦公室審核后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。重大資金支出要經(jīng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。資金監(jiān)管1.內(nèi)部審計：財務(wù)部門要定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，檢查資金使用的合規(guī)性、合理性和效益性。審計結(jié)果要及時向扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并在公司內(nèi)部進(jìn)行通報。2.外部審計：根據(jù)需要，委托具有資質(zhì)的外部審計機(jī)構(gòu)對扶貧資金進(jìn)行專項(xiàng)審計。接受政府審計部門、社會審計機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改落實(shí)。3.信息公開：建立扶貧資金信息公開制度，通過公司官網(wǎng)、內(nèi)部公告欄等渠道，定期公開扶貧資金籌集、使用、管理等情況，接受公司員工和社會公眾的監(jiān)督。扶貧人員管理人員選派1.選派原則：根據(jù)扶貧項(xiàng)目需求和工作實(shí)際，堅持德才兼?zhèn)?、專業(yè)對口、自愿報名、組織選派的原則，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心重的員工參與扶貧工作。2.選派方式：采取個人報名與組織推薦相結(jié)合的方式確定扶貧人員。對于長期參與扶貧工作的人員，要保持相對穩(wěn)定，確保扶貧工作的連續(xù)性。人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：為提高扶貧人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，定期組織開展扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括扶貧政策法規(guī)、扶貧項(xiàng)目管理、溝通協(xié)調(diào)技巧、農(nóng)村工作方法等方面。2.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、實(shí)地考察、線上學(xué)習(xí)等多種形式相結(jié)合。邀請專家學(xué)者、政府官員、優(yōu)秀扶貧干部等進(jìn)行授課，組織扶貧人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，同時利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供豐富的學(xué)習(xí)資源，方便扶貧人員隨時學(xué)習(xí)。人員考核與激勵1.考核機(jī)制：建立健全扶貧人員考核機(jī)制，對扶貧人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、廉潔自律等方面進(jìn)行全面考核。考核結(jié)果作為扶貧人員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、薪酬調(diào)整的重要依據(jù)。2.激勵措施：對在扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵，包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎勵、職業(yè)發(fā)展機(jī)會等。鼓勵扶貧人員扎根貧困地區(qū)，為扶貧事業(yè)貢獻(xiàn)更大力量。同時，對因工作不力、違反紀(jì)律等原因造成不良影響的扶貧人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)追究責(zé)任。監(jiān)督與問責(zé)監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立公司內(nèi)部扶貧工作監(jiān)督體系，由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門等組成聯(lián)合監(jiān)督小組，定期對扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、人員管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對扶貧工作全過程的跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：主動接受政府有關(guān)部門、社會輿論、貧困地區(qū)群眾等外部監(jiān)督。積極配合政府審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查工作，及時公開扶貧工作相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，確保扶貧工作在陽光下運(yùn)行。問責(zé)制度1.責(zé)任追究情形：對在扶貧工作中存在以下情形的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任：違反扶貧政策法規(guī)，造成嚴(yán)重不良影響的；扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，導(dǎo)致項(xiàng)目失敗或無法達(dá)到預(yù)期效益的；扶貧資金管理使用存在違規(guī)違紀(jì)行為，如挪用、截留、貪污扶貧資金等；