公路征收管理辦法一、總則（一）目的為加強公路征收管理，規(guī)范征收行為，保障公路建設(shè)、養(yǎng)護及管理的資金需求，維護公共利益和當事人合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公路征收活動，包括公路建設(shè)項目征收土地、房屋及其他地上附著物，以及因公路養(yǎng)護、管理需要臨時占用土地等相關(guān)征收行為。（三）基本原則1.合法性原則公路征收活動必須嚴格依照國家法律法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進行，確保征收行為合法合規(guī)。2.公平公正原則征收過程中應公平對待被征收人，保障其合法權(quán)益，確保征收補償合理、公平，不得偏袒任何一方。3.公開透明原則征收信息應全面、及時、準確地向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障被征收人的知情權(quán)和參與權(quán)。4.妥善安置原則對被征收人應給予妥善安置，保障其原有生活水平不降低，長遠生計有保障，確保征收工作順利進行。二、征收主體與職責（一）征收主體本地區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)公路征收工作的組織實施和監(jiān)督管理。具體工作由本地區(qū)交通運輸主管部門會同相關(guān)部門承擔。（二）職責分工1.交通運輸主管部門負責公路征收工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，制定征收工作方案并組織實施。會同相關(guān)部門對征收項目進行前期調(diào)研、論證，確定征收范圍、標準等。協(xié)調(diào)解決征收過程中的重大問題，監(jiān)督征收工作進度和質(zhì)量。2.自然資源部門負責征收土地的審查、報批工作，提供土地權(quán)屬、地類、面積等相關(guān)資料。協(xié)助做好土地征收補償安置工作，指導辦理土地登記等手續(xù)。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責征收范圍內(nèi)房屋及其他地上附著物的調(diào)查、登記、評估等工作，指導制定房屋征收補償方案。監(jiān)督房屋征收補償安置工作的實施，確保補償安置公平合理。4.財政部門負責籌集和管理公路征收補償資金，保障資金及時足額到位。對征收補償資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。5.公安部門維護征收現(xiàn)場秩序，保障征收工作順利進行，依法處理征收過程中的違法行為。協(xié)助做好被征收人的戶籍遷移等相關(guān)工作。6.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好公路征收的相關(guān)工作。三、征收程序（一）征收項目確定1.交通運輸主管部門根據(jù)公路建設(shè)、養(yǎng)護及管理規(guī)劃，會同相關(guān)部門提出公路征收項目建議，報本地區(qū)人民政府批準。2.經(jīng)批準的征收項目應明確征收范圍、征收目的、征收期限等內(nèi)容，并向社會公布。（二）征收調(diào)查登記1.征收實施單位在征收范圍內(nèi)開展調(diào)查登記工作，對土地、房屋及其他地上附著物的權(quán)屬、面積、用途等情況進行詳細核實，并制作調(diào)查登記表。2.被征收人應當配合征收實施單位的調(diào)查登記工作，如實提供相關(guān)資料和信息。（三）征收補償方案制定1.征收實施單位根據(jù)調(diào)查登記情況，會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定征收補償方案。2.征收補償方案應包括征收范圍、補償方式、補償標準、安置方式、搬遷期限等內(nèi)容，并征求被征收人的意見。3.征收補償方案征求意見期限不得少于30日。被征收人對補償方案有異議的，征收實施單位應當認真研究，合理采納，并將采納情況及時反饋被征收人。（四）社會穩(wěn)定風險評估1.征收實施單位應當對征收項目進行社會穩(wěn)定風險評估，制定風險評估報告。2.社會穩(wěn)定風險評估內(nèi)容包括征收項目的合法性、合理性、可行性、可控性等方面，重點評估可能引發(fā)的社會矛盾和不穩(wěn)定因素，并提出相應的防范、化解措施。（五）征收決定作出1.征收實施單位將征收補償方案、社會穩(wěn)定風險評估報告等相關(guān)材料報本地區(qū)人民政府審批。2.本地區(qū)人民政府根據(jù)審批結(jié)果作出征收決定，并予以公告。征收決定應當載明征收目的、征收范圍、征收補償方案、行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。（六）征收補償安置1.征收實施單位與被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。2.征收補償安置協(xié)議應包括補償方式、補償金額、支付期限、安置地點、安置房屋面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等內(nèi)容。3.征收實施單位按照征收補償安置協(xié)議的約定，及時足額支付征收補償款，并提供安置房屋或安排其他安置方式。（七）搬遷與拆除1.被征收人應當在征收補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。2.征收實施單位組織對征收范圍內(nèi)的房屋及其他地上附著物進行拆除。拆除過程中應采取必要的安全防護措施，確保拆除工作安全、有序進行。（八）資料歸檔征收工作結(jié)束后，征收實施單位應及時將征收過程中形成的各類資料進行整理歸檔，建立健全征收檔案管理制度，妥善保管征收檔案資料。四、征收補償（一）土地征收補償1.土地補償費按照被征收土地的原用途給予補償，補償標準根據(jù)土地所在區(qū)域的年產(chǎn)值等因素確定。計算公式為：土地補償費=該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值×補償倍數(shù)。補償倍數(shù)根據(jù)不同地類和區(qū)域有所差異。2.安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。3.地上附著物和青苗補償費地上附著物和青苗的補償標準，由本地區(qū)人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定，并向社會公布。（二）房屋征收補償1.貨幣補償被征收房屋價值的補償，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。貨幣補償金額=被征收房屋評估價值+搬遷費+臨時安置費+停產(chǎn)停業(yè)損失補償費（如有）。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換征收實施單位提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積、戶型、樓層等應符合相關(guān)規(guī)定，并按照征收補償安置協(xié)議約定的標準進行安置。（三）其他地上附著物補償其他地上附著物，如圍墻、水井、墳墓等，按照本地區(qū)人民政府制定的補償標準給予補償。補償標準應根據(jù)附著物的種類、數(shù)量、規(guī)格等因素合理確定。（四）臨時占用土地補償因公路養(yǎng)護、管理需要臨時占用土地的，應當按照相關(guān)規(guī)定給予土地所有者或使用者補償。補償標準包括土地補償費、地上附著物補償費等，具體標準由本地區(qū)人民政府根據(jù)實際情況制定。臨時占用土地期限屆滿后，占用單位應當負責恢復土地原狀；不能恢復原狀的，應當按照相關(guān)規(guī)定給予相應補償。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全征收工作內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對征收工作人員的培訓和管理，提高其業(yè)務水平和法律意識。2.對征收工作各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，確保征收程序合法、補償標準合理、資金使用規(guī)范。3.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對征收工作的監(jiān)督舉報。對舉報事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人大、政協(xié)等機關(guān)的監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認真聽取意見和建議，不斷改進征收工作。2.接受社會輿論監(jiān)督，及時回應社會關(guān)切，對征收工作中存在的問題及時進行整改，確保征收工作公開、公正、透明。（三）責任追究1.對在公路征收工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.征收工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：未按照規(guī)定程序?qū)嵤┱魇盏?；擅自提高或者降低補償標準的；貪污、挪用、私分征收補償款的；與被征收人串通，損害國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。六、爭議解決（一）協(xié)商解決征收當事人之間就征收補償安置等問題發(fā)生爭議的，可以首先通過協(xié)商方式解決。雙方應在平等、自愿的基礎(chǔ)上，充分溝通，尋求達成一致意見。協(xié)商過程中，征收實施單位應積極聽取被征收人的意見和訴求，依法依規(guī)進行解釋和說明，共同協(xié)商解決方案。（二）行政復議被征收人對征收決定、征收補償安置協(xié)議等不服的，可以依法申請行政復議。行政復議機關(guān)應按照法定程序?qū)ι暾埵马椷M行審查，作出行政復議決定。行政復議決定作出后，雙方當事人應按照決定執(zhí)行。（三）行政訴訟被征收人