應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度(最新)一、總則為了有效應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度。本制度適用于公司內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位以及與公司生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的所有人員。二、應(yīng)急預(yù)案管理（一）應(yīng)急預(yù)案的制定1.成立預(yù)案編制小組公司應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員為成員的應(yīng)急預(yù)案編制小組。編制小組負(fù)責(zé)全面組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，明確各成員的職責(zé)分工，確保編制工作的順利進(jìn)行。2.風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)急能力分析編制小組應(yīng)對公司可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評估，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。通過對歷史數(shù)據(jù)的分析、現(xiàn)場勘查、專家咨詢等方式，確定可能發(fā)生的突發(fā)事件的種類、頻率、影響范圍和后果嚴(yán)重程度。同時(shí)，對公司現(xiàn)有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行分析，包括應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施狀況等，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，為應(yīng)急預(yù)案的制定提供依據(jù)。3.應(yīng)急預(yù)案的編寫根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急能力分析的結(jié)果，編制小組按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，結(jié)合公司的實(shí)際情況，編寫應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障、后期處置等內(nèi)容，確保內(nèi)容完整、條理清晰、具有可操作性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確各部門和人員在應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)的程序和步驟，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施和救援方案。同時(shí)，應(yīng)對應(yīng)急物資和裝備的儲備、管理和使用做出明確規(guī)定，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地投入使用。4.應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案編制完成后，編制小組應(yīng)組織內(nèi)部評審，邀請公司內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對預(yù)案進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括預(yù)案的科學(xué)性、合理性、可操作性、完整性等方面。根據(jù)評審意見，對預(yù)案進(jìn)行修改和完善。內(nèi)部評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)邀請外部專家進(jìn)行評審。外部專家應(yīng)具有豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，能夠?qū)︻A(yù)案提出客觀、公正的評審意見。根據(jù)外部專家的評審意見，再次對預(yù)案進(jìn)行修改和完善。經(jīng)過內(nèi)部評審和外部專家評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，由公司主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并以正式文件的形式下發(fā)至公司內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時(shí)，應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。（二）應(yīng)急預(yù)案的修訂1.修訂的情形當(dāng)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動、組織機(jī)構(gòu)、人員配置、應(yīng)急資源等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。例如，公司進(jìn)行了重大技術(shù)改造、擴(kuò)建或新建項(xiàng)目，導(dǎo)致生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變化；公司的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，導(dǎo)致各部門和人員的職責(zé)和任務(wù)發(fā)生變化；公司的應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行了更新或補(bǔ)充，導(dǎo)致應(yīng)急保障能力發(fā)生變化等。當(dāng)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案符合最新的要求。例如，國家出臺了新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。當(dāng)公司在應(yīng)急演練或突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷或不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。例如，在應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)程序不順暢、應(yīng)急處置措施不合理等問題；在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中的某些內(nèi)容無法實(shí)施等問題。2.修訂的程序應(yīng)急預(yù)案的修訂程序與制定程序基本相同。當(dāng)需要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)，應(yīng)成立修訂小組，對原預(yù)案進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評估和分析，找出需要修訂的內(nèi)容和原因。根據(jù)評估和分析的結(jié)果，制定修訂方案，明確修訂的內(nèi)容、方法和步驟。修訂方案制定完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評審和外部專家評審，根據(jù)評審意見對修訂方案進(jìn)行修改和完善。經(jīng)過內(nèi)部評審和外部專家評審?fù)ㄟ^的修訂方案，由公司主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并以正式文件的形式下發(fā)至公司內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時(shí)，應(yīng)將修訂后的應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。（三）應(yīng)急預(yù)案的備案公司應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，將制定的應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。備案的內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案文本、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、應(yīng)急能力分析報(bào)告等。在備案過程中，應(yīng)確保備案材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的工作，及時(shí)提供有關(guān)信息和資料。三、應(yīng)急演練管理（一）演練計(jì)劃的制定1.演練目標(biāo)的確定公司應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求和公司的實(shí)際情況，確定應(yīng)急演練的目標(biāo)。演練目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，能夠反映應(yīng)急演練的重點(diǎn)和難點(diǎn)。例如，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性、提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力、增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識和自救互救能力等。2.演練類型的選擇應(yīng)急演練的類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案對事先假定的演練情景進(jìn)行交互式討論，推演應(yīng)急決策的過程。實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實(shí)際決策、行動和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程。公司應(yīng)根據(jù)演練目標(biāo)和實(shí)際情況，選擇合適的演練類型。對于新制定或修訂的應(yīng)急預(yù)案，可先進(jìn)行桌面演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性；對于已經(jīng)經(jīng)過多次桌面演練且預(yù)案較為成熟的情況，可組織實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.演練計(jì)劃的編制根據(jù)演練目標(biāo)和演練類型，編制詳細(xì)的演練計(jì)劃。演練計(jì)劃應(yīng)包括演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參演人員、演練步驟、評估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。演練計(jì)劃應(yīng)提前通知參演人員，讓其熟悉演練的流程和要求。（二）演練的組織與實(shí)施1.演練準(zhǔn)備在演練前，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作。包括成立演練指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮人員和各參演人員的職責(zé)；準(zhǔn)備演練所需的物資和設(shè)備，如應(yīng)急救援器材、通訊設(shè)備、模擬道具等；對參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急預(yù)案和演練流程；設(shè)置演練場景和模擬事件，確保演練的真實(shí)性和有效性。2.演練實(shí)施演練實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照演練計(jì)劃進(jìn)行。演練指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各參演人員之間的行動，確保演練的順利進(jìn)行。參演人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案和演練要求，積極參與演練，完成各項(xiàng)任務(wù)。在演練過程中，應(yīng)安排專人對演練情況進(jìn)行記錄，包括演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參演人員的表現(xiàn)、存在的問題等。記錄應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)，為演練評估和總結(jié)提供依據(jù)。（三）演練的評估與總結(jié)1.演練評估演練結(jié)束后，應(yīng)組織專業(yè)人員對演練進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、參演人員的表現(xiàn)、應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性、應(yīng)急物資和設(shè)備的配備和使用情況等。評估應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，客觀、公正地評價(jià)演練的效果。2.演練總結(jié)根據(jù)演練評估的結(jié)果，對演練進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括演練的基本情況、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施等?？偨Y(jié)應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門。針對演練中存在的問題，應(yīng)及時(shí)制定改進(jìn)措施，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，對應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充和更新，對參演人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，不斷提高公司的應(yīng)急管理水平。四、應(yīng)急資源管理（一）應(yīng)急物資儲備1.物資儲備的種類和數(shù)量公司應(yīng)根據(jù)可能面臨的突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置的需要，儲備必要的應(yīng)急物資。應(yīng)急物資的種類包括消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。儲備的數(shù)量應(yīng)根據(jù)公司的規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn)和應(yīng)急處置的要求合理確定。2.物資儲備的管理建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、驗(yàn)收、儲存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理要求。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的性能良好、數(shù)量充足。對應(yīng)急物資的出入庫情況進(jìn)行記錄，做到賬物相符。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.隊(duì)伍的組建公司應(yīng)組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，如消防應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等。應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核合格后方可上崗。2.隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識、技能、操作規(guī)程等；演練內(nèi)容包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查公司安全管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案管理和演練工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案情況，應(yīng)急演練的組織與實(shí)施情況，應(yīng)急資源的儲備和管理情況等。對