全國污水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強全國污水管理，防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)污水的排放、收集、處理、處置及其相關管理活動。包括工業(yè)污水、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村污水等各類污水的管理。（三）基本原則1.預防為主、防治結合堅持源頭控制，減少污水產(chǎn)生量，同時加強污水處理與處置，防止污水對環(huán)境造成污染。2.分類管理、分區(qū)施策根據(jù)污水的性質(zhì)、來源和排放特點，實施分類管理；結合不同區(qū)域的環(huán)境承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，采取差異化的管理措施。3.科學治理、技術創(chuàng)新運用先進的科學技術和管理理念，提高污水處理效率和水平，鼓勵技術創(chuàng)新，推廣應用新技術、新工藝、新設備。4.公眾參與、社會共治加強環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與污水管理監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的社會共治格局。二、污水排放管理（一）排放許可制度1.許可申請向環(huán)境主管部門申請污水排放許可證，提交相關材料，包括企業(yè)基本信息、污水排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向等。2.許可審批環(huán)境主管部門對申請材料進行審核，現(xiàn)場核查，符合條件的予以許可，明確排放的各項要求；不符合條件的，書面告知理由。3.許可變更與延續(xù)排放情況發(fā)生變化的，及時申請變更；許可證有效期屆滿需要繼續(xù)排放污水的，提前申請延續(xù)。（二）排放限值與標準1.國家與地方標準嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的污水排放標準，明確各類污染物的排放濃度限值。2.特殊區(qū)域要求在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等特殊區(qū)域，執(zhí)行更為嚴格的排放要求。（三）排放監(jiān)測與報告1.監(jiān)測計劃企業(yè)按照規(guī)定制定污水排放監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測點位、項目、頻次等。2.自行監(jiān)測與委托監(jiān)測可自行開展監(jiān)測或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構進行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確。3.監(jiān)測報告定期向環(huán)境主管部門報送監(jiān)測報告，發(fā)現(xiàn)異常排放及時報告。三、污水收集管理（一）城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)1.規(guī)劃與建設科學規(guī)劃城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)布局，提高管網(wǎng)覆蓋率和收集能力，加強新老城區(qū)污水收集系統(tǒng)銜接。2.維護與管理定期對污水管網(wǎng)進行巡查、維護，及時修復破損、堵塞等問題，確保污水正常收集。（二）農(nóng)村污水收集1.因地制宜模式根據(jù)農(nóng)村實際情況，采用分散式、集中式或兩者相結合的收集模式。2.設施建設與管理建設農(nóng)村污水收集設施，加強運行維護管理，鼓勵村民參與。四、污水處理管理（一）污水處理設施建設1.規(guī)劃布局合理規(guī)劃污水處理設施建設布局，確保設施與污水排放、收集系統(tǒng)相匹配。2.建設要求嚴格按照相關標準和規(guī)范建設污水處理設施，保證設施質(zhì)量和處理效果。（二）污水處理工藝與技術1.選用原則根據(jù)污水水質(zhì)、水量等因素，科學選用適宜的污水處理工藝和技術。2.技術創(chuàng)新鼓勵研發(fā)和應用高效、節(jié)能、環(huán)保的污水處理新技術、新工藝。（三）污水處理運營管理1.運營資質(zhì)從事污水處理運營的單位應具備相應資質(zhì)，建立健全運營管理制度。2.運行維護確保污水處理設施正常運行，加強設備維護保養(yǎng)，保證處理效果穩(wěn)定達標。3.水質(zhì)監(jiān)測對處理后的污水進行實時監(jiān)測，確保達標排放。五、污水處置管理（一）污泥處置1.污泥處理要求對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進行無害化處理，防止二次污染。2.處置方式可采用填埋、焚燒、堆肥、建材利用等多種處置方式，根據(jù)實際情況合理選擇。（二）再生水利用1.鼓勵政策制定鼓勵再生水利用的政策措施，提高再生水利用率。2.利用途徑用于工業(yè)冷卻、城市綠化、道路噴灑、景觀補水等領域。六、監(jiān)督管理（一）環(huán)境主管部門職責1.日常監(jiān)管對污水排放、收集、處理、處置等活動進行日常監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.執(zhí)法檢查開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊偷排、超標排放等環(huán)境違法行為。3.信息公開定期公布污水管理相關信息，接受社會監(jiān)督。（二）企業(yè)主體責任1.守法經(jīng)營企業(yè)應遵守污水管理法律法規(guī)，履行污染防治主體責任。2.內(nèi)部管理建立健全內(nèi)部污水管理制度，加強設施建設、運行維護和管理。（三）社會監(jiān)督1.公眾舉報鼓勵公眾對污水違法行為進行舉報，對查證屬實的給予獎勵。2.社會組織參與支持環(huán)保社會組織參與污水管理監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。七、法律責任（一）違法行為界定明確各類污水管理違法行為，如未取得排放許可證排放污水、超標排放等。（二）處罰措施1.責令改正對違法行為責令限期改正。2.罰款根據(jù)違法情節(jié)輕重，處以相應罰款。3.停產(chǎn)整治對