入河口管理辦法一、總則（一）目的為加強入河口的管理與保護，維護河流水生態(tài)系統(tǒng)健康，保障防洪、供水、生態(tài)等功能的正常發(fā)揮，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內所有河流、湖泊、渠道等水體的入河口及其相關區(qū)域的管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分考慮入河口生態(tài)系統(tǒng)的整體性和關聯(lián)性，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡。2.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一監(jiān)管，避免多頭管理和職責不清。3.科學規(guī)劃原則：依據(jù)入河口的自然條件、水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，制定科學合理的規(guī)劃。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與入河口管理與保護，接受社會監(jiān)督。（四）管理職責1.水行政主管部門：負責入河口的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，制定相關管理制度和規(guī)劃，組織實施水生態(tài)保護等工作。2.環(huán)境保護部門：負責入河口區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，防治水污染，保護生態(tài)環(huán)境。3.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好入河口的管理工作。二、入河口規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制入河口規(guī)劃。2.入河口規(guī)劃應當包括入河口的功能定位、保護目標、治理措施、開發(fā)利用等內容。（二）規(guī)劃審批1.入河口規(guī)劃編制完成后，應當按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。2.經(jīng)批準的入河口規(guī)劃是入河口管理與保護的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實施1.水行政主管部門應當按照入河口規(guī)劃組織實施各項管理措施，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。2.有關部門應當按照入河口規(guī)劃的要求，履行各自職責，共同推進入河口的保護與管理。三、入河口水資源保護（一）水量管理1.水行政主管部門應當加強入河口水量監(jiān)測，建立健全水量監(jiān)測體系。2.根據(jù)流域水資源分配方案和入河口的實際情況，合理確定入河口的取水總量控制指標，并嚴格執(zhí)行。3.加強對入河口水資源的統(tǒng)一調度，保障入河口生態(tài)用水需求。（二）水質保護1.環(huán)境保護部門應當加強對入河口水質的監(jiān)測和監(jiān)管，定期發(fā)布水質狀況信息。2.嚴格控制入河口污染物排放，對入河排污口進行規(guī)范化管理，加強對工業(yè)污染源、生活污染源和農業(yè)面源的治理。3.加強入河口生態(tài)修復，提高水體自凈能力。四、入河口水域岸線管理（一）水域管理1.水行政主管部門應當加強對入河口水域的管理，維護水域的自然形態(tài)和功能。2.禁止在入河口水域內非法圍墾、填堵、占用等行為。（二）岸線管理1.劃定入河口水域岸線保護范圍，明確岸線功能分區(qū)。2.在岸線保護范圍內，嚴格限制開發(fā)建設活動，確需建設的，應當符合岸線規(guī)劃和相關管理要求。3.加強對岸線生態(tài)的保護，營造良好的岸線生態(tài)環(huán)境。五、入河口工程建設管理（一）工程規(guī)劃1.在入河口進行工程建設，應當符合入河口規(guī)劃和相關技術標準。2.工程建設項目的可行性研究報告應當包括對入河口生態(tài)環(huán)境影響的評價內容。（二）工程審批1.工程建設項目應當按照規(guī)定程序報經(jīng)水行政主管部門等相關部門審批。2.審批部門應當嚴格審查工程建設對入河口的影響，提出相應的防范和補救措施。（三）工程建設監(jiān)管1.建設單位應當按照批準的設計文件和施工方案進行建設，確保工程質量和安全。2.水行政主管部門等相關部門應當加強對工程建設的現(xiàn)場監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。六、入河口生態(tài)保護（一）生態(tài)保護措施1.加強入河口濕地保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。2.保護入河口的水生生物資源，禁止非法捕撈、破壞水生生物棲息地等行為。3.開展入河口生態(tài)修復工程，改善生態(tài)環(huán)境。（二）生態(tài)補償機制1.建立入河口生態(tài)補償機制，對因保護入河口生態(tài)環(huán)境而受到損失的單位和個人給予合理補償。2.生態(tài)補償資金來源可以包括財政撥款、水資源費、排污費等。七、入河口監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門、環(huán)境保護部門等相關部門應當按照各自職責，對入河口管理情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.入河口規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.水資源保護、水域岸線管理、工程建設管理等各項管理制度的落實情況。3.入河口生態(tài)保護措施的實施情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結合。（四）違法行為查處1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，相關部門應當依法予以查處。2.對違反本辦法規(guī)定，造成入河口生態(tài)環(huán)境破壞的，應當責令限期恢復原狀，并依法追究法律責任。八、法律責任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準擅自占用入河口水域岸線的；在入河口水域內非法圍墾、填堵的；未經(jīng)批準在入河口進行工程建設的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：入河排污口設置不符合規(guī)定的；向入河口排放污染物超過規(guī)定排放標準的。（二）嚴重違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，造成入河口生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.