全國電梯管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電梯安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則電梯管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，強(qiáng)化各方責(zé)任，確保電梯安全運(yùn)行。（四）定義1.電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。2.電梯生產(chǎn)單位：包括電梯制造單位、安裝單位、改造單位和修理單位。3.電梯使用單位：是指具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位或者個(gè)人。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事相關(guān)活動(dòng)。2.電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行制造，對(duì)其制造的電梯安全性能負(fù)責(zé)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量1.電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.電梯制造單位應(yīng)當(dāng)在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明，并向使用單位提供相關(guān)技術(shù)資料。（三）安裝、改造與修理1.電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。三、經(jīng)營管理（一）銷售1.電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，對(duì)其銷售的電梯質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.禁止銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯。（二）出租1.電梯出租單位應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任。2.電梯出租期間，電梯的維護(hù)保養(yǎng)由電梯出租單位或者承租單位按照合同約定負(fù)責(zé)。（三）維保1.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯的維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和合同約定，制定維保計(jì)劃，進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等日常維護(hù)保養(yǎng)工作，并做好記錄。3.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)過程中采取必要的安全防護(hù)措施，保證施工安全。四、使用管理（一）使用登記1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。2.使用登記證書應(yīng)當(dāng)置于電梯的顯著位置。（二）安全管理制度1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安全管理制度，制定操作規(guī)程，明確安全管理人員及其職責(zé)。2.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯安全管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全知識(shí)和技能。（三）日常檢查與維護(hù)1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志和應(yīng)急救援電話。2.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯進(jìn)行日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并及時(shí)采取措施消除隱患。（四）應(yīng)急救援1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并將演練情況報(bào)送負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。2.電梯發(fā)生事故時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，組織救援，并及時(shí)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報(bào)告。五、檢驗(yàn)檢測（一）定期檢驗(yàn)1.電梯應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。2.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。（二）監(jiān)督檢驗(yàn)1.電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)在收到使用登記申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，予以登記，并發(fā)給使用登記證書。2.電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)在收到使用登記申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，予以登記，并發(fā)給使用登記證書。（三）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與人員1.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測工作，并對(duì)檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。2.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，向電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押。2.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。（三）事故調(diào)查處理1.電梯發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報(bào)告。2.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織事故調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)。事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)單位責(zé)任1.電梯生產(chǎn)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：未依法取得許可從事電梯生產(chǎn)活動(dòng)的；生產(chǎn)的電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行安裝、改造、修理的。2.電梯生產(chǎn)單位有前款規(guī)定情形，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。（二）經(jīng)營單位責(zé)任1.電梯銷售單位違反本辦法規(guī)定，銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.電梯出租單位違反本辦法規(guī)定，未與承租單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。（三）使用單位責(zé)任1.電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：未按照規(guī)定辦理使用登記的；未建立健全電梯安全管理制度，未制定操作規(guī)程，未明確安全管理人員及其職責(zé)的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志和應(yīng)急救援電話的；未對(duì)電梯進(jìn)行日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患時(shí)，未立即停止使用，并及時(shí)采取措施消除隱患的。2.電梯使用單位有前款規(guī)定情形，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款。（四）維保單位責(zé)任1.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：未依法取得許可從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)的；未按照安全技術(shù)規(guī)范和合同約定，制定維保計(jì)劃，進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等日常維護(hù)保養(yǎng)工作，并做好記錄的；未在維護(hù)保養(yǎng)過程中采取必要的安全防護(hù)措施，保證施工安全的。2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有前款規(guī)定情形，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)證書。（五）其他責(zé)任1.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)機(jī)構(gòu)處五萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：未經(jīng)核準(zhǔn)或者超出核準(zhǔn)范圍、使用