公益性崗管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公益性崗位的規(guī)范化管理，提高公益性崗位的使用效益，促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開發(fā)、招聘、使用、管理和監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則。公益性崗位的開發(fā)、招聘、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)向社會公開，確保符合條件的人員公平競爭，程序公正透明。2.因事設(shè)崗、以崗定員原則。根據(jù)公共服務(wù)需要和就業(yè)困難群體狀況，科學(xué)合理設(shè)置公益性崗位，明確崗位數(shù)量和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。3.動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰原則。對公益性崗位人員實(shí)行動態(tài)管理，定期考核評估，對不能勝任工作或違反規(guī)定的人員予以辭退，同時(shí)及時(shí)補(bǔ)充新的合適人員。4.促進(jìn)就業(yè)、注重實(shí)效原則。通過公益性崗位的開發(fā)和管理，切實(shí)幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，提高其收入水平，促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、崗位開發(fā)與設(shè)置（一）崗位開發(fā)依據(jù)1.結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和公共服務(wù)需求，重點(diǎn)在公共管理、公共服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域開發(fā)公益性崗位。2.依據(jù)就業(yè)困難群體的實(shí)際需求和就業(yè)狀況，優(yōu)先開發(fā)適合就業(yè)困難人員的崗位。（二）崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.崗位名稱應(yīng)明確、規(guī)范，能夠準(zhǔn)確反映崗位的工作內(nèi)容和性質(zhì)。2.崗位數(shù)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要和就業(yè)困難群體規(guī)模合理確定，避免崗位閑置或人員冗余。3.崗位工作內(nèi)容應(yīng)具體、清晰，具有可操作性和可考核性，明確崗位職責(zé)和工作要求。（三）崗位申報(bào)與審核1.用人單位根據(jù)工作需要，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提出公益性崗位開發(fā)申請，填寫《公益性崗位開發(fā)申請表》，并提交相關(guān)材料，包括崗位開發(fā)計(jì)劃、崗位說明書、人員配備方案等。2.人力資源和社會保障部門對用人單位提交的申請材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括崗位開發(fā)的必要性、崗位設(shè)置的合理性、人員配備的可行性等。審核通過后，予以備案，并下達(dá)《公益性崗位開發(fā)計(jì)劃通知書》。三、人員招聘（一）招聘對象1.就業(yè)困難人員，包括零就業(yè)家庭人員、大齡失業(yè)人員、殘疾人員、享受最低生活保障人員等。2.符合條件的高校畢業(yè)生，如離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難高校畢業(yè)生等。（二）招聘條件1.遵守國家法律法規(guī)，品行端正，具有良好的職業(yè)道德。2.具備履行崗位職責(zé)所需的文化程度、專業(yè)知識和技能。3.身體健康，能夠勝任崗位工作。4.符合崗位要求的其他條件。（三）招聘程序1.發(fā)布招聘信息。通過當(dāng)?shù)厝肆Y源市場、政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等渠道發(fā)布公益性崗位招聘信息，包括崗位名稱、招聘人數(shù)、招聘條件、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工資待遇等。2.報(bào)名與資格審查。符合條件的人員向用人單位或當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門指定的地點(diǎn)報(bào)名，提交相關(guān)證明材料，如身份證、學(xué)歷證書、就業(yè)失業(yè)登記證等。用人單位或人力資源和社會保障部門對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參加面試人員名單。3.面試。用人單位組織面試，對應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、工作能力等進(jìn)行考察，確定擬聘用人員名單。4.公示。對擬聘用人員名單進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議的，辦理聘用手續(xù)；公示有異議的，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不符合聘用條件的，取消聘用資格。四、人員管理（一）勞動合同簽訂1.用人單位與公益性崗位人員簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動合同期限一般不超過[X]年，初次簽訂勞動合同的試用期為[X]個(gè)月。2.勞動合同應(yīng)包括工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、福利待遇、勞動保護(hù)、勞動條件、職業(yè)危害防護(hù)等條款。（二）考勤與請假制度1.用人單位應(yīng)建立健全考勤制度，對公益性崗位人員的出勤情況進(jìn)行記錄和考核。2.公益性崗位人員因事請假，應(yīng)提前向用人單位提交請假申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。請假期間，用人單位可根據(jù)工作需要安排其他人員頂崗或調(diào)整工作任務(wù)。（三）培訓(xùn)與考核1.用人單位應(yīng)根據(jù)崗位工作需要，定期組織公益性崗位人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、崗位技能、法律法規(guī)等。2.用人單位應(yīng)建立考核制度，對公益性崗位人員的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、勞動紀(jì)律等進(jìn)行考核。考核分為月度考核、季度考核和年度考核，考核結(jié)果作為發(fā)放工資待遇、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。（四）崗位調(diào)整與辭退1.因工作需要或其他原因，用人單位可對公益性崗位人員的工作崗位進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)征求本人意見，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可予以辭退：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職、營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的；其他符合辭退條件的情形。五、工資待遇與社會保險(xiǎn)（一）工資待遇1.公益性崗位人員的工資待遇應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)工作崗位、工作業(yè)績等因素適當(dāng)調(diào)整。2.工資發(fā)放形式為按月發(fā)放，用人單位應(yīng)按時(shí)足額支付公益性崗位人員的工資，不得克扣或無故拖欠。（二）社會保險(xiǎn)1.用人單位應(yīng)為公益性崗位人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)和比例按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.公益性崗位人員個(gè)人應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對公益性崗位的開發(fā)、招聘、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對公益性崗位資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對公益性崗位資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.崗位開發(fā)與設(shè)置是否符合規(guī)定。2.人員招聘是否公開、公平、公正，是否符合招聘條件。3.勞動合同簽訂、考勤與請假制度、培訓(xùn)與考核、崗位調(diào)整與辭退等人員管理情況是否規(guī)范。4.工資待遇與社會保險(xiǎn)是否按時(shí)足額發(fā)放和繳納。5.資金使用是否合規(guī)，有無截留、挪用等情況。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的用人單位，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追回違規(guī)使用的資金。2.對違反本辦法規(guī)定的公益性崗位人員，用人單位可予以辭退；情節(jié)嚴(yán)重的，依法