侗族殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)侗族殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合侗族地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬活動(dòng)關(guān)系到侗族群眾的切身利益，對(duì)維護(hù)侗族社會(huì)的和諧穩(wěn)定、傳承侗族文化、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境具有重要意義。通過規(guī)范殯葬管理，引導(dǎo)侗族群眾樹立科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，保障殯葬活動(dòng)的有序進(jìn)行。（二）適用范圍本辦法適用于侗族聚居區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。包括遺體的處理、骨灰的安葬或安放、喪事活動(dòng)的舉辦以及殯葬設(shè)施的建設(shè)和管理等。在侗族聚居區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定，尊重侗族的殯葬習(xí)俗，同時(shí)積極配合殯葬管理工作。（三）基本原則1.尊重習(xí)俗與移風(fēng)易俗相結(jié)合原則充分尊重侗族的傳統(tǒng)殯葬習(xí)俗，保護(hù)和傳承優(yōu)秀的民族文化元素。同時(shí)，積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚，引導(dǎo)侗族群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)殯葬觀念的轉(zhuǎn)變和更新。2.政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則明確政府在殯葬管理中的主導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施，保障殯葬事業(yè)的健康發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者以及廣大群眾積極參與殯葬管理和服務(wù)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)殯葬改革的良好氛圍。3.依法管理與規(guī)范服務(wù)相結(jié)合原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的管理，確保殯葬行為合法合規(guī)。同時(shí)，不斷提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平，規(guī)范服務(wù)流程，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的殯葬服務(wù)。4.節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合原則大力推行節(jié)地生態(tài)安葬方式，鼓勵(lì)采用樹葬、花葬、草坪葬等綠色環(huán)保的安葬形式，減少土地資源的占用。加強(qiáng)殯葬活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)人與自然的和諧共生。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.殯葬設(shè)施規(guī)劃縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人口、土地資源、殯葬需求等實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確殯葬設(shè)施的種類、數(shù)量、布局和規(guī)模，確保殯葬設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。在編制殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分征求侗族群眾的意見和建議，尊重侗族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，合理確定殯葬設(shè)施的選址和建設(shè)方案。2.殯葬設(shè)施建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，必須符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、規(guī)劃選址意見書等相關(guān)材料，經(jīng)縣級(jí)以上民政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）公墓管理1.公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保公墓的布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美。公墓應(yīng)設(shè)置墓區(qū)、骨灰堂、祭祀?yún)^(qū)等功能區(qū)域，并配備必要的綠化、道路、停車場(chǎng)等設(shè)施。公墓的墓穴占地面積應(yīng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提倡建設(shè)節(jié)地生態(tài)墓穴。墓穴應(yīng)采用臥式或豎式等小型化設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)使用可降解材料制作的骨灰盒。2.公墓經(jīng)營管理公墓由縣級(jí)以上民政部門負(fù)責(zé)管理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營。公墓經(jīng)營單位應(yīng)依法取得公墓經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。公墓經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公墓的日常管理，做好墓穴的維護(hù)、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工作。建立健全公墓檔案管理制度，對(duì)墓穴的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.公墓使用規(guī)定公墓墓穴實(shí)行憑死亡證明或火化證明購買制度。墓穴使用期限一般為20年，期滿后可以續(xù)租。禁止炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。嚴(yán)格控制公墓墓穴的出售數(shù)量，優(yōu)先保障本地區(qū)戶籍居民的安葬需求。鼓勵(lì)家庭成員合葬，倡導(dǎo)節(jié)約土地資源。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂建設(shè)要求骨灰堂應(yīng)選擇地勢(shì)干燥、交通便利、便于群眾祭掃的地點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量和骨灰寄存需求合理確定，確保骨灰堂的安全和衛(wèi)生。骨灰堂應(yīng)設(shè)置骨灰寄存架、祭祀?yún)^(qū)等功能區(qū)域，并配備必要的通風(fēng)、照明、消防等設(shè)施。骨灰寄存架應(yīng)牢固、整齊，便于管理和祭掃。2.骨灰堂經(jīng)營管理骨灰堂由縣級(jí)以上民政部門負(fù)責(zé)管理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營。骨灰堂經(jīng)營單位應(yīng)依法取得骨灰堂經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。骨灰堂經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)骨灰堂的日常管理，做好骨灰的寄存、保管、祭掃等服務(wù)工作。建立健全骨灰堂檔案管理制度，對(duì)骨灰寄存情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.骨灰堂使用規(guī)定骨灰寄存實(shí)行憑死亡證明或火化證明辦理寄存手續(xù)制度。骨灰寄存期限由當(dāng)事人自行確定，但最長不得超過規(guī)定期限。禁止在骨灰堂內(nèi)從事封建迷信活動(dòng)。骨灰堂經(jīng)營單位應(yīng)定期對(duì)骨灰寄存情況進(jìn)行檢查，確保骨灰的安全。如發(fā)現(xiàn)骨灰損壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。三、遺體處理（一）遺體接運(yùn)1.接運(yùn)主體遺體接運(yùn)由殯儀館或依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。接運(yùn)車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，確保安全。2.接運(yùn)程序接到遺體接運(yùn)通知后，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)安排車輛和工作人員前往指定地點(diǎn)接運(yùn)遺體。接運(yùn)遺體時(shí)，工作人員應(yīng)向死者家屬出具遺體接運(yùn)證明，并做好相關(guān)記錄。在接運(yùn)遺體過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保遺體安全、及時(shí)送達(dá)殯儀館或指定的殯儀服務(wù)場(chǎng)所。（二）遺體停放1.停放地點(diǎn)遺體一般應(yīng)在殯儀館或依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)停放。因特殊情況需要在其他場(chǎng)所停放的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)，并采取必要的防護(hù)措施，確保環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。2.停放期限遺體停放期限一般不超過7日。因特殊原因需要延長停放期限的，須經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)，但最長不得超過15日。（三）遺體火化1.火化條件除國家規(guī)定的特殊情況外，侗族聚居區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。死者家屬應(yīng)憑死亡證明、公安機(jī)關(guān)出具的銷戶證明等相關(guān)材料，向殯儀館或依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)火化。2.火化程序殯儀館或殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)在接到火化申請(qǐng)后，應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)z體進(jìn)行火化。火化前，工作人員應(yīng)對(duì)遺體進(jìn)行身份核對(duì)，并做好相關(guān)記錄?；鸹^程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確?；鸹|(zhì)量?；鸹?，殯儀館或殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向死者家屬出具火化證明。（四）骨灰處理1.骨灰安葬或安放骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂或采取其他節(jié)地生態(tài)安葬方式。死者家屬應(yīng)按照規(guī)定辦理骨灰安葬或安放手續(xù)，并遵守相關(guān)管理規(guī)定。鼓勵(lì)采用樹葬、花葬、草坪葬等綠色環(huán)保的安葬形式，將骨灰撒入江河湖海等生態(tài)區(qū)域。2.骨灰處理禁忌禁止將骨灰裝棺土葬或在公墓以外的其他地方亂埋亂葬。嚴(yán)禁在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)安葬骨灰。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.活動(dòng)地點(diǎn)喪事活動(dòng)應(yīng)在殯儀館、家中或其他合法的場(chǎng)所進(jìn)行。禁止在街道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。2.活動(dòng)規(guī)模喪事活動(dòng)應(yīng)文明、節(jié)儉、適度，避免大操大辦、鋪張浪費(fèi)。提倡簡(jiǎn)化治喪儀式，縮短治喪時(shí)間，減少對(duì)周圍居民的影響。3.活動(dòng)內(nèi)容喪事活動(dòng)中應(yīng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或從事其他違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)開展文明祭祀活動(dòng)，倡導(dǎo)鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀等現(xiàn)代祭祀方式。（二）祭祀活動(dòng)管理1.祭祀場(chǎng)所祭祀活動(dòng)應(yīng)在指定的祭祀場(chǎng)所進(jìn)行，如公墓、骨灰堂、烈士陵園等。禁止在非祭祀場(chǎng)所焚燒紙錢、燃放鞭炮等祭祀用品。2.祭祀時(shí)間嚴(yán)格控制祭祀時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行祭祀活動(dòng)，影響他人正常生活。提倡錯(cuò)峰祭祀，合理安排祭祀時(shí)間。3.祭祀用品管理加強(qiáng)對(duì)祭祀用品市場(chǎng)的管理，嚴(yán)禁銷售封建迷信、低俗有害的祭祀用品。推廣使用環(huán)保、文明的祭祀用品，如鮮花、電子蠟燭等。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.民政部門職責(zé)民政部門是殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。具體職責(zé)包括：制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；審批殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；管理公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施；監(jiān)督檢查殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)；查處違法違規(guī)殯葬行為等。2.其他部門職責(zé)公安、工商、環(huán)保、城管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)殯葬活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，查處違法犯罪行為；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，查處無照經(jīng)營等違法行為；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬活動(dòng)中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理；城管部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬活動(dòng)中的違法占道、亂搭亂建等行為進(jìn)行查處。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查民政部門應(yīng)定期對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理、遺體處理、喪事活動(dòng)等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.隨機(jī)抽查民政部門可根據(jù)工作需要，對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)檢查服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等方面的情況。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立殯葬管理投訴舉報(bào)電話，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾反映的違法違規(guī)殯葬行為，民政部門應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）法律責(zé)任1.對(duì)單位和個(gè)人的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的；（2）公墓墓穴超面積建造或擅自改變使用性質(zhì)的；（3）骨灰堂超容量存放骨灰或擅自改變使用性質(zhì)的；（4）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)超出規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；（5）在禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)殯葬設(shè)施或安葬骨灰的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以下的罰款：（1）在公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的；（2）在非祭祀場(chǎng)所焚燒紙錢、燃放鞭