上海社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強上海社區(qū)管理，規(guī)范社區(qū)各類事務(wù)，提升社區(qū)治理水平，保障居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的所有社區(qū)，包括但不限于居民社區(qū)、商住混合社區(qū)等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把滿足居民需求、維護居民利益作為社區(qū)管理的出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民的主體地位，激發(fā)居民參與社區(qū)管理的積極性和主動性。2.依法治理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，依法履行社區(qū)管理職責(zé)，確保社區(qū)管理工作在法治軌道上運行。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：整合社區(qū)各類資源，加強政府部門、社區(qū)組織、企業(yè)單位、居民等各方的溝通協(xié)作，形成社區(qū)管理合力。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極探索社區(qū)管理新模式、新方法，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷提升社區(qū)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。二、社區(qū)組織與職責(zé)（一）社區(qū)黨組織社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織、社區(qū)社會組織和社區(qū)企業(yè)等，加強社區(qū)黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展方向。（二）社區(qū)居民委員會社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。其主要職責(zé)包括：組織居民開展自治活動，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議等。（三）社區(qū)工作站社區(qū)工作站作為政府在社區(qū)的服務(wù)平臺，承擔(dān)政府下沉到社區(qū)的各項公共服務(wù)職能。負(fù)責(zé)協(xié)助政府部門開展社區(qū)勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、衛(wèi)生健康、文化教育、人口計生、住房保障、城市管理、安全隱患排查等工作，為居民提供便捷高效的服務(wù)。（四）社區(qū)社會組織鼓勵和支持各類社區(qū)社會組織依法成立并開展活動。社區(qū)社會組織應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，圍繞社區(qū)居民需求，開展公益服務(wù)、志愿服務(wù)、文化體育、社區(qū)互助等活動，協(xié)助社區(qū)居委會做好社區(qū)管理與服務(wù)工作，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。三、社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展需求，編制社區(qū)規(guī)劃。社區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分考慮社區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、設(shè)施等因素，合理確定社區(qū)功能布局、用地規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.在編制社區(qū)規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民、社區(qū)組織、企業(yè)單位等各方意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強社區(qū)道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施完好、運行正常，滿足居民日常生活需求。2.按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)體育健身設(shè)施等，為居民提供便捷的公共服務(wù)。3.合理規(guī)劃社區(qū)綠地、公園等公共空間，增加居民休閑娛樂場所，改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境。（三）住房管理1.加強對社區(qū)內(nèi)各類住房的管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，維護業(yè)主和物業(yè)使用人的合法權(quán)益。2.建立健全住房維修資金管理制度，確保維修資金專款專用，保障住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的正常維修和更新改造。3.加強對老舊小區(qū)的改造和整治，改善居民居住條件，提升社區(qū)整體形象。四、社區(qū)服務(wù)（一）公共服務(wù)1.社區(qū)工作站應(yīng)按照規(guī)定的服務(wù)事項和流程，為居民提供一站式公共服務(wù)。包括但不限于辦理居民身份證、居住證、生育服務(wù)證、老年證等證件，開展就業(yè)失業(yè)登記、社會保險參保繳費、社會救助申請審核等服務(wù)。2.加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，為居民提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等服務(wù)。3.推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，開展各類教育培訓(xùn)活動，滿足居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，提高居民素質(zhì)。（二）便民服務(wù)1.鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點、服務(wù)企業(yè)等提供便民利民服務(wù)，如便利店、理發(fā)店、洗衣店、維修店等，方便居民日常生活。2.建立社區(qū)便民服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，及時收集和處理居民的服務(wù)需求信息，為居民提供便捷的服務(wù)渠道。（三）志愿服務(wù)1.大力弘揚志愿服務(wù)精神，培育和發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。建立志愿者招募、培訓(xùn)、管理、激勵機制，鼓勵更多居民參與志愿服務(wù)活動。2.設(shè)立社區(qū)志愿服務(wù)站點，組織開展各類志愿服務(wù)項目，如關(guān)愛孤寡老人、幫扶困難家庭、環(huán)保宣傳等，為社區(qū)居民提供力所能及的幫助。五、社區(qū)治安與安全（一）治安防范1.加強社區(qū)治安防控體系建設(shè)，建立健全社區(qū)警務(wù)室，配備充足的警力，加強對社區(qū)的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.組織社區(qū)居民開展治安聯(lián)防、鄰里守望等活動，提高居民的自我防范意識和能力。3.加強對社區(qū)重點區(qū)域、重點部位的安全防范，安裝監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)等，確保社區(qū)安全。（二）消防安全1.落實消防安全責(zé)任制，加強社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)和維護管理，確保消防設(shè)施完好有效。2.組織開展消防安全宣傳教育活動，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。3.加強對社區(qū)內(nèi)各類場所的消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。（三）安全生產(chǎn)1.加強對社區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，防范生產(chǎn)安全事故。2.開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)意識。3.建立健全社區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。六、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體，加強對社區(qū)道路、公共場所、垃圾收集點等區(qū)域的清掃保潔，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強對社區(qū)內(nèi)垃圾的分類收集、運輸和處理，推廣垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的模式，提高垃圾處理效率，減少環(huán)境污染。3.加強對社區(qū)內(nèi)公共廁所的管理，定期進(jìn)行清潔消毒，確保廁所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。（二）綠化管理1.加強社區(qū)綠化規(guī)劃和建設(shè)，合理布局綠化空間，增加社區(qū)綠化面積，提高社區(qū)綠化覆蓋率。2.加強對社區(qū)內(nèi)綠化植物的養(yǎng)護管理，定期進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長良好。3.引導(dǎo)居民愛護社區(qū)綠化環(huán)境，禁止破壞綠化植物、占用綠化用地等行為。七、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動組織1.社區(qū)應(yīng)積極組織開展各類文化活動，豐富居民精神文化生活。如舉辦文藝演出、體育比賽、讀書分享會、民俗文化活動等。2.充分利用社區(qū)文化活動中心、社區(qū)廣場等場所，為居民提供文化活動平臺。鼓勵居民自發(fā)組織文化團隊，開展形式多樣的文化活動。（二）文化設(shè)施建設(shè)與管理1.加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)圖書館、文化活動室、電子閱覽室等文化設(shè)施，為居民提供良好的文化活動條件。2.建立健全社區(qū)文化設(shè)施管理制度，確保文化設(shè)施正常開放和使用，提高設(shè)施利用率。（三）文化傳承與保護1.注重挖掘和保護社區(qū)內(nèi)的歷史文化、民俗文化等特色文化資源，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.加強對社區(qū)內(nèi)歷史建筑、文物古跡等的保護和管理，合理開發(fā)利用，發(fā)揮其文化價值。八、社區(qū)物業(yè)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理1.加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格審查物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)條件，確保其具備相應(yīng)的服務(wù)能力。2.建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價制度，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、收費情況、業(yè)主滿意度等進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果向社會公開。3.加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營行為，督促其按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）物業(yè)服務(wù)合同管理1.業(yè)主大會或業(yè)主委員會應(yīng)與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項。2.物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)報區(qū)房屋管理部門備案。在合同履行過程中，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自職責(zé)，不得擅自變更或解除合同。3.加強對物業(yè)服務(wù)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時處理業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的糾紛，維護雙方合法權(quán)益。（三）物業(yè)專項維修資金管理1.建立健全物業(yè)專項維修資金管理制度，明確維修資金的繳存、使用、管理等規(guī)定。2.維修資金應(yīng)專戶存儲、專款專用，接受業(yè)主監(jiān)督。維修資金的使用應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)業(yè)主大會或相關(guān)業(yè)主同意后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)單位組織實施。3.加強對維修資金使用情況的審計監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、透明。九、社區(qū)居民自治（一）居民會議與決策1.社區(qū)居民會議是社區(qū)居民行使民主權(quán)利的重要形式。居民會議由社區(qū)居民委員會召集和主持，涉及全體居民利益的重大事項，應(yīng)經(jīng)居民會議討論決定。2.居民會議應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，提前公告會議議題、時間、地點等信息，確保居民充分了解會議內(nèi)容，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.居民會議作出的決定，應(yīng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國家利益、集體利益和其他居民的合法權(quán)益。（二）居民委員會選舉1.社區(qū)居民委員會每屆任期五年，其成員由居民直接選舉產(chǎn)生。選舉應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。2.加強對居民委員會選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督，確保選舉過程公開、公平、公正。3.選舉產(chǎn)生的居民委員會成員應(yīng)依法履行職責(zé)，接受居民監(jiān)督，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）民主監(jiān)督1.建立健全社區(qū)民主監(jiān)督制度，加強