《漁業(yè)管理辦法》一、總則（一）目的與宗旨本漁業(yè)管理辦法旨在加強漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護國家海洋權(quán)益和生態(tài)平衡。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國管轄水域內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動，包括海洋漁業(yè)和內(nèi)陸漁業(yè)。（三）基本原則1.可持續(xù)發(fā)展原則充分考慮漁業(yè)資源的可再生性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡，確保漁業(yè)資源的長期穩(wěn)定利用，避免過度捕撈和資源枯竭。2.科學(xué)管理原則運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，對漁業(yè)資源進行科學(xué)評估、監(jiān)測和調(diào)控，提高漁業(yè)管理的科學(xué)性和有效性。3.公平公正原則保障漁業(yè)生產(chǎn)者在法律面前人人平等，公平參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，合理分配漁業(yè)資源和利益。4.生態(tài)保護原則注重保護水域生態(tài)環(huán)境，減少漁業(yè)活動對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，維護生物多樣性和生態(tài)平衡。二、漁業(yè)資源管理（一）資源調(diào)查與評估1.定期開展資源調(diào)查漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期組織對管轄水域的漁業(yè)資源進行全面調(diào)查，包括魚類、蝦蟹類、貝類等主要漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布、生長狀況等。2.建立資源評估體系運用科學(xué)方法對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析，建立漁業(yè)資源評估模型，準(zhǔn)確評估漁業(yè)資源的現(xiàn)狀和變化趨勢，為漁業(yè)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）捕撈許可管理1.捕撈許可證制度從事捕撈作業(yè)的單位和個人必須依法取得捕撈許可證。捕撈許可證應(yīng)明確規(guī)定作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量及規(guī)格等內(nèi)容。2.許可審批程序申請人應(yīng)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門提交申請材料，包括身份證明、漁船相關(guān)證書、漁業(yè)資源利用計劃等。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)發(fā)放捕撈許可證。3.許可監(jiān)督檢查漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強對捕撈許可證持證情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)使用許可證或超出許可范圍作業(yè)的，依法予以處罰。（三）禁漁區(qū)與禁漁期制度1.劃定禁漁區(qū)和禁漁期根據(jù)漁業(yè)資源保護需要，劃定一定范圍的禁漁區(qū)和禁漁期。在禁漁區(qū)內(nèi)禁止一切捕撈作業(yè)，在禁漁期內(nèi)限制或禁止特定的捕撈作業(yè)。2.公告與宣傳漁業(yè)行政主管部門應(yīng)通過多種渠道向社會公告禁漁區(qū)和禁漁期的范圍、時間等信息，并加強宣傳教育，提高漁民的法律意識和保護意識。3.執(zhí)法監(jiān)管加強禁漁區(qū)和禁漁期的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，確保禁漁制度的有效實施。（四）漁業(yè)資源增殖與保護措施1.增殖放流制定漁業(yè)資源增殖放流計劃，定期向水域投放適宜的魚苗、蝦苗、貝類苗種等，增加漁業(yè)資源種群數(shù)量。2.保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境加強對漁業(yè)水域污染防治的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水等污染物的排放，保護水域水質(zhì)。同時，保護漁業(yè)水域的水生生物棲息地，禁止非法圍墾、填海等破壞水域生態(tài)的行為。3.打擊非法捕撈行為加大對電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈行為的打擊力度，依法追究違法者的刑事責(zé)任，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。三、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理（一）漁船管理1.漁船登記與檢驗漁船所有人應(yīng)向漁業(yè)行政主管部門辦理漁船登記手續(xù)，取得漁船登記證書。同時，漁船應(yīng)按照規(guī)定進行定期檢驗，確保漁船安全性能符合要求。2.漁船安全管理建立健全漁船安全管理制度，加強對漁船船員的安全培訓(xùn)，配備必要的安全設(shè)備，確保漁船作業(yè)安全。3.漁船更新改造與報廢制度鼓勵漁船進行更新改造，提高漁船的技術(shù)水平和安全性。對達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的漁船，依法予以報廢處理，防止老舊漁船繼續(xù)從事捕撈作業(yè)。（二）漁業(yè)養(yǎng)殖管理1.養(yǎng)殖水域規(guī)劃漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)水域環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃漁業(yè)養(yǎng)殖水域，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和布局。2.養(yǎng)殖許可制度從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)依法取得養(yǎng)殖許可證。養(yǎng)殖許可證應(yīng)明確規(guī)定養(yǎng)殖水域范圍、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式等內(nèi)容。3.養(yǎng)殖生產(chǎn)管理加強對漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的監(jiān)管，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理投餌、用藥，防止養(yǎng)殖水域污染和病害發(fā)生。同時，建立養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）漁業(yè)市場管理1.市場準(zhǔn)入制度加強對漁業(yè)市場的準(zhǔn)入管理，對進入市場銷售的水產(chǎn)品，要求經(jīng)營者提供合法來源證明、檢驗檢疫合格證明等文件。2.市場監(jiān)管執(zhí)法加大對漁業(yè)市場的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣水產(chǎn)品、注水水產(chǎn)品等違法行為，維護市場秩序。3.價格監(jiān)測與調(diào)控建立漁業(yè)市場價格監(jiān)測體系，及時掌握水產(chǎn)品價格動態(tài)，必要時采取價格調(diào)控措施，保障漁業(yè)生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。四、漁業(yè)環(huán)境保護（一）水域污染防治1.污染源控制加強對漁業(yè)水域周邊工業(yè)企業(yè)、污水處理廠等污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放，確保達標(biāo)排放。對超標(biāo)排放的企業(yè)，依法予以處罰。2.水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)警建立漁業(yè)水域水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對水質(zhì)進行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常時，及時發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。3.污染事故應(yīng)急處理制定漁業(yè)水域污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。一旦發(fā)生污染事故，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施減少污染損失，并依法追究污染者的責(zé)任。（二）生態(tài)保護與修復(fù)1.水生生物多樣性保護保護漁業(yè)水域的水生生物多樣性，對珍稀瀕危水生生物實行重點保護。禁止非法捕撈、買賣、運輸、加工國家保護的水生野生動物及其制品。2.生態(tài)修復(fù)工程開展?jié)O業(yè)水域生態(tài)修復(fù)工程，如人工魚礁建設(shè)、濕地保護與恢復(fù)等，改善水域生態(tài)環(huán)境，為漁業(yè)資源提供良好的棲息和繁殖場所。3.生態(tài)補償機制建立漁業(yè)生態(tài)補償機制，對因漁業(yè)資源保護和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等原因受到損失的漁業(yè)生產(chǎn)者給予合理補償，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)共進。五、漁業(yè)科技與教育（一）漁業(yè)科技創(chuàng)新1.鼓勵科技創(chuàng)新投入政府應(yīng)加大對漁業(yè)科技創(chuàng)新的投入，設(shè)立專項科研基金，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)等開展?jié)O業(yè)科技研發(fā)活動。2.推動產(chǎn)學(xué)研合作加強漁業(yè)科研機構(gòu)、高校與企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，加速漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。3.推廣先進漁業(yè)技術(shù)積極推廣先進的漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)、捕撈技術(shù)、資源保護技術(shù)等，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用水平。（二）漁業(yè)人才培養(yǎng)與教育1.加強專業(yè)人才培養(yǎng)高校和職業(yè)院校應(yīng)加強漁業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。同時，開展在職人員培訓(xùn)，提高漁業(yè)從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。2.普及漁業(yè)知識與法規(guī)教育通過多種形式開展?jié)O業(yè)知識和法律法規(guī)宣傳教育活動，提高漁民的法律意識、環(huán)保意識和科學(xué)養(yǎng)殖意識，增強全社會對漁業(yè)資源保護的重視程度。六、漁業(yè)執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)1.組建專業(yè)執(zhí)法隊伍漁業(yè)行政主管部門應(yīng)組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的漁業(yè)執(zhí)法隊伍，配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具。2.加強執(zhí)法人員培訓(xùn)定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。3.規(guī)范執(zhí)法行為建立健全漁業(yè)執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)，公正文明執(zhí)法。（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.日常巡查與專項檢查漁業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)加強對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常巡查和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法機制建立漁業(yè)與公安、海事、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，共同打擊漁業(yè)領(lǐng)域的違法犯罪行為。3.社會監(jiān)督與舉報制度鼓勵廣大群眾參與漁業(yè)監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，對舉報屬實的給予獎勵。同時，加強對舉報人的保護，確保舉報渠道暢通。（三）法律責(zé)任1.違法行為界定與處罰明確各類漁業(yè)違法行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，對違反本辦法的單位和個人，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰。對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪