1造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型金融實(shí)施指南本文件提出了廣東省內(nèi)紙漿制造、造紙及紙制品制造企業(yè)獲得轉(zhuǎn)型金融支持所遵循的基本原則、轉(zhuǎn)型主體認(rèn)定條件、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目認(rèn)定條件、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目支持目錄和信息披露要求。本文件適用于紙漿制造、造紙及紙制品制造企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)等對廣東省轄區(qū)內(nèi)紙漿制造、造紙及紙制品制造生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型主體或者轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的認(rèn)定及其轉(zhuǎn)型金融信息披露的實(shí)施。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1機(jī)制紙及紙板制造paperandpaperboardprocess按使用要求，纖維經(jīng)處理后懸浮于流體介質(zhì)中，并在網(wǎng)上互相交織，通過機(jī)器抄造脫去流體介質(zhì)而形成片狀產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。[來源：GB/T4687-2007，2.4]3.2轉(zhuǎn)型金融transitionfinance支持減緩氣候變化、高碳排放或難以減排領(lǐng)域向低碳排放或近零排放轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營主體的金融服務(wù)。[來源：GB/T45490-2025，3.5]3.3碳排放carbonemission一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)釋放到大氣環(huán)境中的溫室氣體總量。熱、冷或蒸汽生產(chǎn)所產(chǎn)生的排放。范圍3指其他間接溫室氣體排放，是除范圍2以外排放，例如購買的商品與服務(wù)、投資、資產(chǎn)租賃、交通運(yùn)輸、差旅、員工通勤、產(chǎn)品的售后使用、[來源：ISO14064-1：2018，定義3.1.5，有修改]3.4碳排放強(qiáng)度carbonemissionintensity企業(yè)主體在核算邊界內(nèi)產(chǎn)出單位產(chǎn)品產(chǎn)量（產(chǎn)值）、服務(wù)量或工業(yè)增加值的碳排放量。3.52碳排放強(qiáng)度目標(biāo)值carbonemissionintensitytarget新建項(xiàng)目建設(shè)完成后，碳排放強(qiáng)度[3.5]應(yīng)滿足的水平，是獲得轉(zhuǎn)型金融支持的最低要求；存量項(xiàng)目改造完成后，碳排放強(qiáng)度[3.5]可以達(dá)到的水平，是獲得轉(zhuǎn)型金融支持的目標(biāo)參考。注：以噸二氧化碳當(dāng)量/噸產(chǎn)品（tCOe/t）3.6碳排放強(qiáng)度基準(zhǔn)值carbonemissionintensitybaseline存量項(xiàng)目改造完成后，碳排放強(qiáng)度[3.5]應(yīng)滿足的水平，是獲得轉(zhuǎn)型金融支持的最低要求。注：以噸二氧化碳當(dāng)量/噸產(chǎn)品（tCOe/t）3.7低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)low-carbontransitiontargets企業(yè)根據(jù)有關(guān)氣候變化情景以及國家、地區(qū)或行業(yè)轉(zhuǎn)型路徑制定的分階段（短、中、長期）的、量化的、與國際和國家氣候目標(biāo)相一致的溫室氣體減排目標(biāo)。3.8碳鎖定carbonlock-in企業(yè)主體在低碳轉(zhuǎn)型過程中，受市場、制度和社會(huì)等方面的影響，對現(xiàn)有的高排放基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生依賴并持續(xù)新建密集型基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型目標(biāo)無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和轉(zhuǎn)型路徑實(shí)施產(chǎn)生偏差。4原則4.1科學(xué)的減碳目標(biāo)和路徑企業(yè)主體要建立科學(xué)清晰的減碳目標(biāo)和行動(dòng)路徑，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)控能源消費(fèi)總量和碳排放強(qiáng)度，確保轉(zhuǎn)型活動(dòng)具有顯著的碳減排效益且可量化：行動(dòng)路徑參考國家、地方、行業(yè)重點(diǎn)推廣的節(jié)能低碳技術(shù)；目標(biāo)碳排放強(qiáng)度達(dá)到造紙行業(yè)先進(jìn)水平；轉(zhuǎn)型活動(dòng)完成后碳排放強(qiáng)度呈顯著下降趨勢。4.2無重大損害企業(yè)主體的轉(zhuǎn)型活動(dòng)要確保對環(huán)境、氣候、生物多樣性等任何一個(gè)可持續(xù)目標(biāo)都不會(huì)造成明顯損害，并采取相應(yīng)對策，由環(huán)境損害向環(huán)境貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變，減少其對生態(tài)環(huán)境或其他弱勢群體的消極影響。4.3避免“碳鎖定”企業(yè)主體宜開展下列措施避免“碳鎖定”：a)企業(yè)主體開展轉(zhuǎn)型活動(dòng)不會(huì)導(dǎo)致技術(shù)及制度被鎖定在化石能源體系，進(jìn)而導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法擺脫高碳排放資產(chǎn)的鎖定效應(yīng)；b)企業(yè)主體要緊跟國家、地方、行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型路徑及相關(guān)政策指引下的最新準(zhǔn)則，開展符合當(dāng)前社會(huì)低碳要求的轉(zhuǎn)型活動(dòng)1）。4.4公正轉(zhuǎn)型企業(yè)主體的轉(zhuǎn)型活動(dòng)要將其對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的潛在影響分析納入考量，并采取相應(yīng)對策保障社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，最大限度地減少低碳轉(zhuǎn)型過程中對其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的負(fù)面影響，如可能出現(xiàn)的規(guī)模性失業(yè)等問題。34.5技術(shù)中立本文件不偏袒任何特定的技術(shù)，而是基于技術(shù)的中立性和客觀性來考量其對企業(yè)主體減碳的影響和效果。5造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型主體認(rèn)定條件造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型主體宜滿足以下具體要求：a)近兩年內(nèi)（未滿兩年的從成立之日起）未發(fā)生重大環(huán)境違法違規(guī)行為；b)制定了科學(xué)的低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，包括明確的短、中、長期低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)（以定量的碳排放量或者碳排放強(qiáng)度表示確保減排進(jìn)程不落后于國家承諾和產(chǎn)業(yè)主管部門要求的減排軌跡以及巴黎協(xié)定的要求；c)制定了技術(shù)可行的轉(zhuǎn)型計(jì)劃，主要內(nèi)容需包括：——承諾不再新建具有“碳鎖定”效應(yīng)的項(xiàng)目；——為實(shí)現(xiàn)短、中、長期低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，明確每個(gè)階段需采取的轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑，轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑須具有可行性和先進(jìn)性；——明確短、中、長期低碳轉(zhuǎn)型工作計(jì)劃及重點(diǎn)工作任務(wù)；d)制定了對應(yīng)短、中、長期低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)的融資計(jì)劃，內(nèi)容清晰且合理，包括計(jì)劃使用的轉(zhuǎn)型金融工具及不同工具籌集資金的主要用途、后續(xù)還款安排等；e)明確了范圍1和范圍2溫室氣體排放的核算范圍；在必要且條件成熟時(shí)，將范圍3納入核算范圍；f)確立了落實(shí)轉(zhuǎn)型計(jì)劃的治理模式與實(shí)施方案，包括董事會(huì)和高管責(zé)任安排、內(nèi)部分工與激勵(lì)機(jī)制、溫室氣體排放監(jiān)測與報(bào)告體系、信息披露機(jī)制等；g)評估了對其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的潛在影響（以及必要的應(yīng)對措施避免出現(xiàn)對其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重大損害或顯著的負(fù)面社會(huì)影響（如大規(guī)模失業(yè)、物價(jià)大幅上漲等確保公正轉(zhuǎn)型；h)造紙企業(yè)主體制定的低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)、轉(zhuǎn)型計(jì)劃、擬披露的實(shí)際碳減排效益等，宜由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。6造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目認(rèn)定條件造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目宜滿足以下具體要求：a)符合國家、地方產(chǎn)業(yè)政策要求及行業(yè)準(zhǔn)入最新條件，按照國家和地方法律法規(guī)要求進(jìn)行建設(shè)和管理，且不屬于淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目；b)符合附錄A中的低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑要求2；c)對于新建項(xiàng)目，單位產(chǎn)品的低碳轉(zhuǎn)型碳排放強(qiáng)度達(dá)到附錄B中Ⅲ級(jí)目標(biāo)值要求，并鼓勵(lì)達(dá)到Ⅱd)對于存量項(xiàng)目，改造后的單位產(chǎn)品的低碳轉(zhuǎn)型碳排放強(qiáng)度達(dá)到附錄B中Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值要求，并鼓勵(lì)達(dá)到Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值要求或目標(biāo)值要求；e)對于存量項(xiàng)目改造，宜在滿產(chǎn)的條件下，確保轉(zhuǎn)型期間的碳排放強(qiáng)度逐漸下降或保持相對平穩(wěn)；項(xiàng)目改造完成后，滿產(chǎn)期間碳排放強(qiáng)度較改造前顯著下降；f)具備碳排放量、碳排放強(qiáng)度等相關(guān)參數(shù)的完整計(jì)算過程及佐證材料，金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)主管部門提供的項(xiàng)目立項(xiàng)、能評、環(huán)評等批復(fù)意見或經(jīng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。2）如果國家、地方出臺(tái)新的或更新既有的政策標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件，涉及造紙行業(yè)4金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目所達(dá)到的單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度目標(biāo)值或基準(zhǔn)值的等級(jí)，提供差異化的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)，例如設(shè)置與目標(biāo)值或基準(zhǔn)值等級(jí)相匹配的階梯式利率定價(jià)。g)不在現(xiàn)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)、但實(shí)際具有顯著碳減排/節(jié)能減排效果且符合轉(zhuǎn)型金融相關(guān)原則和條件的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證后納入轉(zhuǎn)型金融支持范圍。7信息披露7.1共性要求申請轉(zhuǎn)型融資的造紙企業(yè)宜滿足以下信息披露和跟蹤管理要求：a)申請轉(zhuǎn)型融資資金時(shí)，宜根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，對基本情況、轉(zhuǎn)型計(jì)劃、治理計(jì)劃、融資資金擬投向的項(xiàng)目情況、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評估意見等內(nèi)容向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行披露，具體內(nèi)容要求參見附錄C；b)自取得轉(zhuǎn)型融資資金之日起，至少每年一次，定期向金融機(jī)構(gòu)披露轉(zhuǎn)型計(jì)劃落實(shí)情況、轉(zhuǎn)型效果與目標(biāo)進(jìn)度、轉(zhuǎn)型融資資金使用情況、關(guān)鍵績效指標(biāo)完成情況及其他金融機(jī)構(gòu)要求的必要信息，直至達(dá)到借款期限年份，具體內(nèi)容要求按附錄C執(zhí)行；c)在向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息披露的同時(shí)，鼓勵(lì)通過官方信息公開渠道面向投資人等利益相關(guān)方及公眾進(jìn)行披露；d)承諾所提供的與轉(zhuǎn)型有關(guān)的所有材料均真實(shí)有效，并配合投資人等利益相關(guān)方做好轉(zhuǎn)型融資資金申請及取得轉(zhuǎn)型融資資金后的相關(guān)信息采集和跟蹤評價(jià)工作。7.2其他要求大型企業(yè)或融資額度較大的，宜按附錄C要求完整披露有關(guān)內(nèi)容。中小型企業(yè)或融資額度較小的，可參照附錄C內(nèi)容并根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際情況適當(dāng)簡化信息披露內(nèi)容。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型主體加強(qiáng)信息披露能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大披露范圍。5（規(guī)范性）廣東省造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持項(xiàng)目目錄廣東省造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持項(xiàng)目見表A.1。表A.1廣東省造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持項(xiàng)目目錄1.1利用生物質(zhì)燃料替代化石能源，采用國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第五批）、綠色技術(shù)推廣目錄（2024年版）、國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄（2024年版）、高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降（2022）、廣東省節(jié)能技術(shù)、設(shè)備1.3太陽能利用、余熱余壓利用、分布式發(fā)電等系統(tǒng)開發(fā)與建設(shè)，2.4采用單體汽液相蒸煮、單體液相蒸煮、雙體汽液相蒸煮和雙體液相蒸煮6表A.1廣東省造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持項(xiàng)目目錄（續(xù)）國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第五批）、綠色技術(shù)推廣目錄（2024年版）、國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄（2024年版）、高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降（2022）、廣東省節(jié)能技術(shù)、設(shè)備2.12采用透平真空系統(tǒng)、徑流式風(fēng)機(jī)真空系統(tǒng)、熱力壓縮機(jī)或紙機(jī)汽罩余2.13采用熱風(fēng)或工藝熱水等余熱源用以干燥生物質(zhì)和污泥技術(shù)，可以選擇蒸汽熱交換器或2.16采用針對空壓機(jī)系統(tǒng)、基于熱泵技術(shù)的循環(huán)水及乏汽余熱回收2.17造紙工藝AI節(jié)能與過程優(yōu)化技術(shù)3.清潔生產(chǎn)及廢物資源化利用3.2采用廢紙分類、清洗、脫墨、漂白等處3.4采用固體廢棄物資源化利用技術(shù)，將黑液蒸發(fā)濃縮成生物質(zhì)7表A.1廣東省造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持項(xiàng)目目錄（續(xù)）3.清潔生產(chǎn)及廢物資源化利用國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第五批）、綠色技術(shù)推廣目錄（2024年版）、國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄（2024年版）、高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降（2022）、廣東省節(jié)能技術(shù)、設(shè)備3.6采用造紙苛化白泥煅燒制取石灰、硅酸鹽陶瓷等其4.2建立面向主要生產(chǎn)場景、工藝流程、核心設(shè)備的數(shù)字孿生模型和數(shù)8（規(guī)范性）廣東省造紙行業(yè)單位產(chǎn)品低碳轉(zhuǎn)型碳排放強(qiáng)度水平要求廣東省造紙行業(yè)單位產(chǎn)品低碳轉(zhuǎn)型碳排放強(qiáng)度水平要求見表B.1。表B.1廣東省造紙行業(yè)單位產(chǎn)品低碳轉(zhuǎn)型碳排放強(qiáng)度水平要求9表B.1廣東省造紙行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型碳排放強(qiáng)度水平要求（續(xù)）廣東省造紙行業(yè)溫室氣體排放核查數(shù)據(jù)整理、《制漿造紙單位產(chǎn)產(chǎn)碳市場管控單位統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)產(chǎn)能前20%左右的先進(jìn)水平為取值原則；Ⅲ級(jí)碳排放強(qiáng)度最高，以覆蓋本行業(yè)碳市場管控單位統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)產(chǎn)能前50%左右的先碳市場管控單位統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)產(chǎn)能前50%左右的先進(jìn)水平為取值原則；Ⅲ級(jí)碳排放強(qiáng)度最高，以覆蓋本行業(yè)碳市場管控單位統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)產(chǎn)能前80%左右的（規(guī)范性）廣東省造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型金融信息披露內(nèi)容C.1總體要求轉(zhuǎn)型金融支持的廣東省造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型主體及轉(zhuǎn)型項(xiàng)目對應(yīng)主體需及時(shí)、充分、準(zhǔn)確且持續(xù)地披露以下轉(zhuǎn)型相關(guān)信息。C.2申請轉(zhuǎn)型融資時(shí)的信息披露內(nèi)容申請轉(zhuǎn)型融資時(shí)造紙企業(yè)主體需披露如下信息：a)企業(yè)主體的基本情況，近兩年內(nèi)是否有重大環(huán)境違法違規(guī)行為；b)企業(yè)主體制定的低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，包括短、中、長期的低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)。大型企業(yè)需說明短、中、長期低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)的制定依據(jù)和關(guān)鍵假設(shè)；c)企業(yè)主體制定的技術(shù)可行且先進(jìn)的轉(zhuǎn)型計(jì)劃，溫室氣體核算范圍，每個(gè)階段的工作計(jì)劃及重點(diǎn)工作任務(wù)以及預(yù)期碳減排效益。企業(yè)溫室氣體排放和碳減排效益核算需包含范圍1和范圍2；d)融資資金擬投向活動(dòng)的基本情況、項(xiàng)目類別（新建/改造）、低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑、碳排放強(qiáng)度和能耗水平。大型企業(yè)需量化并披露各項(xiàng)低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑預(yù)計(jì)帶來的碳減排效益；e)企業(yè)主體的治理計(jì)劃，包括落實(shí)轉(zhuǎn)型計(jì)劃的治理模式和實(shí)施方案，例如董事會(huì)和高管責(zé)任安排、內(nèi)部分工與激勵(lì)計(jì)劃、溫室氣體排放監(jiān)測與報(bào)告體系、信息披露機(jī)制等。大型企業(yè)還需評估其轉(zhuǎn)型計(jì)劃對于其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（例如就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定等）的潛在影響并制定應(yīng)對預(yù)案；f)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)和轉(zhuǎn)型計(jì)劃的評估意見及預(yù)期/實(shí)際碳減排效益。C.3取得轉(zhuǎn)型融資資金后的信息披露內(nèi)容取得轉(zhuǎn)型融資資金后，造紙企業(yè)主體需披露如下信息：a)自上一次開展信息