ICS03.080.99CCSA0235代替DB35/T1393—2013SpecificationforgradedconstructionandmanagementofnaturaldisasteremergencysheltertothecountyandbelIDB35/T1393—2025前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 25分級(jí)分類與建設(shè) 46平時(shí)管護(hù) 57應(yīng)急管理 78信息發(fā)布 9附錄A（資料性）自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)規(guī)劃建設(shè) 10附錄B（資料性）自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所各類功能分區(qū)構(gòu)成 11附錄C（資料性）自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所各類設(shè)施配置 12附錄D（資料性）自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的物資儲(chǔ)備要求 13參考文獻(xiàn) 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》DB35/T1393—20251縣級(jí)以下自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)建設(shè)與管理規(guī)范本文件規(guī)定了縣級(jí)以下自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)建設(shè)與管理的基本要求、分級(jí)分類與建設(shè)、平時(shí)管護(hù)、應(yīng)急管理和信息發(fā)布。本文件適用于縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)、村（社區(qū)）級(jí)以及自然村級(jí)的自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)與管理。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等根據(jù)地域范圍和人口規(guī)?？蓞⒄湛h級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)建設(shè)自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB13495.1—2015消防安全標(biāo)志GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB/T18208.2地震現(xiàn)場(chǎng)工作第2部分：建筑物安全鑒定GB21734地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施GB/T26376自然災(zāi)害管理基本術(shù)語GB/T44012應(yīng)急避難場(chǎng)所術(shù)語GB/T44013—2024應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)及分類GB/T44014應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB51143—2015防災(zāi)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T26376、GB/T44012、GB/T44013—2024、GB/T44014、GB51143—2015界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所naturaldisasteremergencyshelter新建、改造和指定的，用于安置遭受地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害（山體滑坡、崩塌、泥石流等）、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)與暴雨災(zāi)害、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、風(fēng)暴潮與海嘯災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害威脅或影響的應(yīng)急避難人員，具有一定生活服務(wù)保障功能的安全場(chǎng)所。3.2中心應(yīng)急避難場(chǎng)所centralemergencyshelter具備服務(wù)于城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)分區(qū)的具有綜合保障功能的固定避難場(chǎng)所。2DB35/T1393—2025[來源：GB51143—2015，2.0.4]3.3有效避難面積effectiveandsafeareaforemergencysheltering應(yīng)急避難場(chǎng)所可用于應(yīng)急避難人員緊急避險(xiǎn)、避難安置及其配套的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資所占有的使用面積。[來源：GB/T44012—2024，5.4]3.4自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)單位managementandmaintenanceunitofnaturaldisasteremergencyshelter負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所平時(shí)管護(hù)、急時(shí)運(yùn)行、內(nèi)部檢查評(píng)估的單位。4基本要求4.1規(guī)劃合理縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)總體統(tǒng)籌，編制本縣域的自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)：——遵循地方發(fā)展和國(guó)土空間規(guī)劃要求，綜合分析城鄉(xiāng)人口分布、土地資源、公共服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地空間等情況；——在縣域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，全面分析研判自然災(zāi)害類型和風(fēng)險(xiǎn)水平；——結(jié)合應(yīng)急避難需求和可用應(yīng)急避難資源、應(yīng)急避難人口數(shù)量和空間分布特征等，科學(xué)確定應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)數(shù)量、分級(jí)分類布局和功能要求；——總體可容納人數(shù)不低于本轄區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)所需應(yīng)急避難總?cè)藬?shù)的60室內(nèi)型應(yīng)急避難場(chǎng)所可容納避難人數(shù)不低于室內(nèi)外可容納避難人數(shù)的20%;——做到城鄉(xiāng)空間布局合理、資源統(tǒng)籌共享、功能設(shè)施完備、平急綜合利用、管護(hù)使用規(guī)范。4.2選址安全選址應(yīng)綜合評(píng)估地形地貌、氣象水文、地質(zhì)、植被覆蓋和有效避難面積等因素，并符合以下要求：——避開地震斷裂帶和可能遭受滑坡、山洪、泥石流、洪澇、森林火災(zāi)、雷電易發(fā)區(qū)等自然災(zāi)害威脅的區(qū)域或地段；——避開高壓線走廊區(qū)域；——避開尾礦庫影響區(qū)域；——與易燃易爆生產(chǎn)儲(chǔ)存單位、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、核放射物儲(chǔ)放地等保持足夠的安全距離；——室外型應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)避開高層建筑物、高聳構(gòu)筑物的垮塌范圍。4.3改造合理4.3.1應(yīng)與教體文旅及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等融合共建，綜合利用，實(shí)現(xiàn)平時(shí)、應(yīng)急時(shí)功能轉(zhuǎn)化順暢，災(zāi)時(shí)運(yùn)行有序。4.3.2可利用其所在區(qū)域內(nèi)具有宿住功能的文旅養(yǎng)老類、學(xué)校類、場(chǎng)館類、鄉(xiāng)村類、公園綠地類公共設(shè)施，結(jié)合以下實(shí)際進(jìn)行合理改造，并配套完善的應(yīng)急供水、供電、照明和通信等設(shè)施設(shè)備?！穆灭B(yǎng)老類：可將賓館酒店民宿、旅居研學(xué)基地、福利院等部分或全部改造為室內(nèi)型避難場(chǎng)所?！獙W(xué)校類：可將學(xué)校宿舍、教室、禮堂等部分或全部改造為室內(nèi)型避難場(chǎng)所。DB35/T1393—20253——場(chǎng)館類：可將室內(nèi)體育場(chǎng)館、會(huì)展中心、文化館等部分或全部改造成室內(nèi)型避難場(chǎng)所?！l(xiāng)村類：可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦公服務(wù)場(chǎng)所部分或全部改造為室內(nèi)型避難場(chǎng)所，增設(shè)應(yīng)急廣播等設(shè)施設(shè)備?！珗@綠地類：可將開闊的公園綠地、學(xué)校操場(chǎng)、露天體育場(chǎng)等部分或全部改造為室外型避難場(chǎng)所，選擇地勢(shì)較為平坦空曠且地勢(shì)略高，易于排水，適宜搭建帳篷的區(qū)域，增設(shè)應(yīng)急排污等設(shè)施設(shè)備。其配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合GB21734的要求。4.4場(chǎng)所可達(dá)4.4.1應(yīng)便于就近避難，有可靠的交通連接，便于人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急物資的運(yùn)輸與配發(fā)。4.4.2宜建立與周邊可使用的航空應(yīng)急救援直升機(jī)起降點(diǎn)、直升機(jī)野外臨時(shí)起降點(diǎn)的通信聯(lián)絡(luò)，在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，能夠迅速搶運(yùn)遇險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移受困群眾和傷員、運(yùn)輸救災(zāi)物資等。4.5設(shè)防安全自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的設(shè)防要求應(yīng)符合GB51143—2015中3.2的要求。4.6建筑安全4.6.1室內(nèi)型自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)保證主體建筑和附屬重要設(shè)施結(jié)構(gòu)安全，與周邊的安全距離等應(yīng)符合GB50016的要求，當(dāng)無法確定建筑結(jié)構(gòu)是否安全或周邊安全距離是否滿足要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行安全性論證。4.6.2可容納避難人數(shù)50人以上的室內(nèi)型應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)為鋼筋混凝土或鋼框架結(jié)構(gòu)。新建或現(xiàn)有建筑物改造、指定作為自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的，其主體建筑的耐火等級(jí)不低于二級(jí)。4.6.3具有地震災(zāi)害避險(xiǎn)用途的室內(nèi)型應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，并委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定。4.6.4場(chǎng)所內(nèi)主出入口通道應(yīng)不少于2個(gè)，多層應(yīng)急避難場(chǎng)所樓梯及通道應(yīng)有可直達(dá)首層的出口，且應(yīng)不少于2個(gè)。樓梯及通道的凈寬度應(yīng)不小于1.1m。符合下列條件之一的應(yīng)急避難場(chǎng)所，可設(shè)置1個(gè)安全出口或1部疏散樓梯。——建筑面積不大于200m2，且人數(shù)不超過50人的單層應(yīng)急避難場(chǎng)所或多層應(yīng)急避難場(chǎng)所的首層?！?層及以下，耐火等級(jí)為一、二級(jí)，每層建筑面積不大于200m2，且第二、三層人數(shù)之和不超過50人的多層應(yīng)急避難場(chǎng)所。4.7場(chǎng)所適用4.7.1應(yīng)做到建筑布局合理，功能分區(qū)明確，交通組織順暢，管理維護(hù)方便；同時(shí)具有室內(nèi)型、室外型功能的自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)綜合考慮室內(nèi)外布局，設(shè)備設(shè)施兼顧共用。4.7.2專業(yè)或義務(wù)救災(zāi)隊(duì)伍與自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所在同一場(chǎng)所建設(shè)的，宜單獨(dú)劃定駐扎營(yíng)地，并統(tǒng)籌設(shè)置應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備存放區(qū)。4.8標(biāo)識(shí)規(guī)范4.8.1標(biāo)識(shí)銘牌、進(jìn)出口路線和消防安全疏散通道標(biāo)志應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置。4.8.2應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志應(yīng)符合GB/T44014的規(guī)定，安全標(biāo)志、消防安全標(biāo)志及設(shè)置應(yīng)符合GB2894、GB13495.1—2015和GB15630的要求。DB35/T1393—202544.9保障有效應(yīng)具備緊急情況下快速投入使用并持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的能力，保障實(shí)際可容納避難人數(shù)的基本生活需求和應(yīng)急功能，可在既有經(jīng)濟(jì)條件下提升舒適性和保障水平。4.10管理規(guī)范應(yīng)建立和完善組織管理體系，確保避難場(chǎng)所有管護(hù)單位、有管理人員、有預(yù)案制度、有宣教演練、有通信保障、有信息管理、有運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。5分級(jí)分類與建設(shè)5.1分級(jí)分類5.1.1依據(jù)管理層級(jí)不同，可分為：縣級(jí)（含市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)、村（社區(qū)）5.1.2依據(jù)場(chǎng)所類型不同，可分為：室內(nèi)型、室外型。5.2縣級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所5.2.1應(yīng)滿足本轄區(qū)范圍內(nèi)受災(zāi)群眾緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急安置需求，兼顧周邊縣轉(zhuǎn)移安置需求。5.2.2各縣應(yīng)建設(shè)至少1處縣級(jí)室內(nèi)型自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，宜建設(shè)1處可容納避難人員300人以上的室內(nèi)型中心應(yīng)急避難場(chǎng)所；應(yīng)優(yōu)先選擇其所在區(qū)域內(nèi)具有宿住功能的文旅養(yǎng)老場(chǎng)所、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行改造或經(jīng)評(píng)估后指定，使之具備較強(qiáng)的應(yīng)急避險(xiǎn)功能和生活舒適性，并與權(quán)屬單位簽訂相關(guān)協(xié)議，明確改造費(fèi)用、應(yīng)急物資和設(shè)施設(shè)備配備、日常管護(hù)和平急轉(zhuǎn)化使用等事項(xiàng)；人均有效避難面積不小于3m2，避難時(shí)長(zhǎng)4d～14d，具體見附錄A。5.2.3各縣應(yīng)建設(shè)至少1處以應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害為主的室外型應(yīng)急避難場(chǎng)所，人均有效避難面積不小于2m2，避難時(shí)長(zhǎng)4d～14d，具體見附錄A。5.2.4應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置功能分區(qū)和配置各類設(shè)施，具體見附錄B和附錄C。5.2.5應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求儲(chǔ)備應(yīng)急物資，具體見附錄D。5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所5.3.1應(yīng)滿足本轄區(qū)范圍內(nèi)受災(zāi)群眾緊急避險(xiǎn)和短期應(yīng)急安置需求，宜兼顧?quán)徑l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）轉(zhuǎn)移安置需求。5.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)常住人口、村（社區(qū)）分布、歷史災(zāi)害等情況，建設(shè)至少1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)室內(nèi)型自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所；宜優(yōu)先利用轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府現(xiàn)有辦公用房、文化服務(wù)中心等場(chǎng)所，也可依托賓館酒店、民宿、社會(huì)福利院等條件較好的文旅養(yǎng)老場(chǎng)所，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行改造或經(jīng)評(píng)估后指定，使之具備所需的應(yīng)急避險(xiǎn)功能，并與權(quán)屬單位簽訂相關(guān)協(xié)議；人均有效避難面積不小于2.5m2，避難時(shí)長(zhǎng)2d～14d，具體見附錄A。5.3.3應(yīng)建設(shè)至少1處以應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)室外型應(yīng)急避難場(chǎng)所，人均有效避難面積不小于2m2，避難時(shí)長(zhǎng)2d～14d，具體見附錄A。5.3.4應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置功能分區(qū)和配置各類設(shè)施，具體見附錄B和附錄C。5.3.5應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求儲(chǔ)備應(yīng)急物資，具體見附錄D。DB35/T1393—202555.4村（社區(qū)）級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所5.4.1應(yīng)滿足本轄區(qū)范圍內(nèi)受災(zāi)群眾緊急避險(xiǎn)和短期應(yīng)急安置需求。相鄰村（社區(qū)）可共建應(yīng)急避難場(chǎng)所，但應(yīng)滿足共建村（社區(qū)）共同避難需求。應(yīng)急避難場(chǎng)所可容納人數(shù)應(yīng)滿足服務(wù)區(qū)域主要災(zāi)種一次災(zāi)害過程可能的最大集中轉(zhuǎn)移安置人數(shù)要求。5.4.2村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)常住人口及分布、自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、歷史災(zāi)害等情況，建設(shè)至少1處村（社區(qū)）級(jí)室內(nèi)型自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所；應(yīng)優(yōu)先利用其所在區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有村辦公用房、學(xué)校、文化服務(wù)中心、社會(huì)福利設(shè)施等公共建筑物，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行改造，使之具備基本的應(yīng)急避險(xiǎn)功能，并與權(quán)屬單位簽訂相關(guān)協(xié)議；人均有效避難面積不小于2.5m2，避難時(shí)長(zhǎng)2d～7d，具體見附錄A。5.4.3村（社區(qū)）宜建設(shè)1處以應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害為主的村（社區(qū)）級(jí)室外型應(yīng)急避難場(chǎng)所，人均有效避難面積不小于2m2，避難時(shí)長(zhǎng)2d～7d，具體見附錄A。5.4.4應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置功能分區(qū)和配置各類設(shè)施，具體見附錄B和附錄C。5.4.5可根據(jù)實(shí)際情況配備應(yīng)急物資，由村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行物資保障，具體見附錄D。5.5自然村級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所5.5.1自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)較高、較為偏遠(yuǎn)或易于因?yàn)?zāi)阻斷交通的自然村宜建設(shè)自然村級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，其建設(shè)應(yīng)符合GB/T44013—2024中5.2的規(guī)定。5.5.2主要用于應(yīng)急避難人員緊急集合并轉(zhuǎn)移到其他應(yīng)急避難場(chǎng)所，其人均有效避難面積不小于2m2，避難時(shí)長(zhǎng)小于1d，具體見附錄A。5.5.4應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置功能分區(qū)和配置各類設(shè)施，具體見附錄B和附錄C。5.5.5可根據(jù)實(shí)際情況配備應(yīng)急物資，具體見附錄D。6平時(shí)管護(hù)6.1組織管理6.1.1自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所以服務(wù)屬地為主，兼顧周邊需求為導(dǎo)向,實(shí)行分級(jí)管理：——縣級(jí)由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)、管護(hù)和使用；——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）建設(shè)、管護(hù)和使用；——村（社區(qū)）級(jí)由村（社區(qū)）建設(shè)、管護(hù)和使用，共建應(yīng)急避難場(chǎng)所遵循屬地原則，由應(yīng)急避難場(chǎng)所所在地的村（社區(qū)）進(jìn)行管理；——自然村級(jí)由村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌建設(shè)，村（社區(qū)）指定人員管護(hù)和使用。6.1.2應(yīng)兼顧平時(shí)使用、災(zāi)時(shí)避災(zāi)、臨時(shí)指揮等功能，制定以下應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)使用相關(guān)制度和文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及自然村可簡(jiǎn)化相關(guān)制度和文件：——管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工；——日常管理制度；——平急轉(zhuǎn)換方案；——啟用后應(yīng)急管理制度；——信息發(fā)布和宣傳。6.1.3管護(hù)單位應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的現(xiàn)狀條件和避難需求進(jìn)行分析評(píng)估，確定可容納避難DB35/T1393—20256人數(shù)和應(yīng)急保障能力。6.1.4管護(hù)單位應(yīng)開展全過程管理，確保應(yīng)急避難場(chǎng)所始終處于良好的備用狀態(tài)。6.1.5管護(hù)單位應(yīng)對(duì)管理人員進(jìn)行災(zāi)害避險(xiǎn)、人員安置、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施使用等培訓(xùn)。管理人員宜獲取應(yīng)急救護(hù)證書，掌握應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能。6.1.6管理人員可由本場(chǎng)所專、兼職人員擔(dān)任，也可由當(dāng)?shù)匦姓?、企事業(yè)單位工作人員兼任。6.2安全管理6.2.1管護(hù)單位應(yīng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的供水設(shè)施、電氣線路、燃?xì)獍踩⑾涝O(shè)施等定期檢查維護(hù)，做好記錄。6.2.2指示標(biāo)志，安全、消防標(biāo)志標(biāo)識(shí)等應(yīng)醒目，管護(hù)單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換污損的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。6.2.3安全出口及疏散通道應(yīng)保持暢通，對(duì)不滿足疏散要求的隔離設(shè)施、雜物等應(yīng)予清除，確保應(yīng)急車輛能直接通達(dá)避難場(chǎng)所。6.2.4村（社區(qū)）級(jí)以上日常應(yīng)有固定或移動(dòng)電話，并對(duì)外公布。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大的村（社區(qū)）應(yīng)配備衛(wèi)星電話或應(yīng)急窄帶通信等應(yīng)急通信設(shè)備，并確保應(yīng)急期間24h通信暢通。6.3物資儲(chǔ)備管理6.3.1縣級(jí)應(yīng)急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)統(tǒng)籌管理本區(qū)域范圍內(nèi)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫、自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的主要應(yīng)急物資，實(shí)現(xiàn)資源共享。6.3.2縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立本場(chǎng)所物資儲(chǔ)備倉庫。應(yīng)急物資種類和數(shù)量應(yīng)按照可容納人數(shù)或?qū)嶋H需求進(jìn)行測(cè)算，滿足啟用開放期間避難人員的基本生活需求、醫(yī)療需求和安全需求。6.3.3物資儲(chǔ)備可采用實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，優(yōu)化儲(chǔ)備品種和布局，宜與當(dāng)?shù)厣虉?chǎng)、超市、飯店、加油站、轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生醫(yī)療單位等簽訂合作協(xié)議，以備貨、配送等方式給予應(yīng)急物資保障，應(yīng)急時(shí)物資配送供應(yīng)時(shí)間不宜超過1h。自然村級(jí)的應(yīng)急物資可由村（社區(qū)）或縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府進(jìn)行調(diào)撥。6.3.4管護(hù)單位應(yīng)妥善儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立物資臺(tái)賬并定期檢查維護(hù)；及時(shí)更（輪）換應(yīng)急物資，保證食品、藥品、飲用水和其他生活物資在保質(zhì)期或有效期內(nèi)。6.4預(yù)案及演練6.4.1管護(hù)單位應(yīng)制定本場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案主要包括應(yīng)急指揮、場(chǎng)所啟用、轉(zhuǎn)移安置、疏散引導(dǎo)等內(nèi)容。村（社區(qū)）、自然村級(jí)可制定簡(jiǎn)單可行的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)急處置方案。6.4.2管護(hù)單位應(yīng)聯(lián)合相關(guān)政府部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)、周邊社區(qū)、學(xué)校、老人活動(dòng)中心等單位，每年至少開展一次綜合性演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。6.5信息化管理6.5.2自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所信息化管理包括但不限于以下內(nèi)容：——位置信息；——日常及應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)；——服務(wù)范圍內(nèi)的主要風(fēng)險(xiǎn)和避災(zāi)路線“一張圖”；——避難人員統(tǒng)計(jì)和出入管理；——應(yīng)急物資出入庫管理；——相關(guān)臺(tái)賬和預(yù)案管理；DB35/T1393—20257——信息收集、報(bào)送和發(fā)布。6.5.3縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)裝設(shè)地震預(yù)警信息接收終端，村（社區(qū)）級(jí)宜裝設(shè)地震預(yù)警信息接收終端，并接入全省預(yù)警信息發(fā)布“一張網(wǎng)”。6.5.4可容納避難人數(shù)50人以上的自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所宜在主要出入口、應(yīng)急集散區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控。7應(yīng)急管理7.1場(chǎng)所啟用7.1.1符合下列條件之一的應(yīng)及時(shí)啟用自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所：——當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)時(shí)；——當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布緊急轉(zhuǎn)移指令時(shí)；——收到自然災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)警時(shí)；——其他條件需要啟用時(shí)。7.1.2在收到自然災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)警或上級(jí)指令時(shí)，管護(hù)單位應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域受災(zāi)群眾數(shù)量、避難時(shí)長(zhǎng)等因素，開展急時(shí)評(píng)估，核查避難場(chǎng)所現(xiàn)狀、資源和容納能力?！?jīng)評(píng)估避難場(chǎng)所存在安全隱患、有效避難面積不足、設(shè)施設(shè)備損壞或應(yīng)急資源不足的，應(yīng)立即采取措施搶修搶建或補(bǔ)充，難以修復(fù)或補(bǔ)充到位的，應(yīng)降低避難場(chǎng)所的可容納人數(shù)、避難時(shí)長(zhǎng)或不予啟用?！?jīng)評(píng)估不可啟用的自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)及時(shí)告知受災(zāi)群眾，并說明原因。7.1.3在地震發(fā)生后，應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)GB/T18208.2進(jìn)行建筑物的安全鑒定，鑒定合格后方可啟用。7.1.5自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用前應(yīng)按照平急轉(zhuǎn)換方案，停止場(chǎng)所內(nèi)與防災(zāi)避難無關(guān)的活動(dòng)，有序轉(zhuǎn)換場(chǎng)所空間布局，設(shè)施設(shè)備配置、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、預(yù)留接口等，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急功能轉(zhuǎn)換。7.1.6自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)單位應(yīng)在場(chǎng)所啟用前組織人員分工，補(bǔ)充調(diào)配應(yīng)急物資，排查和消除可能的安全隱患，滿足應(yīng)急功能需求。7.2急時(shí)運(yùn)行7.2.1啟用運(yùn)行期間應(yīng)按制度或預(yù)案要求成立急時(shí)管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)工作組，配備管理人員和志愿者，明確崗位職責(zé)和人員分工。7.2.2管護(hù)單位應(yīng)主動(dòng)招募和接收志愿者，鼓勵(lì)有能力的避難人員作為志愿者參與避難場(chǎng)所管理服務(wù)工作。7.2.3啟用運(yùn)行期間，每50名避難人員應(yīng)至少安排1名管理人員，根據(jù)需要可配備醫(yī)療、公安、心理輔導(dǎo)、學(xué)齡教育輔導(dǎo)等人員。避難人員較少時(shí)，管理人員和志愿者可身兼多職。7.2.4管理人員應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣筒块T有序引導(dǎo)避難人員到達(dá)避難場(chǎng)所，對(duì)避難人員逐一登記造冊(cè)，教育引導(dǎo)避難人員自覺遵守避難場(chǎng)所管理規(guī)定。7.2.5啟用運(yùn)行期間，管理人員應(yīng)24h值守，及時(shí)了解災(zāi)情變化、避難人員狀況、應(yīng)急物資存量及調(diào)配情況、場(chǎng)所內(nèi)輿情信息，及時(shí)檢查避難場(chǎng)所內(nèi)建筑、消防、燃?xì)?、水電等安全狀況，及時(shí)收集、報(bào)送相關(guān)信息。7.2.6管理人員和志愿者應(yīng)按制度或預(yù)案要求做好避難人員管理服務(wù)工作，為避難人員提供應(yīng)急宿住、安全飲食、衛(wèi)生盥洗、醫(yī)療服務(wù)等基本生活保障，關(guān)注避難人員思想情緒變化，做好避難人員的心理援助。DB35/T1393—202587.3物資保障7.3.1災(zāi)害預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生后，管護(hù)單位應(yīng)將可接納或已接納轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、老幼病殘?jiān)械忍厥馊后w情況及現(xiàn)有應(yīng)急物資品種、數(shù)量等，及時(shí)反饋給應(yīng)急管理部門。7.3.2自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)制定應(yīng)急物資接收發(fā)放方案，明確接收、發(fā)放程序，全過程登記造冊(cè)，做到按需有序發(fā)放。如災(zāi)害發(fā)生初期應(yīng)急物資供給不足的，應(yīng)優(yōu)先保障老幼病殘?jiān)械忍厥馊后w需要。避難場(chǎng)所管理人員應(yīng)引導(dǎo)避難人員正確使用應(yīng)急物資，不得出售、出租或隨意拋棄。7.3.3避災(zāi)工作結(jié)束或避難人員撤離后，管理人員應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)整理應(yīng)急物資。帳篷、折疊床、未動(dòng)用的應(yīng)急物資等應(yīng)及時(shí)回收；發(fā)放給避難人員個(gè)人的防寒服、棉大衣、棉被、毛毯、毛巾被、夏涼被、家庭照明燈等應(yīng)急物資可不回收；處于保質(zhì)期內(nèi)的其他應(yīng)急物資應(yīng)分類妥善管理，或用于困難群眾臨時(shí)生活救助。7.4生活保障7.4.1避難人員到達(dá)應(yīng)急避難場(chǎng)所后，管理人員應(yīng)根據(jù)避難人員的性別、年齡差異、家庭情況、病患特別需求等，及時(shí)安排床（鋪）位或休息處，分發(fā)必要的生活用品。避難人員宿住宜以家庭為單位分配房間或救災(zāi)帳篷。集體宿住時(shí)，床鋪（折疊床）、被褥等應(yīng)每人1床（可帶1兒童），床位間通道寬度不應(yīng)小于0.6m。7.4.2可采用集中堂食、自助爐灶、外部送餐、方便食品等方式，保障避難人員的日常用餐需求，并適當(dāng)考慮嬰幼兒、老人、病患等人群的特殊需求。7.4.3應(yīng)急供水保障宜在城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，選擇設(shè)置應(yīng)急儲(chǔ)水設(shè)施、應(yīng)急取水設(shè)施或儲(chǔ)備瓶裝水。應(yīng)急避難場(chǎng)所提供的生活飲用水應(yīng)符合GB5749的要求。飲用水供給宜配置加熱裝置。7.4.4應(yīng)急供電保障可采用雙回路供電，或以光伏發(fā)電及儲(chǔ)能系統(tǒng)、汽柴油發(fā)電機(jī)作為應(yīng)急電源。應(yīng)急供電應(yīng)優(yōu)先保障應(yīng)急照明、應(yīng)急供水、應(yīng)急廣播和應(yīng)急通信需要，具體見附錄C。7.5衛(wèi)生保障7.5.1應(yīng)為應(yīng)急避難人員提供衛(wèi)生廁所，有宿住功能的應(yīng)急避難場(chǎng)所宜設(shè)置淋浴間，廁所和淋浴等衛(wèi)生設(shè)施的總量應(yīng)根據(jù)可容納避難人員數(shù)量確定。廁位數(shù)量不能滿足應(yīng)急避難人數(shù)需求時(shí)，可設(shè)置移動(dòng)式廁所作為補(bǔ)充。7.5.2應(yīng)做好衛(wèi)生防疫工作，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，配備垃圾收容設(shè)施，并及時(shí)清理。7.5.3管理人員應(yīng)關(guān)注避難人員身體狀況，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊藛T提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)與周邊醫(yī)院、衛(wèi)生所建立聯(lián)系，必要時(shí)及時(shí)將傷病員轉(zhuǎn)移送醫(yī)。7.6關(guān)閉恢復(fù)7.6.1當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門發(fā)布撤離、回遷指令后，管理人員應(yīng)向避難人員告知關(guān)閉時(shí)間、撤離準(zhǔn)備及注意事項(xiàng)，組織避難人員有序撤離。7.6.2自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所關(guān)閉后，管理人員應(yīng)開展以下工作：——檢查清點(diǎn)物資消耗，設(shè)施設(shè)備缺失、損耗或功能失效，場(chǎng)所污損等情況，建立相關(guān)臺(tái)賬；——對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所使用效果和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，提出優(yōu)化布局和預(yù)