消防責(zé)任制實(shí)施辦法解讀演講人：日期:目錄02責(zé)任主體與分工01總則與立法背景03制度框架與建設(shè)要求04實(shí)施流程與實(shí)操要點(diǎn)05監(jiān)管與考核機(jī)制06法律責(zé)任與附則01總則與立法背景政策制定背景與意義火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻當(dāng)前，火災(zāi)已成為威脅公共安全和社會(huì)發(fā)展的重要因素，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。01消防責(zé)任不明確一些單位和個(gè)人在消防安全方面存在責(zé)任不清、監(jiān)管不力等問題，亟需通過立法加以規(guī)范。02法規(guī)體系不完善現(xiàn)有的消防法律法規(guī)體系尚不完善，需要制定更加具體、可操作性的實(shí)施辦法。03法規(guī)適用范圍界定特定場(chǎng)所對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性大、人員密集的場(chǎng)所，如商場(chǎng)、賓館、學(xué)校等，提出更為嚴(yán)格的消防安全要求。03涵蓋個(gè)人在消防安全方面的責(zé)任和義務(wù)，如不得亂扔煙蒂、違規(guī)使用明火等。02個(gè)人行為單位范圍適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等消防安全的組織和管理。01消防安全基本原則強(qiáng)調(diào)預(yù)防火災(zāi)的重要性，通過加強(qiáng)火源管理、消防設(shè)施建設(shè)和消防宣傳教育等措施，降低火災(zāi)發(fā)生概率。預(yù)防為主滅火救援并重統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同配合在注重預(yù)防的同時(shí)，也要重視滅火和應(yīng)急救援工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠迅速有效地進(jìn)行撲救。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位要協(xié)同配合，共同做好消防安全工作。02責(zé)任主體與分工政府監(jiān)管責(zé)任層級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防安全綜合監(jiān)管，組織消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。01公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為，組織火災(zāi)事故調(diào)查。02應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)消防法規(guī)的制定、修訂和實(shí)施，組織編制消防工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)、督促各部門落實(shí)消防責(zé)任。03其他政府部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)各自行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全監(jiān)管工作。04單位主體責(zé)任清單消防安全責(zé)任人明確本單位消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施消防安全管理制度，組織消防安全培訓(xùn)和演練。02040301消防控制室值班人員負(fù)責(zé)消防控制室的日常管理和值班，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)報(bào)告火災(zāi)情況。消防安全管理人負(fù)責(zé)具體落實(shí)消防安全管理制度，開展消防安全巡查和檢查，組織整改火災(zāi)隱患。其他從業(yè)人員遵守消防安全管理制度，履行崗位消防安全職責(zé)，參與消防安全培訓(xùn)和演練。個(gè)人義務(wù)與行為規(guī)范積極參與消防活動(dòng)參加消防安全培訓(xùn)和演練，提高消防安全意識(shí)和自防自救能力。03發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告，積極參與火災(zāi)撲救和疏散逃生，學(xué)會(huì)正確使用滅火器和消防設(shè)施。02火災(zāi)預(yù)防與報(bào)警遵守消防安全規(guī)定自覺遵守消防法律法規(guī)和消防安全管理制度，不違法使用明火、亂扔煙蒂等危險(xiǎn)行為。0103制度框架與建設(shè)要求消防管理體系構(gòu)成消防責(zé)任制度消防組織建設(shè)消防安全制度消防宣傳教育明確各級(jí)消防責(zé)任人及其職責(zé)，建立消防安全責(zé)任制，形成全員參與、齊抓共管的消防安全管理機(jī)制。建立專業(yè)消防組織，包括專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等，負(fù)責(zé)消防宣傳、火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置等工作。制定消防安全制度、消防安全責(zé)任制、消防安全操作規(guī)程等，保障消防安全工作的有序進(jìn)行。開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。設(shè)施配備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滅火器配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)場(chǎng)所的危險(xiǎn)等級(jí)和火災(zāi)類型，合理配置滅火器的種類、數(shù)量和位置，確保初期火災(zāi)的撲救。消防給水系統(tǒng)建立消防給水系統(tǒng)，包括消防水池、消防水泵、消防栓等，確保消防用水的充足和便捷?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)并發(fā)出警報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，減少火災(zāi)損失。防煙排煙設(shè)施設(shè)置防煙排煙設(shè)施，包括排煙風(fēng)機(jī)、排煙管道等，確保火災(zāi)時(shí)人員安全疏散和滅火救援的順利進(jìn)行。預(yù)案制定與演練火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急處置等程序和措施，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。對(duì)單位內(nèi)部進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定重點(diǎn)防火部位和危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的防火措施和應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備必要的消防器材、應(yīng)急照明、救生器材等應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置時(shí)能夠及時(shí)投入使用。外部應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與周邊單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，提高火災(zāi)應(yīng)急處置的整體效能。04實(shí)施流程與實(shí)操要點(diǎn)責(zé)任書簽訂程序確定各級(jí)消防責(zé)任人，包括單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等。明確責(zé)任人各級(jí)消防責(zé)任人需簽訂消防安全責(zé)任書，明確各自消防安全職責(zé)。簽訂責(zé)任書責(zé)任書簽訂后需進(jìn)行備案，并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，確保全體人員知曉。備案與公示日常檢查操作流程重點(diǎn)部位檢查對(duì)消防重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，如消防通道、疏散指示標(biāo)志等。03檢查過程中需詳細(xì)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題立即報(bào)告并跟蹤整改情況。02記錄與報(bào)告定期檢查制定檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、方法和頻次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。01隱患整改閉環(huán)管理隱患排查通過日常檢查、專項(xiàng)檢查等方式，全面排查消防安全隱患。01整改落實(shí)針對(duì)排查出的隱患，制定整改措施并明確整改期限和責(zé)任人。02復(fù)查驗(yàn)收整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。0305監(jiān)管與考核機(jī)制多級(jí)監(jiān)督檢查模式定期或不定期對(duì)下級(jí)消防部門及單位進(jìn)行督查，確保消防責(zé)任制落實(shí)。上級(jí)消防部門督查第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估社會(huì)公眾監(jiān)督聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)消防工作進(jìn)行全面評(píng)估，提出改進(jìn)建議。鼓勵(lì)公眾參與消防監(jiān)督，通過舉報(bào)投訴等方式，對(duì)消防違法行為進(jìn)行曝光。制定明確的消防安全管理目標(biāo)，包括火災(zāi)事故控制、消防安全設(shè)施建設(shè)等。消防安全管理目標(biāo)考核各級(jí)消防部門及單位消防工作完成情況，包括消防宣傳教育、滅火救援等。消防工作完成情況對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整改，確保隱患得到及時(shí)消除?；馂?zāi)隱患排查整改目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任追究觸發(fā)條件拒不整改火災(zāi)隱患對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患拒不整改，或整改不徹底的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。03在消防工作中存在嚴(yán)重失職或玩忽職守行為，導(dǎo)致消防工作無法正常開展。02消防工作不力發(fā)生火災(zāi)事故發(fā)生火災(zāi)事故并造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。0106法律責(zé)任與附則違法情形分類說明消防設(shè)施未保持完好有效包括消防器材損壞、失效、缺失等，無法保證正常使用。消防安全疏散通道不暢疏散通道被堵塞、占用、鎖閉等，影響人員疏散和滅火救援。消防控制室值班人員脫崗值班人員未履行崗位職責(zé)，擅自離開消防控制室。違規(guī)使用明火或易燃易爆物品在禁止煙火的區(qū)域使用明火，或違規(guī)存放易燃易爆物品。行政處罰裁量基準(zhǔn)處罰種類根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，可采取警告、罰款、拘留等多種行政處罰措施。01罰款數(shù)額根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度和造成的后果，罰款數(shù)額有所不同，具體數(shù)額需參照相關(guān)規(guī)定。02處罰程序包括立案、調(diào)查取證、