三臺縣國土空間總體規(guī)劃

（2021-2035年）

【草案公示】

2023年1月

目錄

00縣情概況/04

01規(guī)劃總則/09

02定位目標/13

03國土空間格局/17

04農(nóng)業(yè)生產(chǎn)/20

05生態(tài)保護/25

06區(qū)域協(xié)同/29

07城鎮(zhèn)發(fā)展/32

08歷史文化/38

09綜合交通/42

10基礎(chǔ)設(shè)施/45

11宜居宜業(yè)/48

12實施保障/55

03

縣情概況

?三臺概況

00?

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

?生態(tài)本底

?歷史文化

04

0.1三臺概況

三臺縣地處四川盆地中部偏北，綿陽市東南部，同時處于成渝地

區(qū)雙城經(jīng)濟圈北部，是成德綿樂城市帶、成渝發(fā)展軸上的重要節(jié)點。

榮獲以下多個稱號：

全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣

農(nóng)村改革工作先進縣

中國西部百強縣市

省級歷史文化名城

鄉(xiāng)村振興成效顯著縣三臺

全國鄉(xiāng)村振興百強縣

全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣

農(nóng)民增收工作先進縣

成功入選“全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

示范區(qū)”創(chuàng)建名單

幅員面積：

2659.70平方公里

人口規(guī)模：

戶籍137.78萬人

常住95.58萬人

地區(qū)生產(chǎn)總值：

407.45億元

05

0.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國糧食生產(chǎn)先進縣、生豬調(diào)出大縣、中國麥冬之鄉(xiāng)、全國

唯一擁有兩個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的縣。

麥冬種植基地鳥瞰圖生豬養(yǎng)殖廠

四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：3+2種養(yǎng)業(yè)（麥冬、藤椒、生豬、糧油、果

蔬）、鞋服制造、紡織印染、大健康食品醫(yī)藥。

麥冬種植

藤椒種植

鞋服制造生豬產(chǎn)業(yè)

06

0.3生態(tài)本底

“四丘一壩，兩江一湖多廊”的生態(tài)格局

川中丘陵地區(qū)，北高南低，地形以平壩、丘陵為主，次為低山，

山水田林資源豐富多樣，開發(fā)保護利用價值高。

梓江

江

涪

蘇

家河

鳳凰山

凱江

魯班水庫

郪江

生態(tài)本底現(xiàn)狀圖

07

0.4歷史文化

城市歷史悠久

三臺縣始源于西漢郪縣，唐設(shè)梓州，宋、元為潼川府，明為潼川州，清設(shè)

三臺縣，迄今2200余年歷史。

文化底蘊深厚

縣域文物古跡遺存眾多，國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)各1處，省級傳統(tǒng)村落

2處，文物保護單位148處。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富

三臺縣域重點保護25項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。包括潼川豆豉制作技藝、云臺觀

廟會、皮影、揪揪會、龍?zhí)ь^節(jié)、馬馬燈等。

08

規(guī)劃總則

01?指導思想

?規(guī)劃原則

?規(guī)劃范圍與期限

09

1.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二

十大和十九屆系列全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布

局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，落實四川省和綿陽市對三

臺縣提出的“四川省盆地糧油主產(chǎn)區(qū)”和“成渝地區(qū)先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移

先行區(qū)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、重要綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地戰(zhàn)略建設(shè)

區(qū)、高品質(zhì)現(xiàn)代化中等城市、次級交通樞紐”等戰(zhàn)略要求，堅持以人

民為中心，堅持一切從實際出發(fā)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立創(chuàng)

新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，優(yōu)化全域國土空間保護和

開發(fā)格局，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，充分

夯實三臺縣作為綿陽南翼高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

10

1.2規(guī)劃原則

保護優(yōu)先，嚴守底線

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實生態(tài)文明建設(shè)要求，

堅持保護優(yōu)先、節(jié)約集約，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護線、生態(tài)保護紅線、

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。明確規(guī)劃措施，切實維護糧食安全和生態(tài)安全、全面提高土

地等資源的利用效率，促進人與自然和諧共生。

全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合

主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加強區(qū)域協(xié)同保護與聯(lián)動發(fā)展。全面推進新

型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三臺縣農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局，協(xié)

調(diào)產(chǎn)城關(guān)系，引導城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

人民至上、品質(zhì)提升

以人民為中心，保護三臺自然山水格局，延續(xù)文化基因，塑造三臺高品質(zhì)城

鄉(xiāng)人居環(huán)境。強化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套和公共空間供給，完善社區(qū)生活

服務(wù)圈，為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活奠定空間基礎(chǔ)。

因地制宜、彰顯特色

立足三臺資源稟賦、發(fā)展階段、特征及條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提出差異化發(fā)

展戰(zhàn)略，突出三臺地域特點、文化特色、時代特征，合理確定不同類型空間

開發(fā)保護目標、任務(wù)、引導與約束要求，制定完善管控規(guī)則，保護自然與歷

史文化，塑造具有地域特色的城鄉(xiāng)風貌。

共建共治、共享發(fā)展

堅持政府組織、專家銜接、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方式編制

規(guī)則，圍繞空間治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管制手段，堅持自上而下與自下而

上雙向統(tǒng)籌，加大和創(chuàng)新公眾參與方式方法，建立全域全要素國土空間開發(fā)

保護整體秩序。

11

1.3規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃范圍

包含31鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總面積為2659.70平方公里。

規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2021年-2035年，基期年為2020年，近期為2025年，

規(guī)劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。

12

定位目標

?發(fā)展定位

02?城市職能

?發(fā)展目標

?城市規(guī)模

?發(fā)展戰(zhàn)略

13

2.1發(fā)展定位

圍繞國家、省、市建設(shè)“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“成渝地

區(qū)雙城經(jīng)濟圈”的戰(zhàn)略部署，明確區(qū)域職責，落實城市職能，找準

區(qū)域戰(zhàn)略定位，將三臺縣發(fā)展建設(shè)為：

全國綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、成渝地區(qū)先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移先

行區(qū)、成渝地區(qū)高品質(zhì)現(xiàn)代化中等城市、成渝地區(qū)次級

交通樞紐、綿陽市域副中心城市。

2.2城市職能

國家層面

以糧油、生豬、麥冬為主的全國綠色農(nóng)產(chǎn)品基地

區(qū)域?qū)用?/p>

成渝地區(qū)以鞋服紡織、裝備制造為主的現(xiàn)代制造

業(yè)基地，成渝地區(qū)大健康食品醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、

成渝地區(qū)次級交通樞紐

市域?qū)用?/p>

多元文化交融、活力現(xiàn)代的生態(tài)宜居城市

14

2.3發(fā)展目標

構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，加快建設(shè)紡織鞋服、大健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

基地、高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)基地，成為綿陽南翼重要的

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承接地。

全面實現(xiàn)重點項目支撐、重點片區(qū)形成面貌，承接成都制造業(yè)

轉(zhuǎn)移，建設(shè)成為“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”上的重要增長

極。

全面建成現(xiàn)代化、文旅融合、宜業(yè)宜居的生態(tài)城

市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同、服務(wù)均衡、以人民為中心、經(jīng)濟社會和資源環(huán)

境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4城市規(guī)模

?人口規(guī)模

2025年2035年

縣域常住人口：縣域常住人口：

91萬人82.5萬人

中心城區(qū)常住人口：中心城區(qū)常住人口：

19萬人23萬人

城鎮(zhèn)化率：城鎮(zhèn)化率：

34%46%

?人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地

堅持以水定城，以資源環(huán)境承載力為約束，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用

地規(guī)模，集約節(jié)約用地，控制人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標。

至2035年，全縣人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在95-110m2。

15

2.5發(fā)展戰(zhàn)略

戰(zhàn)略一

戰(zhàn)略二

戰(zhàn)略三

戰(zhàn)略四

戰(zhàn)略五

戰(zhàn)略六

綿陽市域副中心城市

16

國土空間格局

03?嚴守底線約束

?構(gòu)建國土空間總體格局

17

3.1嚴守底線約束

耕地和永久基本農(nóng)田

保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

的底線，永久基本農(nóng)田實行永久特殊

保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防

止耕地“非糧化”。

生態(tài)保護紅線

生態(tài)保護紅線包括團結(jié)水庫、凱江、魯

班濕地公園和縣城二水廠一級水源保護

區(qū)。紅線內(nèi)原則禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建

設(shè)活動，在符合法律發(fā)規(guī)的前提下，僅

允許對生態(tài)功能不破壞的有限人為活動。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對開發(fā)建設(shè)行為的

剛性約束作用，引導城鎮(zhèn)有序、適度、

緊湊發(fā)展，促進城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張

向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

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3.2構(gòu)建國土空間總體格局

構(gòu)建“一核兩帶多廊、一心三片多點”國土空間

總體格局

一核為魯班湖濕地公園，兩帶為涪江生態(tài)帶和凱江生態(tài)帶

水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)廊道

一心為中心城區(qū)，三片為中部涪江麥冬產(chǎn)業(yè)片、東部精

品糧油種植片、西部精品糧油種植片

蘆溪+塔山+西平+觀橋四個中心鎮(zhèn)

19

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

?加強耕地和永久基本農(nóng)田保護

04?構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局

?農(nóng)用地綜合整治

?建設(shè)高標準農(nóng)田

20

4.1加強耕地和永久基本農(nóng)田保護

落實國家、省、市下達保護目標，優(yōu)先保障糧食安全

嚴守耕地保

護目標落實國家、四川省、綿陽市耕地保護目標和

保護要求，嚴格耕地用途管制,牢牢守住耕地保護

紅線和糧食安全底線,嚴格管控一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地,落實

耕地利用優(yōu)先序,實行耕地年度”進出平衡”。

落實永久基

本農(nóng)田嚴格落實劃定的永久基本農(nóng)田，嚴格永久基

本農(nóng)田特殊保護制度，堅決防止永久基本農(nóng)田

”非糧化“，嚴格永久基本農(nóng)田占用和補劃。

嚴格耕地用

途管制依法落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧

食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，

永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于

糧食生產(chǎn)。

21

4.2構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局

圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，構(gòu)建“兩帶雙核四區(qū)多點”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

兩帶沿涪江優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿G245南部優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶

雙核現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬種業(yè)園、麥冬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園

四區(qū)精品糧油種植區(qū)、梓州藤椒示范區(qū)、涪江麥冬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、

糧經(jīng)復合產(chǎn)業(yè)種植區(qū)。

多點多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點

圖例

麥冬產(chǎn)業(yè)

蔬菜產(chǎn)業(yè)

糧油產(chǎn)業(yè)

經(jīng)果產(chǎn)業(yè)

麥冬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬種業(yè)園

生豬循環(huán)種養(yǎng)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)

生豬屠宰廠

沿涪江優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶

沿G245南部優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶

涪江麥冬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

精品糧油種植區(qū)

梓州藤椒示范區(qū)

糧經(jīng)復合產(chǎn)業(yè)種植區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局圖

22

4.3農(nóng)用地綜合整治

提高農(nóng)地質(zhì)量、補充耕地數(shù)量、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

建設(shè)高標準農(nóng)田低效林地草地園地整治

加快實施藏糧于地、藏糧于

推進低效園地、林地整治，

技戰(zhàn)略，以保障糧食安全為底線，

對原地類為耕地上種植果樹、植

扎實推進農(nóng)田建設(shè)項目落地、落

樹造林的地塊有序開展復耕工作。

實，加快補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。

墾造水田坡改梯工程

整治對象主要為15°以上、

積極拓寬補充水田途徑，破

25°以下的坡耕地進行提質(zhì)改造，

解補充水田指標匱乏難題，夯實

將不利于保土、保水、保肥的山

耕地占補平衡工作基礎(chǔ)。

坡改造成梯田，便于耕種。

完善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施

對小型水源工程(山坪塘、蓄水池、攔河堰等)維修整治、開展水

系連通工程、增加節(jié)流閥減少水資源浪費及加強日常農(nóng)業(yè)灌溉管網(wǎng)維

護資金的投入等措施，確保生產(chǎn)時期農(nóng)業(yè)灌溉用水需要。

23

4.4建設(shè)高標準農(nóng)田

以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，加快實施高標準農(nóng)田建設(shè)

開展“七網(wǎng)”

建設(shè)大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，開展田網(wǎng)、路網(wǎng)、

渠網(wǎng)、觀光網(wǎng)、設(shè)施用地網(wǎng)、信息化網(wǎng)、技術(shù)服

務(wù)網(wǎng)“七網(wǎng)”建設(shè)，建成標準更高、配套更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)更強的高

標準農(nóng)田。

高標準農(nóng)田建

設(shè)要求充分結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定、優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和即將實施的土地整理項目，推進

永久基本農(nóng)田集中區(qū)域高標準農(nóng)田建設(shè)。

加強建后管護

和利用加快健全高標準農(nóng)田管護機制，明確管護標

準；認真落實2022年中央一號文件等要求，

高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)；定期開展重點工程設(shè)施

問題排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；項目竣工驗收后，主動接受社

會和群眾監(jiān)督。

24

生態(tài)保護

05?生態(tài)保護格局

?自然資源保護與利用

?生態(tài)整治與修復

2256

5.1生態(tài)保護格局

一核兩帶多廊

一核魯班湖濕地公園

兩帶涪江生態(tài)帶和凱江生態(tài)帶

多廊水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)廊道

生態(tài)保護格局圖

26

5.2自然資源保護與利用

耕地資源保護與利用水資源保護與利用

落實用水指標

重點保護優(yōu)質(zhì)耕地

劃定水功能區(qū)

保障“兩區(qū)”建設(shè)

優(yōu)化水資源配置

耕地資源保護與利用水資源保護與利用

森林資源保護與利用礦產(chǎn)資源保護與利用

落實林地保護和造林綠化目標制定礦產(chǎn)資源利用分區(qū)

完善用途管制制度優(yōu)化開采資源布局

落實森林面積占補平衡制度

森林資源保護與利用礦產(chǎn)資源保護與利用

27

5.3生態(tài)整治與修復

主要目標

保育”山、水、林、田、湖、草”生命共同體格局；持續(xù)推進飲用水源和流域水

環(huán)境保護治理，持續(xù)改善人居環(huán)境，保障環(huán)境安全、生態(tài)安全。

策略路徑

加強森林、濕地功能修復與生態(tài)治理；推進礦山綜合治理，修復礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；

系統(tǒng)開展水土流失綜合防治；開展水生態(tài)保護與修復。

主要任務(wù)

還林增效，推進水土流失綜合治理；源頭控制，推進流域治理與水環(huán)境改善；暢

通網(wǎng)絡(luò)，推進植被恢復與生物多樣性保護；因地制宜，推進地質(zhì)災害綜合防治嚴格落

實，礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

重點工程

水土保持與水源涵養(yǎng)重點工程：淺丘、

平壩保土人居環(huán)境維護區(qū)水土保持區(qū)，低

山、丘陵保土生態(tài)環(huán)境維護區(qū)。

流域治理工程：涉及涪江流域三臺段

上游農(nóng)村環(huán)境整治工程、凱江流域農(nóng)村生

活污水治理工程、梓江綜合治理工程、郪

江綜合治理工程、魏城河綜合治理工程、

桃花河綜合治理工程、三臺縣綠豆河綜合

治理工程、蘇家河綜合治理工程等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)項

目。

山洪治理工程及部分河流水系連通工

程

生態(tài)環(huán)境綜合修復：魯班湖濕地自然

公園保護工程、流域畜禽養(yǎng)殖污染防治工

程、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工程、農(nóng)村環(huán)

境綜合整治工程。生態(tài)整治與修復規(guī)劃圖28

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

06?成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

?綿陽南翼戰(zhàn)略支點協(xié)同發(fā)展

29

6.1成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

走出去，加強園區(qū)協(xié)作，打造跨區(qū)域合作典范

深化與環(huán)渝腹地區(qū)域、成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域的協(xié)同合作，推進三臺

與武侯資本合作建設(shè)梓州智谷產(chǎn)業(yè)園和梓州織造產(chǎn)業(yè)園，與紅

原縣、溫州商會攜手共建飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)作步伐。

以工業(yè)園區(qū)為載體,積極承接成都、重慶制造業(yè)轉(zhuǎn)移，重點

發(fā)展紡織鞋服、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)；加強與成都平原經(jīng)濟

區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)的合作共建，培育電子信息、

新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，促進三臺縣產(chǎn)業(yè)能級的優(yōu)化。

融交通，完善交通連接，加快建設(shè)雙機場雙高鐵

近期建設(shè)通用機場，研究推進綿陽新機場建設(shè)；建設(shè)連接

東西南北向的綿遂內(nèi)高鐵、成三城際高鐵及多條高速；推

動三臺縣形成“飛機+高鐵+高速”的立體交通網(wǎng)絡(luò)，進一

步融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。

整合區(qū)域資源，共用綿陽第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠、遂寧垃

圾處理廠、綿陽重要災備物資待儲點等區(qū)域性設(shè)施；加強與

綿陽中學、成都華西、遂寧三甲醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源的共享協(xié)作。

建品牌，聯(lián)合開發(fā)文旅，構(gòu)建成渝中北部旅游目的地

依托潼川古城旅游綜合開發(fā)項目、魯班湖風景區(qū)、郪江古鎮(zhèn)等自然、文化資源，聯(lián)

合鹽亭、大英、射洪、西充等多地大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，打造成渝經(jīng)濟圈中北部旅游

目的地。

30

6.2綿陽南翼戰(zhàn)略支點協(xié)同發(fā)展

生態(tài)共育共保

推進生態(tài)空間共保和環(huán)境協(xié)同治理；協(xié)同推進水環(huán)境綜合治理，積極探索涪江水

污染治理的新模式、新機制。

功能共享互補

強化三臺縣農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

型升級，大力發(fā)展鞋服紡織、大健康食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)合作共榮

承接綿陽電子信息、新能源、高端裝

備制造、生物醫(yī)藥、大健康食品等高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)外溢，打造南北向三臺銜接綿陽的

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶。

交通互聯(lián)互通

謀劃建設(shè)三大高速、南三高速、西蘆

快速和綿三快速，提檔升級現(xiàn)狀國道245、

省道306、西蘆快速等鏈接綿陽的干道，

將三臺打造成綿陽南向東出的支點城市。

31

城鎮(zhèn)發(fā)展格局

?城鄉(xiāng)發(fā)展格局

07?城鄉(xiāng)發(fā)展片區(qū)

?鄉(xiāng)村振興格局

?村莊建設(shè)指引

?建設(shè)用地整治

32

7.1城鄉(xiāng)發(fā)展格局

構(gòu)建“一核兩軸、四心多點”城鄉(xiāng)發(fā)展格局

提升一個主中心（三臺縣中心城區(qū)），強化沿涪江城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿凱江城鎮(zhèn)發(fā)展軸。

引導蘆溪、西平、塔山、觀橋鎮(zhèn)4個中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展。

推動富順、郪江2個副中心鎮(zhèn)重點發(fā)展和25個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約化發(fā)展。

圖例

中心城區(qū)

中心鎮(zhèn)

副中心

一般鎮(zhèn)

沿涪江城鎮(zhèn)發(fā)展軸

沿凱江城鎮(zhèn)發(fā)展軸

城鄉(xiāng)發(fā)展格局圖

33

7.2城鄉(xiāng)發(fā)展片區(qū)

以中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，劃分“五大”城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)

塔山鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）、富順鎮(zhèn)（副中心）、龍樹鎮(zhèn)、忠孝鄉(xiāng)、石安鎮(zhèn)、

三元鎮(zhèn)、秋林鎮(zhèn)

蘆溪鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）、老馬鎮(zhèn)、永明鎮(zhèn)、中太鎮(zhèn)、劉營鎮(zhèn)、立新鎮(zhèn)、

新魯鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)

西平鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）、八洞鎮(zhèn)、建平鎮(zhèn)、古井鎮(zhèn)、魯班鎮(zhèn)

潼川鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）、北壩鎮(zhèn)、新德鎮(zhèn)、靈興鎮(zhèn)、樂安鎮(zhèn)、斷石鄉(xiāng)、

中新鎮(zhèn)

觀橋鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）、郪江鎮(zhèn)（副中心）、景福鎮(zhèn)、新生鎮(zhèn)、建中鎮(zhèn)、

紫河鎮(zhèn)

縣域片區(qū)劃分示意圖

34

7.3鄉(xiāng)村振興格局

構(gòu)建“一核一環(huán)三區(qū)四廊多節(jié)點”鄉(xiāng)村振興格局

一核三臺城市綜合服務(wù)核心一環(huán)鄉(xiāng)村振興文化旅游環(huán)線

涪江、凱江、梓江、郪江生

東部（南部）丘陵生態(tài)農(nóng)四廊態(tài)廊道

三區(qū)業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展區(qū)多節(jié)點多個中心鎮(zhèn)、中心村等

塔山鎮(zhèn)

蘆溪鎮(zhèn)

西平鎮(zhèn)

圖例

三臺城市綜合服務(wù)核心

鄉(xiāng)村振興文化旅游環(huán)線

觀橋鎮(zhèn)

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展區(qū)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)

東部（南部）丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)

生態(tài)廊道

中心鎮(zhèn)

中心村

鄉(xiāng)村振興格局規(guī)劃圖35

7.4村莊建設(shè)指引

分類制定“四類”村級片區(qū)建設(shè)發(fā)展指引

城郊17個，承接中心城區(qū)城市功集聚69個，加大集聚，強化農(nóng)業(yè)、

融合能外溢，完善公服和市政配套提升休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)支撐

特色10個，保護和合理利用歷史搬遷3個，嚴格控制新建、擴建，

保護文化遺產(chǎn)，適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游撤并適度引導搬遷

圖例

城郊融合類

特色保護類

集聚提升類

搬遷撤并類

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

縣界

縣域村莊分類發(fā)展規(guī)劃圖36

7.5建設(shè)用地整治

集約節(jié)約，優(yōu)化建設(shè)用地布局

存量用

地盤活

低效用

地整治

農(nóng)村建

設(shè)用地

整治

廢棄工

礦用地

整治

37

歷史文化

08?構(gòu)建歷史文化保護體系

?縣城歷史文化保護與利用

?構(gòu)建中心城歷史文化保護體系

38

8.1構(gòu)建歷史文化保護體系

規(guī)劃縣域形成“一帶八景，兩軸四江”的歷史文化保護規(guī)劃體系。

“一帶”：涪江崖墓文化帶

“八景”：潼川府城、郪江古鎮(zhèn)、西平古鎮(zhèn)、翠湖景區(qū)、魯班湖（郪海景

區(qū)）、云臺風景名勝區(qū)、鳳凰山森林公園景區(qū)、郪江漢墓景區(qū)

“兩軸”：G247區(qū)域旅游軸線、G245區(qū)域旅游軸線

“四江”：涪江、凱江、梓江、郪江，整體一脈相承，密不可分

歷史文化保護體系圖

柳池九龍橋（省級）

永明元寶山崖墓群

（市級）

毛主席著作學習室（省級）

常樂寺（省級）

南池村藍池廟（國家級）

（省級傳統(tǒng)村落）

藍家宅（省級）

平基寺（省級）劉營廣東會館

（省級）

尊勝寺北塔(省級）

（國家級）

東塔（省級）

潼川

玉皇廟（省級）府城

柑子園村琴泉寺

（省級傳統(tǒng)村落）（省級）

潼川古城墻

（國家級）

胡文寺摩崖造像群

中溝蠻洞山崖墓群（市級）

（市級）

秦家橋（省級）

云臺觀

圖例（國家級）

省級歷史文化名城

國家級歷史文化名鎮(zhèn)

省級歷史文化名鎮(zhèn)

王爺廟（省級）

國家級文物保護單位

省級文物保護單位

市級文物保護單位郪江崖墓群

省級傳統(tǒng)村落（國家級）

帝主廟(省級

涪江崖墓文化帶

區(qū)域旅游軸線

景區(qū)/風景名勝區(qū)39

8.2縣域歷史文化保護與利用

打造1條鄉(xiāng)村振興文化旅游環(huán)線：依托重要干道形成的文化旅游游線。

構(gòu)建5個文化主題片區(qū)：麥冬文化片區(qū)、原鄉(xiāng)·農(nóng)耕文化片區(qū)、古鎮(zhèn)文化

片區(qū)、古城歷史文化片區(qū)、農(nóng)文旅文化片區(qū)

營造7個文化聚落：

麥冬博覽園、翠湖景區(qū)、客家文化聚落、魯班湖生態(tài)旅游區(qū)

郪王古城旅游度假區(qū)、古城墻文創(chuàng)聚落、田園游憩聚落

歷史保護與利用規(guī)劃圖

油菜花節(jié)

印象涪江美麗島秋收節(jié)

麥冬小鎮(zhèn)

美食文化展覽館田園游憩稻香民宿

麥冬文化博覽園聚落大地藝術(shù)景觀

盛世櫻花悠樂谷田園音樂節(jié)原鄉(xiāng)民俗館

麥冬親子樂園

西部水鄉(xiāng)龍頭節(jié)暨麥冬農(nóng)耕文化展覽館

大地飛歌田園綜合體博覽園文化

田園運動中心

大健康產(chǎn)業(yè)園

油菜花節(jié)

米棗文化節(jié)

精品民宿

翠湖

生態(tài)垂釣景區(qū)鳳凰山森林公園

大河灣莊園

越晴農(nóng)莊

古城墻文墻里美食街

古鎮(zhèn)建筑藝術(shù)博覽創(chuàng)聚落墻根民俗街

客家美食坊客家文客家文化創(chuàng)意市集

化聚落萬畝油菜花田

西平古鎮(zhèn)

觀音會

枇杷采摘節(jié)

水文化公園

魯班湖生魚鄉(xiāng)歡樂匯

態(tài)旅游區(qū)

魯班水寨

休閑商務(wù)基地桃花節(jié)

柑橘采摘節(jié)

圖例農(nóng)創(chuàng)集市

云臺觀風景名勝區(qū)

郪王古城旅

紅花園·養(yǎng)心谷

郪江古鎮(zhèn)游度假區(qū)驛路水鎮(zhèn)

郪國春秋主題公園

40

8.3構(gòu)建中心城歷史文化保護體系

規(guī)劃形成“兩江五山、兩軸兩帶”的中心城區(qū)歷史文化保護結(jié)構(gòu)。

p兩江：涪江、凱江；

p五山：三臺山、鳳凰山、蟠龍山、東山、印盒山；

p兩軸：以正北街、上南街、下南街形成的南北向古城軸線；

以新西街、上東街、下東街形成的東西向古城軸線；

p兩帶：以古城墻為路徑形成的古城墻歷史文化展示帶，以涪江、凱江沿線歷史文

化遺存打造形成的生態(tài)人文展示帶。

保護中心城1處省級歷史文化名城、2處歷史文化街區(qū)、12處文

物保護單位。

中心城區(qū)歷史文化保護體系規(guī)劃圖

北塔

琴泉寺

方家街及南下街歷史文化街區(qū)

長坪鳳凰山崖墓群

東岳廟東山摩崖造像

方家街張家院文廟潼川古城墻

蟠龍山崖墓群東塔

大佛寺摩崖造像

南外街歷史文化街區(qū)

印盒山摩崖石刻

北塔

琴泉寺

鳳凰山

長坪鳳凰山崖墓群方家街及南下街歷史文化街區(qū)

東岳廟

東山摩崖造像

方家街張家院

三臺山文廟

東塔

蟠龍山崖墓群潼川古城墻東山

大佛寺摩崖造像

印盒山摩崖石刻

蟠龍山

印盒山

南外街歷史文化街區(qū)

41

綜合交通

09?區(qū)域交通格局

?縣域交通體系

42

9.1構(gòu)建立體融合的區(qū)域交通格局

建設(shè)區(qū)域門戶“雙機場”融入全國軌道“一張網(wǎng)”

在塔山鎮(zhèn)建設(shè)通用機場，規(guī)劃用地規(guī)劃近期建設(shè)綿遂內(nèi)高鐵，在縣

面積66公頃，遠景遷建綿陽南郊城設(shè)三臺站，預留蘆溪站，遠期

機場至三臺。推進成三城際鐵路建設(shè)。

打造高速公路“主骨架”暢通國省干線“主動脈”

規(guī)劃期末形成以綿西、綿遂、成推動國道245、國道247和省道

巴、德遂、南三、鹽茂、三樂、306快速化打造，建設(shè)西平至蘆

三大高速為主的高速公路體系。溪、綿陽經(jīng)蘆溪至三臺快速路。

縣域交通格局圖43

9.2搭建“5+3+N”的縣域交通體系

完善內(nèi)部交通，搭建“省道貫通、縣道串聯(lián)”的內(nèi)部交通骨架

5條省道3條高速連接線N條縣道

三橫：S306、S401、古井互通至魯班湖、梳理貫通石龍路、魯

S419通山互通至魯班湖、班湖環(huán)庫道路等重要

兩縱：S210、S209。觀橋互通至魯班湖?？h道。

縣域內(nèi)部交通體系44

基礎(chǔ)設(shè)施

10?建設(shè)安全韌性支撐體系

?強化基礎(chǔ)設(shè)施高效保障

45

10.1建設(shè)安全韌性支撐體系

提升地震災害防御能力構(gòu)建智慧高效消防體系有效防范抵御其他災害強化防洪抗旱應對力度

建設(shè)全域抗震防災綜構(gòu)建現(xiàn)代全域綜合火強化地質(zhì)災害預警與全面加強防汛、防洪

合預警體系。災預警防控體系。治理體系建設(shè)。與抗旱工程建設(shè)。

強化重大基礎(chǔ)設(shè)施和預防為主，防消結(jié)合，鞏固人民防空網(wǎng)絡(luò)，提升氣象災害預警能

生命線工程抗震能力。提升完善消防場站與保障人防場所配置。力與氣候變化應對韌

完善應急救援與避震配套設(shè)施。完善公共醫(yī)療體系，性。

場所建設(shè)。建設(shè)特勤消防站、普有效防控疫情風險。重點區(qū)域防洪標準按

積極推進防震減災新通消防站等多種救援提高城市安全保障水50年一遇設(shè)防。

技術(shù)普及。力量結(jié)合的消防體系。平。加快海綿城市建設(shè)。

全域綜合防災減災規(guī)劃圖

46

10.2強化基礎(chǔ)設(shè)施高效保障

縣域中心城區(qū)

n優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，集