Inspectionmanualformajoraccidentsandhiddendangersintheproductionsafetyofhousingmunicipalengineering（2024版）//前言/PREFACE在新時代背景下，安全生產(chǎn)已成為國家和社會發(fā)展的基石。近年來，黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記多次就加強安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，強調(diào)“安全生產(chǎn)事關人民福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局”。為深入貫徹這一理念，國務院安委會于2024年初印發(fā)了《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，旨在通過三年治本攻堅，從根本上消除事故隱患，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。為確保房屋市政工程的安全生產(chǎn)，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生，根據(jù)國務院安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案的精神，結合國家對重大事故隱患的管理方向，特編輯了這本《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患檢查手冊（2024版）》。本手冊以《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規(guī)為依據(jù)，參考了住建部發(fā)布的《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2024版）》等相關標準，結合房屋市政工程安全生產(chǎn)的實際情況，系統(tǒng)總結了房屋市政工程重大事故隱患的判定標準、判定依據(jù)、檢查方法和整改措施。手冊內(nèi)容涵蓋了基坑、邊坡工程、模板工程、腳手架工程、建筑起重機械及吊裝工程、高處作業(yè)、施工臨時用電、有限空間作業(yè)、拆除工程以及隧道工程等多個方面，詳細列出了可能導致重大事故的各種隱患，并提供了相應的檢查要點和整改建議。通過本手冊的使用，可以幫助房屋市政工程管理人員、施工人員和安全檢查人員全面了解重大事故隱患的判定標準和檢查方法，提高隱患排查整改的質(zhì)量和效率，從而有效防范和遏制重大事故的發(fā)生。希望通過這本手冊，能夠為房屋市政工程的安全檢查提供有力的指導和支持，幫助相關企業(yè)和人員提高安全意識，增強安全管理能力，共同為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動做出貢獻。在使用過程中，如有任何疑問或建議，歡迎向我們反饋，以便不斷改進和完善。本《手冊》最終解釋權歸深圳市建筑設計研究總院有限公司。第一章/正文篇CONTENTS第二章/檢查篇第三章/工具篇C-01風險管控基礎工作85C-02風險分級管控要素與方法91C-03重大事故隱患排查與治理措115A正文篇A-01國務院安委辦通知07Aoa安委辦〔2024〕2號77國務院安委會辦公室關于學好用好重大事故隱患判定標準的通知 安委辦〔2024〕2號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會各成員單位：近日，國務院安委會辦公室對一季度安全生產(chǎn)明查暗訪中查出的問題隱患進行了梳理匯總，發(fā)現(xiàn)未及時準確排查整治重大事故隱患等問題依然突出，暴露出一些企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員對重大事故隱患判定標準學習不夠、掌握不夠、對照檢查不夠；一些安全生產(chǎn)社會化服務機構及人員現(xiàn)場評價不準確、辨識不深入，對長期存在的重大事故隱患排查不出來；一些負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和執(zhí)法人員未將重大事故隱患判定標準作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，現(xiàn)場執(zhí)法檢查“避重就輕”；一些行業(yè)領域主管部門對重大事故隱患判定標準組織學習和指導解讀不夠，沒有宣貫到基層一線；不同部門、不同專家對同一個單位檢查提出不同整改意見甚至相互矛盾等。同時，也反映出一些行業(yè)領域重大事故隱患判定標準還需要進一步完善提升。為深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進一步提高風險隱患排查整治質(zhì)量，持續(xù)推動重大事故隱患動態(tài)清零，現(xiàn)就學好用好重大事故隱患判定標準通知如下：88一、充分認識重大事故隱患判定標準的重要意義中央領導同志多次明確要求，要精準開展排查整治，明確重大事故隱患判定標準，切實提高排查整治質(zhì)量。國務院安委會有關成員單位通過深入剖析重特大生產(chǎn)安全事故，對易導致群死群傷的“人的不安全行為”、“物的不安全狀態(tài)”和“安全管理缺陷”等關鍵因素進行梳理歸納，制修訂了51個行業(yè)領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，用于更好指導生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重大事故隱患自查自改、指導有關部門開展監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法，為防范遏制重特大事故提供了有力支撐。學好用好重大事故隱患判定標準是推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動順利開展、推進重大事故隱患動態(tài)清零的重要保障。各地區(qū)、各有關部門要充分認識重大事故隱患判定標準的重要意義，切實增強學習運用的主動性、自覺性，以更加強烈的責任感排查整治重大事故隱患，堅決防范遏制重特大事故。二、督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位學好用好重大事故隱患判定標準各地區(qū)、各有關部門要督促各行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位將學好用好重大事故隱患判定標準，作為防范遏99制重特大事故的重要舉措。督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位將學好用好重大事故隱患判定標準納入事故隱患排查治理制度，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或職工代表大會報告。督促指導主要負責人將學習掌握重大事故隱患判定標準，納入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃并組織實施，帶頭開展學習。按照有關規(guī)定，對照重大事故隱患判定標準，對本單位重大事故隱患排查治理情況開展檢查。督促指導分管負責人以及安全生產(chǎn)管理人員帶頭主動學習研究重大事故隱患判定標準，將有關內(nèi)容作為本單位安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查的重點。組織開展多種形式宣講，通過“告知卡”、“張貼畫”、“口袋書”等形式，營造學好用好重大事故隱患判定標準的良好氛圍。安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應當及時向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理或生產(chǎn)經(jīng)營單位不能自行處理的，可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，避免重大事故隱患漏管失控。督促指導班組和從業(yè)人員結合生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)環(huán)境等崗位特點，熟練掌握重大事故隱患判定標準，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應當立即向安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。三、督促指導安全生產(chǎn)社會化服務機構學好用好重大事故隱患判定標準各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、行業(yè)領域主管部門要督促安全生產(chǎn)社會化服務機構加強重大事故隱患判定標準的學習培訓，結合服務對象、服務范圍、服務內(nèi)容，組織所有專業(yè)技術人員認真學習掌握重大事故隱患判定標準，保證培訓時間，確保培訓質(zhì)量，作為開展工作的必備技能。服務過程中，要及時指出生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，提出針對性整改措施，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改要求。有關部門要將安全生產(chǎn)社會化服務機構學好用好重大事故隱患判定標準情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，并對其技術服務實施抽查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在判定標準中列舉的重大事故隱患，受委托的安全生產(chǎn)社會化服務機構未排查發(fā)現(xiàn)的，應按照有關規(guī)定實施行政處罰。四、將學好用好重大事故隱患判定標準作為精準執(zhí)法和行業(yè)管理的重要手段各級安委會要組織開展形式多樣的學習宣傳活動，邀請行業(yè)領域權威專家、有關部門業(yè)務骨干等開展宣講，確保學習到位、宣傳到位、指導到位，推動有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。要用重大事故隱患判定標準統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)社會化服務機構、有關部門的各類檢查標準，推動有關部門互相配合實行聯(lián)合檢查，確需分別檢查的，應當互通情況，避免出現(xiàn)不同部門、不同專家整改意見互相矛盾的問題。要開展“說理式”執(zhí)法檢查，強化重大事故隱患判定標準宣貫和指導服務，防止一般化、簡單化、“大呼隆”等形式主義督查檢查，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，以執(zhí)法檢查實效優(yōu)化營商環(huán)境。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要將學習相關行業(yè)領域重大事故隱患判定標準作為執(zhí)法人員培訓的必修課，通過業(yè)務培訓、崗位練兵、技術比武、案卷評查等活動，在執(zhí)法隊伍中營造學好用好重大事故隱患判定標準的濃厚氛圍，推動提升執(zhí)法人員精準執(zhí)法能力。要對照重大事故隱患判定標準開展行政執(zhí)法或監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管負責人和安全生產(chǎn)管理人員掌握重大事故隱患判定標準，對存在未采取措施消除重大事故隱患等情形的，應依法采取有關措施并實施行政處罰。各級行業(yè)領域主管部門要采取多種方式，組織相關業(yè)務工作人員深入學習本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準，持續(xù)加強對相關生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導幫扶。要加強學用結合，把學好用好重大事故隱患判定標準，作為指導生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，作為每次監(jiān)督檢查的必查項。五、加強重大事故隱患判定標準宣貫解讀，不斷提高標準質(zhì)量國務院安委會有關成員單位要將推動學好用好重大事故隱患判定標準，作為本行業(yè)領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動重要內(nèi)容和安全生產(chǎn)年度重點工作，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真謀劃、扎實推進。要結合行業(yè)領域?qū)嶋H情況，針對性制修訂重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件，組織開展宣講解讀活動，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查治理質(zhì)量。要將重大事故隱患判定標準納入由本部門組織實施的有關人員安全生產(chǎn)培訓大綱、考核標準和考試題庫中。要結合本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作實際，廣泛聽取各方面意見建議，及時修訂完善重大事故隱患判定標準，針對新問題、新風險補充完善標準要求，確保實用、好用、管用。國務院安委會辦公室2024年4月9日2024版本為準確認定、及時消除房屋建筑和市政基礎設施工程（共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全義本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安縣級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和施工安全監(jiān)督過程中應當依照本標準判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重施工臨時用電類、有限空間類、拆除工程、暗挖工程及使用危及安全本標準自發(fā)布之日起執(zhí)行?！斗课菔姓こ躺a(chǎn)安全重大事故隱房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2為準確認定、及時消除房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大縣級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和施工安全監(jiān)督機構在監(jiān)督檢查過程專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2支撐結構超過設計承載力或未按設計要求設其他導電液體等不利作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2或監(jiān)測數(shù)據(jù)超過設計控制值且未及時采取措房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2本標準自發(fā)布之日起執(zhí)行?！斗课菔姓こ躺a(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》復查篇正文與檢查要點(一)建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動或超（無）資質(zhì)承攬工1.《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條2.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二條1.建筑施工企業(yè)是否取得企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。2.安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)。3.是否從事許可范圍的活動?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第十九條注:(1)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條:國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。(2)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二條:國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業(yè)。(3)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條:未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。正文與檢查要點(二)建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關工作；1.《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條2.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二條1.建筑施工企業(yè)是否取得企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。2.安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)。3.是否從事許可范圍的活動。《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條注:(1)《安全生產(chǎn)法》第二十七條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。(2)《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十六條:施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。正文與檢查要點(二)建筑施工企業(yè)未按照,規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關工作；((3)《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(住建部17號令)第五條:“安管人員”應當通過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。(4)《安全生產(chǎn)法》第九十七條:生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。(二)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。1.《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條2.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二條1.建筑施工企業(yè)是否取得企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。2.安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)。3.是否從事許可范圍的活動?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第十九條注:正文與檢查要點(三)建筑施工特種作業(yè)人,員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；(1)《安全生產(chǎn)法》(1)《安全生產(chǎn)法》第三十條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。(2)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十五條:垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重機信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。1.《安全生產(chǎn)法》第三十條2.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十五條3.《建筑施工安全管理標準》(DB13(J)/T8377-2020)條文說明第5.1.10條1.“建筑施工特種作業(yè)人員”是否取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格證書。2.特種作業(yè)人員是否持證上崗。3.工程項目是否按規(guī)定配備相應數(shù)量和相關專業(yè)的特種作業(yè)人員證書?！栋踩a(chǎn)法》第九十七條注:正文與檢查要點(三)建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；1.《安全生產(chǎn)法》第三十條2.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十五條1.“建筑施工特種作業(yè)人員”是否取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格證書。《安全生產(chǎn)法》3.《建筑施工安全管理標準》(DB13(J)/T8377-2020)條文說明第5.1.10條2.特種作業(yè)人員是否持證上崗。3.工程項目是否按規(guī)定配備相應數(shù)量和相關專業(yè)的特種作業(yè)人員證書。第九十七條注:(3)《建筑施工安全管理標準》5.1.10條:施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員應取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗作業(yè)。(4)《安全生產(chǎn)法》第九十七條:生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。正文與檢查要點(四)危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證；《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》1.查驗危大工程有無專項施工方案。2.查驗危大工程專項施工方案是否進行審核、審批。3.查驗超危大工程專項施工方案是否進行專家論證。1.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十五條2.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十二條3.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十四條注:(1)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十條:施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。第十一條:專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。第十二條:對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。(2)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十四條:施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款:(一)未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的。正文與檢查要點(四)危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證；《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》1.查驗危大工程有無專項施工方案。2.查驗危大工程專項施工方案是否進行審核、審批。3.查驗超危大工程專項施工方案是否進行專家論證。1.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十五條2.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十二條3.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十四條注:(3)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十五條:違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任:(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。(4)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十二條:施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。正文與檢查要點(五)對于按照規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，未經(jīng)驗收合格即進入下一道工序或投入使用?！段ｋU性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第二十一條現(xiàn)場檢查：由住建管理部門、安全監(jiān)管機構或監(jiān)理單位進行現(xiàn)場檢查，核實工程的驗收標識牌、驗收記錄及簽字確認情況等。資料審查：檢查施工單位和監(jiān)理單位提交的驗收報告、技術資料及簽字確認文件等，確認其真實性和完整性。問詢調(diào)查：對相關責任人員進行問詢調(diào)查，了解其是否了解驗收流程、是否參與驗收及驗收結果等。1.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十五條2.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十五條注:(1)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第二十一條:對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。正文與檢查要點(一)政策標準依據(jù)查1.《中華人民共和國建1.基坑影響范圍內(nèi)有無建筑法》第三十九條2.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六條、第三十條(構)筑物、地下管線、道路。2.方案中對重要建筑物、構筑物和地下管線、道路等是否采取專項防護措施。基坑施工方案應包含可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等的專項防護措施和應急處置，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十四條3.《建筑地基基礎工程施工規(guī)范》并嚴格落實。3.專項防護措施是否落實到位。3.《建筑地基基礎工程施工規(guī)范》并嚴格落實。注:(1)《中華人民共和國建筑法》第三十九條:施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措施。(2)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六條:建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。(3)《建筑地基基礎工程施工規(guī)范》(GB51004-2015)第3.0.4條：基坑工程施工前應做好準備工作，分析工程現(xiàn)場的工程水文地質(zhì)條件、臨近地下管線、周圍建(構)筑物及地下障礙物等情況，對鄰近的地下管線及建(構)筑物應采取相應的保護措施。正文與檢查要點(一)未對因基坑、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，采取專項防護措施；1.《中華人民共和國建筑法》第三十九條2.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六條、第三十條3.《建筑地基基礎工程施工規(guī)范》1.基坑影響范圍內(nèi)有無建(構)筑物、地下管線、道路。2.方案中對重要建筑物、構筑物和地下管線、道路等是否采取專項防護措施?；邮┕し桨笐赡茉斐蓳p害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等的專項防護措施和應急處置，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十四條3.專項防護措施是否落實到位。并嚴格落實。注:(4)《建筑深基坑工程施工安全技術規(guī)范》(JGJ311-2013)第5.3.2條：符合下列特征之一的必須列為重大危險源:1開挖施工對鄰近建(構)筑物、設施必然造成安全影響或有特殊保護要求的。第613條基坑支護結構施工與拆除不應影響主體結構、臨近地下設施與周圍建(構)筑物等的正常使用，必要時應采取減少不利影響的措施。第11.3.7條：鄰近建(構)筑物、市政管線出現(xiàn)滲漏損傷時應立即采取措施，阻止?jié)B漏并應進行加固修復，排除危險源。(5)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十四條:違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。正文與檢查要點(二)基坑、邊坡土方超挖且未采取有效措1.《建筑施工土石方工程安全技術規(guī)范》JGJ180-20092.《建筑與市政地基基礎通用規(guī)范》GB55003-20213.《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-20114.《建筑基坑支護技術規(guī)程》JGJ120-20121.查看計算書、施工圖紙、施工方案，了解分層開挖深度。2.現(xiàn)場查看實際開挖深度是否符合要求。1.加強量測復核，設高程控制樁，指派專人負責經(jīng)常復核高程。2.開挖前認真研究圖紙，針對不同支護方式弄清分步開挖深度，嚴格按設計要求，做到“開槽支撐，先撐后挖，分步開挖，嚴禁超挖”。1.《安全生產(chǎn)法》第一百零二條2.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十四條注:(1)《建筑施工土石方工程安全技術規(guī)范》(JG]180-2009)第6.3.2條基坑支護結構必須在到達設計要求的強度后方可開挖下層土方，嚴禁提前開挖和超挖。施工過程中嚴禁設備或重物碰撞支撐、腰梁、錯桿等基坑支護結構，亦不得在支護結構上放置或懸掛重物。(2)《建筑與市政地基基礎通用規(guī)范》(GB55003-2021)第7.4.3條基坑土方開挖的順序應與設計工況相一致，嚴禁超挖。(3)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)第3.11.3條基坑開挖:(2)基坑開挖應按設計和施工方案的要求，分層、分段、均衡開挖。(4)《建筑基坑支護技術規(guī)程》(JGJ120-2012)第8.1.1條基坑開挖應符合下列規(guī)定:1、當支護結構構件強度達到開挖階段的設計強度時，方可向下開挖；對采用預應力錨桿的支護結構，應在施加預加力后，方可開挖下層土方；對土釘墻，應在土釘、噴射混凝土面層的養(yǎng)護時間大于2d后，方可開挖下層土方；2、應按支護結構設計規(guī)定的施工順序和開挖深度分層開挖。(5)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。(6)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十四條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款:(三)未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。正文與檢查要點(三)一級、二級）施工未進行第三方監(jiān)測；《建筑基坑工程監(jiān)測技20191.檢查建設單位與第三方簽訂的監(jiān)測合同、第三方編制的監(jiān)測方案。2.檢查第三方提交的階段性監(jiān)測結果和報告。3、現(xiàn)場檢查監(jiān)測點設置是否符臺監(jiān)測方案的要求。第三方監(jiān)測的內(nèi)容及要求均應按設計圖紙及相關規(guī)范執(zhí)行。施工單位應對工程的重點及難點、整體施工部署、主要危險源等，開展一些更具有針對性和靈活性的施工監(jiān)測。施工監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常情況后，第三方專業(yè)監(jiān)測單位進行進一步深入監(jiān)測和分析，以供相關各方及時正確地掌控基坑及周邊環(huán)境的安全狀況。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十四條注:(1)《建筑基坑工程監(jiān)測技術標準》(GB50497-2019)第3.0.3條基坑工程施工前，應由建設方委托具備相應能力的第三方對基坑工程實施現(xiàn)場監(jiān)測。監(jiān)測單位應編制監(jiān)測方案，監(jiān)測方案應經(jīng)建設方、設計方等認可，必要時還應與基坑周邊環(huán)境涉及的有關管理單位協(xié)商一致后方可實施。備注:第三方系指獨立于建設方、施工方之外的監(jiān)測單位，有利于保證監(jiān)測行為的公正性和監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀性。第三方監(jiān)測并不取代施工單位自身開展的施工監(jiān)測，施工單位在施工過程中仍應進行必要的施工監(jiān)測。(2)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部37號令)第二十九條建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款:(四)未按照本規(guī)定委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行第三方監(jiān)測的。正文與檢查要點(四)有下列基坑、邊坡坍塌風險預兆之一，且未及時處理：建筑物變形值超過設計變形控制值；量漏水、流土；1.《建筑與市政地基基礎通用規(guī)范》GB55003-20212.《建筑施工土石方工程安全技術規(guī)范》JGJ180-20093.《建筑基坑工程監(jiān)測技術標準》GB50497-20191.對照施工圖紙、監(jiān)測方案，檢查第三方監(jiān)測結果中提供的變形值是否超過設計控制變形值。1.根據(jù)現(xiàn)場周邊環(huán)境、地勘文件綜合分析，采取安全經(jīng)濟有效的支護方式。2.現(xiàn)場檢查基坑側(cè)壁是否出現(xiàn)大量漏水、流土。2.嚴格控制施工質(zhì)量，做好各工序的驗收工作?！栋踩a(chǎn)法》第一百零二條3.現(xiàn)場檢查基坑底部是否出現(xiàn)管涌。3.嚴格按設計要求控制坑邊荷載，防止超載。4.現(xiàn)場檢查樁間土流失孔洞深度是否超過樁徑。4.做好基坑防排水措施。注:(1)《建筑與市政地基基礎通用規(guī)范》(GB55003-2021)第7.4.8條：基坑工程監(jiān)測數(shù)值超過預警值，或出現(xiàn)基坑、周邊建(構)物、管線失穩(wěn)破壞征兆時，應立即停止基坑危險部位的土方開挖及其他有風險的施工作業(yè)，進行風險評估，并采取應急處置措施。(2)《建筑施工土石方工程安全技術規(guī)范》(JGJ180-2009)第6.4.1條：深基坑開挖過程中必須進行基坑變形監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時采取措施。第6.4.4條：當基坑開挖過程中出現(xiàn)位移超過預警值、地表裂縫或沉陷等情況時，應及時報告有關方面。出現(xiàn)塌方險情等征兆時，應立即停止作業(yè)，組織撤離危險區(qū)域，并主即通知有關方面進行研究處理。(3)《建筑基坑工程監(jiān)測技術標準》(GB50497-2019)第8.0.2條：基坑支護結構周邊環(huán)境的變形和安企控制，應符合下列規(guī)定:3、對周邊已有建筑引起的變形不得超過相關技術標準的要求或影響正常使用。(4)《巖土錙桿與噴射混凝土支護工程技術規(guī)范》(GB50086-2015)涌或突涌；深度超過樁徑。第9.16條：基坑錨固支護結構和周圍土體的變形不得超過允許值。變形允許值及警戒值可根據(jù)支護結構穩(wěn)定控制、周邊建構筑物及管線變形控制要求，按國家現(xiàn)行有關標準規(guī)定及當?shù)亟?jīng)驗確定。正文與檢查要點(四)有下列基坑、邊坡坍塌風險預兆之一，且未及時處理：1.支護結構或周邊建筑物變形值超過設計變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。4.《巖土錨桿與噴射混凝土支護工程技術規(guī)范》GB50086-20155.《建筑深基坑工程施工安全技術規(guī)范》JGJ311-20131.對照施工圖紙、監(jiān)測方案，檢查第三方監(jiān)測結果中提供的變形值是否超過設計控制變形值。1.根據(jù)現(xiàn)場周邊環(huán)境、地勘文件綜合分析，采取安全經(jīng)濟有效的支護方式。2.現(xiàn)場檢查基坑側(cè)壁是否出現(xiàn)大量漏水、流土。2.嚴格控制施工質(zhì)量，做好各工序的驗收工作?！栋踩a(chǎn)法》第一百零二條3.現(xiàn)場檢查基坑底部是否出現(xiàn)管涌。3.嚴格按設計要求控制坑邊荷載，防止超載。4.現(xiàn)場檢查樁間土流失孔洞深度是否超過樁徑。4.做好基坑防排水措施。注:(5)《建筑深基坑工程施工安全技術規(guī)范》(JGJ311-2013)第5.3.3條：下列情況應列為一般危險源:1.存在影響基坑工程安全性、適用性的材料低劣、質(zhì)量缺陷、構件損傷或其他不利狀態(tài)。2.支護結構、工程施工產(chǎn)生的攝動剪切等可能產(chǎn)生流土、土體液化、滲流破壞。3.截水帷幕可能發(fā)生嚴重滲漏。4.交通主干道位于基坑開挖影響范國內(nèi)，或基坑周圍建筑物管線、市政管線可能產(chǎn)生滲漏、管溝存水，或存在滲漏變形敏感性強的排水管等可能發(fā)生的水作用產(chǎn)生的危險源。第5.5.4條：基坑工程施工與使用中，應針對下列情況啟動安全應急響應:1.基坑支護結構水平位移或周圍建(構)筑物、周邊道路(地面)出現(xiàn)裂、沉降、地下管線不均勻沉降或支護結構構件內(nèi)力等指標超過限值時。2.建筑物裂縫超過限值或土體分層豎向位移或地表裂縫寬度突然超過報警值時。3.施工過程出現(xiàn)大量涌水、涌砂時。4.基坑底部隆起變形超過報警值時(6)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令主即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。正文與檢查要點(一)模板工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求；1.《建筑施工模板安全技術規(guī)范》JGJ162-20082.《建筑與市政地基基礎通用規(guī)范》GB55003-20213.《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-20111.查驗現(xiàn)場模板支撐地基是否出現(xiàn)不均勻沉降。2.查驗模板施工方案地基承載力計算是否符合要求。3.查驗模板施工方案地耐力設計值是否與地勘報高地耐力一致。1.暫停施工,人員撤離。2.進行地基加固處理，提高地基承載力以滿足設計要求。3.調(diào)整模板支撐體系設計參數(shù)(如:縮小立桿間距)?！段ｋU性較大的分部分項工條安全管理規(guī)定》(住建部37號令)第三十四條注:(1)《建筑施工模板安全技術規(guī)范》(JG]162-2008)第4.4.1條當驗算模板及其支架的剛度時，其最大變形值不得超過容許值。第6.1.2條6、現(xiàn)澆多層或高層房屋和構筑物，安裝上層模板及其支架應符合下列規(guī)定:1)下層樓板應具有承受上層施工荷載的承載能力，否則應加設支撐支架;2)上層支架立柱應對準下層支架立柱，并應在立柱底鋪設墊板;3)當采用懸臂吊板、架支模方法時，其支撐結構的承載能力和剛度必須符合要求。(2)《建筑與市政地基基礎通用規(guī)范》(GB55003-2021)第4.1.1條地基設計應符合下列規(guī)定:1.地基計算均應滿足承載力計算的要求;2.對地基變形有控制要求的工程結構，均應按地基變形設計:3.對受水平荷載作用的工程結構或位于針坡上的工程結構，應進行地基穩(wěn)定性驗算。(3)《建筑施工安全檢查標準》(JG]59-2011)第3.12.3條2、支架基礎:(1)基礎應堅實、平整，承載力應符合設計要求，并應能承受支架上部全部荷載。正文與檢查要點(二)模板支架承受的施1.《建筑施工模板安全技術規(guī)范》JGJ162-20082.《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-20111.查驗模板上堆載是否過于集中，堆物高度是否超高。2.查驗模板支撐體系(立桿、水平桿)是否變形。1.暫停施工,人員撤離。2.控制模板支架上集中堆載，材料應均勻分布，堆放高度及荷載不得超過方案設計值,一般情況主體施工架體荷載值不得大于3.0KN/m?！段ｋU性較大的分部分項工條安全管理規(guī)定》(住建部37號令)第三十四條注:(1)《建筑施工模板安全技術規(guī)范》(JG]162-2008)第8.01.7條作業(yè)時，模板和配件不得隨意堆放，模板應放平放穩(wěn)，嚴防滑落。腳手架或操作平臺臨時堆放的模板不宜超過3層。腳手架或操作平臺上的施工荷載不得超過其設計值。(2)《建筑施工安全檢查標準》(JG]59-2011)第3.12.3條5、施工荷載(1)施工均布荷載、集中荷載應在設計允許范圍內(nèi)。(3)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部37號令)第三十四條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款:(三)未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。正文與檢查要點(三)模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到設計或規(guī)范要求；1.《混凝土結構工程施工規(guī)范》GB50666-20112.《建筑施工模板安全技術規(guī)范》JGJ162-20083.《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-20111.查驗現(xiàn)場模板拆除部位混凝土、滑膜爬模爬升部位混凝士是否有裂縫、掉渣現(xiàn)象。2.查驗拆除部位或滑膜、爬模爬升部位是否有同條件試塊強度報告，且同條件試塊強度報告是否大于模板施工方案規(guī)定J的設計值。1.停止作業(yè)，人員暫時撤離。2.模板拆除前先查驗同條件試塊強度必須大于或等于方案設計規(guī)定的強度后方可拆除。3.查驗同條件試塊強度，混凝土強度達不到設計要求，禁止滑模、爬模提升作業(yè)?！段ｋU性較大的分部分項工條安全管理規(guī)定》(住建部37號令)第三十四條注:(1)《混凝土結構工程施工規(guī)范》(GB50666-2011)第4.5.2條底模及支架應在混凝土強度達到設計要求后再拆除;當設計無要求時，同條件養(yǎng)護的混凝土立方體試件抗壓強度應符合規(guī)定(2)《建筑施工模板安全技術規(guī)范》(JG]162-2008)第6.4.3條4、大模板爬升時，新澆混凝土的強度不應低于1.2N/mm)，支架爬升時的附墻架穿墻螺栓受力的新澆混凝土強度應達到10N/mm以上。(3)《建筑施工安全檢查標準》(JG]59-2011)第3.12.4條4、支架拆除(1)支架拆除前結構的混凝土強度應達到設計要求。(4)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部37號令)第三十四條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款:(三)未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。正文與檢查要點(四)危險性較大的混凝土模板支撐工程未按專項施工方案要求的順序或分層厚度澆筑混凝土。1.《混凝土結構工程施工規(guī)范》GB50666-20112.《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2015審查專項施工方案：首先，檢查施工單位是否已編制詳細的專項施工方案，并確認方案中是否明確規(guī)定了混凝土的澆筑順序和分層厚度?，F(xiàn)場檢查：在施工過程中，通過現(xiàn)場觀察混凝土澆筑作業(yè)，檢查其是否嚴格按照專項施工方案的要求進行。重點關注澆筑的層次、順序以及每層的厚度是否符合方案規(guī)定。加強施工人員培訓：對參與混凝土澆筑作業(yè)的施工人員進行培訓，使其充分了解專項施工方案的要求，并掌握正確的施工方法和技巧。實施過程監(jiān)控：在混凝土澆筑過程中，安排專人進行實時監(jiān)控，確保施工過程嚴格按照專項施工方案進行。《危險性較大的分部分項工條安全管理規(guī)定》(住建部37號令)第三十四條注:50666-2011：施工過程中必須遵守的規(guī)范之一。具體條款如下：10.2.8冬期混凝土施工測溫記錄應符合規(guī)定。（2）《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2015：10.2.3混凝土結構子分部工程施工質(zhì)量驗收時，應提供下列文件和記錄：1設計變更文件；2原材料質(zhì)量證明文件和抽樣檢驗報告；3預拌混凝土的質(zhì)量證明文件；4混凝土、灌漿科試件的性能檢驗報告；5鋼筋接頭的試驗報告；6預制構件的質(zhì)量證明文件和安裝驗收記錄；7預應力筋用錨具、連接器的質(zhì)量證明文件和抽樣檢驗報告；8預應力筋安裝、張拉的檢驗記錄；9鋼筋套筒灌漿連接及預應力孔道灌漿記錄；10隱蔽工程驗收記錄；11混凝土工程施工記錄；12混凝土試件的試驗報告；13分項工程驗收記錄；14結構實體檢驗記錄；15工程的重大質(zhì)量問題的處理方案和驗收記錄；16其他必要的文件和記錄。正文與檢查要點(一)腳手架工程的基礎承載力和變形不滿足設計要求；1.《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ130-20112.《建筑與市政地基基礎通用規(guī)范》GB55003-20213.《建筑施工腳手架安全技術統(tǒng)一標準》GB51210-20161.查驗現(xiàn)場腳手架立桿基礎是否出現(xiàn)不均勻沉降。2.查驗腳手架立桿地基承載力計算是否符合要求。3.查驗現(xiàn)場腳手架立桿基礎地耐力設計值是否與地勘報告的耐力一致。1.暫停施工，人員撤離。2.進行地基加固.處理，提高地基承載力以滿足設計要求。3.調(diào)整腳手架設計參數(shù)(如:縮小立桿間距)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部37號令)第三十四條(1)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JG]130-2011)第7.2.1條腳手架地基與基礎的施工，應根據(jù)腳手架所受荷載、搭設高度、搭設場所土質(zhì)情況標準《建筑地基基礎工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》規(guī)定進行。(2)《建筑與市政地基基礎通用規(guī)范》(GB55003-2021)第4.1.1條地基設計應符合下列規(guī)定:1、地基計算均應滿足承載力計算的要求;2、對地基變形有控制要求的工程結構，均應按地基變形設計:3、對受水平荷載作用的工程結構或位于斜坡上的工程結構，應進行地基穩(wěn)定性驗算。(3)《建筑施工腳手架安全技術統(tǒng)一標準》(GB51210-2016)第7.1.1條腳手架的結構分析應包括腳手架結構、腳手架配件及桿件連接節(jié)點的荷載作用效應分析和抗力分析。(4)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部37號令)第三十四條:施工單位有下列行為之一的，進行相關處罰:(三)未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。正文與檢查要點(二)未設置連墻件或連墻件整層缺失；1.《施工腳手架通用規(guī)范》GB55023-20222.《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-20113.《建筑施工腳手架安全技術統(tǒng)一標準》GB51210-20161.查驗腳手架連墻件設置是否符合腳手架搭設方案設計要求(查連墻件的間距是否合理、連墻件的設置是否規(guī)范)2.查驗腳手架架體是否有變形。立即停止腳手架上人員施工，按照腳手架施工方案設置連墻件,應符合政策標準依據(jù),驗收合格后方可使用。《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部37號令)第三十四條注:(1)《施工腳手架通用規(guī)范》(GB2022)第5.2.2條1、連墻件的安裝應隨作業(yè)腳手架搭設同步進行;2、當作業(yè)腳手架操作層高出相鄰連墻件2個步距及以上時，在上層連墻件安裝完畢前，應采取臨時拉結措施。作業(yè)腳手架連墻件應隨架體逐層同步拆除，不應先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆架體。(2)《建筑施工安全檢查標準》(JG]59-2011)第3.3.3條1)架體與建筑結構拉結應符合規(guī)范要求;3)對搭設高度超過24米的雙排腳手架，應采用剛性連墻件與建筑物可靠拉結。(3)《建筑施工腳手架安全技術統(tǒng)一標準》(GB51210-2016)第8.2.2條作業(yè)腳手架應按設計計算和構造要求設置連墻件，并應符合下列規(guī)定:1、連墻件應采用能承受壓力和拉力的構造，并應與建筑結構和架體連接牢固:2、連墻點的水平間距不得超過3跨，豎向間距不得超過3步，連墻點之上架體的懸臂高度不應超過2步;3、在架體的轉(zhuǎn)角處、開口型作業(yè)腳手架端部應增設連墻件，連墻件的垂直間距不應大于建筑物層高，且不應大于4.0m。正文與檢查要點(三)附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效或缺失；1.《建筑施工工具式腳手架安全技術規(guī)范》JGJ202-20101.查驗現(xiàn)場附著式升降腳手架防傾覆、防墜落、同步升降控制裝置是否齊全附著式升降腳手架進行安全驗收、使用安全管理時，1.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》2.《建筑施工安全檢查有效。應重點對附著式升降腳手第六十一條標準》JGJ59-20112.查驗現(xiàn)場附著式升降腳架防墜落裝置、防傾覆裝2.《建設工程安全生3.《建筑施工腳手架安全技術統(tǒng)一標準》GB51210-2016手架防傾覆、防墜落、同步升降控制裝置相關資料(合格證、驗收表)是否齊全。置進行檢查，確保合格后方可使用。產(chǎn)管理條例》第六十五條注:(1)《建筑施工工具式腳手架安全技術規(guī)范》(JG]202-2010)第4.4.1條附著式升降腳手架應由豎向主框架、水平支承桁架、架體構架、附著支承結構、防傾裝置、防墜裝置等組成。第4.5.3條防墜落裝置必須符合下列規(guī)定:1、防墜落裝置應設置在豎向主框架處，并附著在建筑結構上，每一升降點不得少于一個防墜落裝置，防落裝置在使用都必須起作用;2、防墜落裝置必須是機械式的全自動裝置，嚴禁使用每次升降都需重組的手動裝置:3、防墜落裝置技術性能除應滿足承載能力要求外，還應符合表4.5.3的規(guī)定;4、防墜落裝置應具有防塵、防污染的措施，并應靈敏可靠和運轉(zhuǎn)自如;5防墜落裝置與升降設備必須分別獨立固定在建筑結構上;6、鋼吊桿式防墜落裝置鋼吊桿規(guī)格應由計算確定，且不應小于中25mm。4.8.6、螺栓連接件、升降設備防傾裝置、防墜落裝置、電控設備、同步控制裝置等應每月進行維護保養(yǎng)。(2)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)第3.9.3條2、安全裝置:(1)附著式升降腳手架應安裝防墜落裝置，技術性能符合規(guī)范要求;(4)附著式升降腳手架應安裝防傾覆裝置，技術性能應符合規(guī)范要求(3)《建筑施工腳手架安全技術統(tǒng)一標準》(GB51210-2016)第8.2.7條附著式升降腳手架應符合下列規(guī)定:1、豎向主框架、水平支承桁架應采用桁架或剛架結構，桿件應采用焊接或螺栓連接;2、應設有防傾、防墜、超載、失載、同步升降控制裝置，各類裝置應靈敏可靠。(4)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十一條:違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的。(5)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十五條:違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書;正文與檢查要點(一)建設部166號令《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》1.查驗塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備的驗收記錄。2.查驗塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備是否向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理使用登記。立即停止使用該設備，按規(guī)定組織相關部門、單位進行聯(lián)合驗收，驗收合格后30日內(nèi)辦理使用登記證。1.《特種設備安全法》第八十三條2.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十五條注:(1)建設部166號令《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用第十七條使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上人民政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。(2)《特種設備安全法》第八十三條違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款:(一)使用特種設備未按照規(guī)定辦理使用登記。塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；正文與檢查要點(二)建筑起重機械的地基基礎承載力和變形不《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JGJ196-2010)1.查驗塔式起重機地基承載力計算是否符合要求。2.查驗塔式起重機地基是否出現(xiàn)變形、不均勻沉降、傾斜等現(xiàn)象。1.對于還未安裝設備的情況下，可以采用變更基礎設計，重新澆筑或重新搭建基礎使其滿足相關規(guī)定中對基礎設計的要求。2.對于設備已經(jīng)安裝使用的情況，應立即停止使用該設備，可使用注漿加固的方案，但加固方案必須符合基礎實際要求且得到審核通過后實行。3.對于無法通過后期加固等方案處理的基礎，應立即拆除設備，重新設計基礎，驗收合格后再安裝設備。4、嚴格按照說明書要求選擇建筑起重機械安裝位置和基礎布設，特殊位置經(jīng)計算滿足并經(jīng)設計認可?！段ｋU性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部37號令)第三十四條注:(1)《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JGJ196-2010)第3.1.2條塔式起重機的基礎及其地基承載力應符合使用說明書和設計圖紙的要求。安裝前應對基礎進行驗收，合格后方可安裝?；A周圍應有排水設施。(2)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部37號令)第三十四條:施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款:(三)未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。正文與檢查要點(三)建筑起重機械安裝、拆卸、爬升（降）以及附著前未對結構件、爬升裝置和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢1.安裝過程滿足《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JGJ196-2010)2.附著裝置滿足《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JGJ196-2010)3.塔吊拆卸滿足《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JGJ196-2010)查驗項目是否有起重機械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結構件、頂升機構和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置的檢查記錄。1.對不符合使用要求的結構件、機構、零部件進行更換，需注意更換部件必須為同一廠家的配套部件，并且更換后需進行安全操作實驗，確認符合安全使用要求后方可重新啟用。2.嚴格落實機械設備管理制度及相應操作規(guī)程，做好分部分項工程安全技術交底和危險性較大分部分項工程的作業(yè)監(jiān)護。做好設備各項作業(yè)前的自查。《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條注:(1)安裝過程滿足《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JG]196-2010)第3.4.6條自升式塔式起重機的頂升加節(jié)的規(guī)定。3.4.12塔式起重機的安全裝置必須齊全，并應按程序進行調(diào)試合格。第3.4.13條連接件及其防松防脫件嚴禁用其他代用品代用，連接件及其防松防脫件應使用力矩扳手或?qū)Ｓ霉ぞ呔o固連接螺栓。(2)附著裝置滿足《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JG]196-2010)第3.3條塔式起重機附著裝置的設計要求。(3)塔吊拆卸滿足《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JG]196-2010)第5.0.3條拆卸前應檢查主要結構件、連接件、電氣系統(tǒng)、起升機構、回轉(zhuǎn)機構、變幅機構、頂升機構等項目。發(fā)現(xiàn)隱患應采取措施，解決后方可進行拆卸作業(yè)。正文與檢查要點(四)建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JGJ196-2010)查驗現(xiàn)場塔式起重機的力矩限制器、重量限制器、變幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全保護裝置是否齊全有效。1.使用損壞設備，重新安裝并調(diào)試安全裝置，確定安全裝置能夠正常生效且調(diào)試無誤后再重新啟用設備。2.落實相應操作規(guī)程、安全教育、分部分項工程安全技術交底，加強定期與不定期的隱患排查治理。1.《特種設備安全法》第八十三條2.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十九條注:(1)《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JGJ196-2010)第3.4.12條塔式起重機的安全裝置必須齊全,并應按程序調(diào)試合格。塔式起重機的力矩限制器、重量限制器、變幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全保護裝置不得隨意調(diào)整和拆除，嚴禁用限位裝置代替操縱機構。(2)《特種設備安全法》第八十三條違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款:(三)未對其使用的特種設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的;(3)《工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。正文與檢查要點(五)建筑起重機械主要受力構件有可見裂紋、嚴重銹蝕、塑性變形、開焊，或其連接螺栓、銷軸缺失或失效;《施工升降機安全規(guī)程》GB10055-2007)1.查驗現(xiàn)場施工升降機防墜安全器的檢驗日期是否超過1年。2.查驗標準節(jié)螺栓是否有缺失、松動。1.立即停止使用該設備，對于防墜器超出使用期限的，需更換防墜安全器(期限一般為5年)，對于標定期限超過一年的防墜器應重新進行檢測，合格后方可使用。2.標準節(jié)連接螺栓缺失或失效的情況應該更換配套的連接螺栓并且按照規(guī)定力矩緊固使其恢復使用安全標準。《特種設備安全法》第八十三條注:(1)《施工升降機安全規(guī)程》(GB10055-2007)第11.1.9條防安全器只能在有效的標定期限內(nèi)使用，有效標定期限不應超過一年。9.2.3標準節(jié)的齒條連接應牢固，相鄰兩齒條的對接處，沿齒高方向的階差不應大于0.3mm。(2)《特種設備安全法》第八十三條違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款:(三)未對其使用的特種設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的。正文與檢查要點(六)施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；《施工升降機安全規(guī)程》GB10055-20071.查驗現(xiàn)場施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高是否與生產(chǎn)廠家的說明書要求一致。2.查驗現(xiàn)場施工升降機垂直度是否符合相應要求:架設高度≤70m，垂直度偏差≤架設高度的1/1000。架設高度70m-100m,垂直度偏差≤70mm;架設高度100m-150m，垂直度偏差≤90mm;架設高度150m-200m，垂直度偏差110mm;架設高度>200m,垂直度偏差≤130mm;對鋼絲繩式施工升降機，垂直度偏差值不應大于架設高度的1.5/1000。1.對于附著間距和最高附著以上的最大懸高超高設備:立即停止使用該設備，應按照說明書及相關規(guī)定增加附著。2.對標準節(jié)垂直度偏移已經(jīng)達到標準限定值或微超標準限定值設備:一般采取輔助設備進行強行調(diào)正，調(diào)正后緊固附墻各部件以達到鎖死位置的作用或是將偏移量較大的附墻及標準節(jié)拆除重新進行安裝;對于垂直度出現(xiàn)嚴重偏差的設備需拆除后重新安裝。3.嚴格按照本項目施工升降機的使用說明書、專項方案、行業(yè)和地方相關標準規(guī)范執(zhí)行。1.《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條注:(1)附著間距和最高附著以上的最大懸高應符合生產(chǎn)廠家說明書要求。(2)《施工升降機安全規(guī)程》第3.4條表1導軌架安裝垂直度要求:架設高度≤70m，垂直度偏差≤架設高度的1/1000;架設高度70m-100m，垂直度偏差≤70mm;架設高度100m-150m，垂直度偏差≤90mm;架設高度150m-200m，垂直度偏差≤110mm;架設高度>200m，垂直度偏差≤130mm;對鋼絲繩式施工升降機，垂直度偏差值不應大于架設高度的1.5/1000。(3)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條違反本規(guī)定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款:(二)未按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件。正文與檢查要點(七)塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ196-20101.查驗現(xiàn)場塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高是否與生產(chǎn)廠家的說明書要求一致。2.查驗塔式起重機獨立狀態(tài)或附著狀態(tài)下最高附著點以上塔身軸線對支承面垂直度是否超過4/1000。1.按專項施工方案要求整改。2.對獨立起升高度、附著間距過大及最高附著以上的最大懸高超高的設備:立即停止使用該設備并按照說明書要求添加附著。3.對于垂直度不符合要求設備:若垂直度偏差過大，需拆除設備重新進行安裝;偏差小時可采用其他方法恢復，但處理方案需在保證使用安全、符合相關規(guī)定以及得到廠家認可的情況下實施。1.《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條2.《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十二條注:(1)獨立高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高，依據(jù)生產(chǎn)廠家的說明書。(2)《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JG]196-2010)第3.3.1條當塔式起重機作附著使用時，附著裝置的設置和自由端高度等應符合說明書規(guī)定。第3.4.7條塔式起重機的獨立高度、懸臂高度應符合使用說明書的要求。附錄C塔式起重機周期檢查