老年人集中配送餐中心服務項目

公開招標采購文件

（電子化招投標）

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分評標辦法

笫1頁共95頁

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標公告

項目概況

杭州市臨平區(qū)人民政府運河街道辦事處老年人集中配送餐中心服務項目的

潛在投標人應在政采云平臺（）獲取（下載）招標文件，并于2023年03月15

日09點00分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：HZZR-F230209N

項目名稱：杭州市臨平區(qū)人民政府運河街道辦事處老年人集中配送餐中心服

務項目

預算金額（元）：1800000

最高限價（元）：1800000

采購需求：

標項一

標項名稱：杭州市臨平區(qū)人民政府運河街道辦事處老年人集中配送餐中心

服務項目

數(shù)量：1

預算金額（元）：1800000

單位：項

簡要規(guī)格描述：杭州市臨平區(qū)人民政府運河街道辦事處老年人集中配送餐中

心服務。服務范圍：運河街道集中配（送）餐中心（街道老年食堂）及助餐點。

備注：詳見采購文件第三部分“采購需求”。

合同履約期限：服務期限為2年。

本項目接受聯(lián)合體投標：目是，□否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.以聯(lián)合體形式投標的，提供聯(lián)合協(xié)議;

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

國無

口專門面向中小企業(yè)

口服務全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中

小企業(yè)合同金額應當達到小微企業(yè)合同金額應當達到如果供應商本身

提供所有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，并相應達到了前述比例要求，

視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動,

無需提供聯(lián)合協(xié)議；

口要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中

小企業(yè)合同金額應當達到達到，小微企業(yè)合同金額應當達到_%;如果供應商

本身提供所有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，并相應達到了前述比例

要求，視同符合了資格條件，無需再向中小企業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)

議；

4.本項目的特定資格要求：無

5.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不得

參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項

目管理、監(jiān)理、檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2023年03月15日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至

23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https：〃www.zcygov.cn/）

方式：供應商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”

應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年03月15日09點00分（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）;

開標時間：2023年03月15日09點00分（北京時間）

開標地點（網(wǎng)址）：

五、采購意向公開鏈接

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)

的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購

公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022

年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致

的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商

環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，

鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表：

鼓勵供應商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。

質(zhì)疑供應商對在線質(zhì)疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務

網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日

或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限

屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未

在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購

監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：

（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、促

進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。

（2）電子招投標的說明：①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政

府采購云平臺（）”進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②

投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫；申領(lǐng)

CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA

驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網(wǎng)

-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲?。菏褂觅~號登

錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單

中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、

“電子簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購代理機構(gòu)將依托政采

云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供

應商進行投標活動；⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的

質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予處理：⑦不提供招標文件紙質(zhì)版：⑧投標文

件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平

臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1

份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第二部分第15點一“備份

投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小

時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，

投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件

撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文

件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文

件的，投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目

采購-操作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

（3）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不

得參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者

項目管理、監(jiān)理、檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

八、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

報價特別說明：

因項目特殊性，助餐服務體系建設是一項民生項

目，依據(jù)臨民（2022）91號《關(guān)于做好臨平區(qū)老

年助餐服務的實施細則》（詳見附件6）規(guī)定中已

明確規(guī)定了運營補助標準及補助政策，本項目價

格不列為評審因素，投標人在政采云系統(tǒng)填報投

標價格時請統(tǒng)一填寫標項預算價格，如投標人填

1報價要求寫的報價與預算不符，由評標委員會進行修正，

投標人不接受修正的，做無效標處理。

有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。

開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標文件中價

格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為

必需的費用也需列入報價。

本項目預算為采購人根據(jù)上年度資金使用和本年度需要

擴面的所需預估金額，最終結(jié)算根據(jù)具體根據(jù)實際服務進

行結(jié)算，投標人自行考慮相關(guān)風險。

序號事項本項目的特別規(guī)定

(1)本項目接受聯(lián)合體投標(僅限大中型企業(yè)與小微企業(yè)，

小微企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體)，聯(lián)合體投標的聯(lián)合體

各方承擔連帶責任；

(2)供應商以聯(lián)合體形式投標的：提供聯(lián)合協(xié)議和聲明函，

大企業(yè)須提供大型企業(yè)聲明函(附件6),中小微企業(yè)須

提供中小企業(yè)聲明函(附件5),符合《關(guān)于促進殘疾人

2聯(lián)合體就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫(2017)141號)規(guī)定

的條件的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，并提供

《殘疾人福利性單位聲明函》(附件1),符合《關(guān)于政

府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財庫[2014]68

號)規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒

管理局(含新疆生產(chǎn)建設兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明

文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3轉(zhuǎn)包本項目內(nèi)容不得轉(zhuǎn)包。

(1)資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應當提供

投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備

4的資格、資信記

招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。

明文件

(2)資信證明文件：根據(jù)招標文件第四部分評標標準提供。

□A不組織。

開標前答疑會或

5□B組織，時間：______，地點：______,聯(lián)系人：______,

現(xiàn)場考察

聯(lián)系方式：______O

13A不要求提供。

口B要求提供，

(1)樣品：—;

(2)樣品制作的標準和要求：—；

6樣品提供

(3)樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：口否；口是，檢測機構(gòu)

的要求：____；檢測內(nèi)容：____O

(5)提供樣品的時間：—；地點：—；聯(lián)系人：—,

序號事項本項目的特別規(guī)定

聯(lián)系電話：―O請投標人在上述時間內(nèi)提供樣品并

按規(guī)定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采

購代理機構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

(6)采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、

采購代理機構(gòu)將通知未中標人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，

逾期未取回的，采購人、采購代理機構(gòu)不負保管義務：

對于中標人提供的樣品，采購人將進行保管、封存，

并作為履約驗收的參考。

(7)制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投

標人自理。.

□A不組織。

□B組織。

(1)在評標時安排每個投標人進行現(xiàn)場功能演示。每個投

標人時間不超過一分鐘，講解次序以投標文件解密時間先

后次序為準，功能演示人員不超過一人?，F(xiàn)場功能結(jié)束后按

7方案講解演示要求解答評標委員會提問。

(2)功能演示方式：

現(xiàn)場功能演示?，F(xiàn)場講解地點為_________,講解演示所用

電腦等設備由投標人自備。

注：因投標人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想

的，責任自負。

必本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

□可以采購進口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與

是否允許采購進我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應商的進口產(chǎn)品；

8

口產(chǎn)品但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要

求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)不對

其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。

項目屬性與核心□A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：―o

9

產(chǎn)品0B服務類。

序號事項本項目的特別規(guī)定

標的：杭州市臨平區(qū)人民政府運河街道辦事處老年人集中

配送餐中心服務項目,屬于其他未列明行業(yè)。

采購標的對應的其他未列明行業(yè)中小企業(yè)劃型標準：從業(yè)人員300人以下

10中小企業(yè)劃分標的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上均為中

準所屬行業(yè)型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10

人以下的為微型企業(yè)。

注：社會組織不屬于小微企業(yè)。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具拘、處

11

標志產(chǎn)品于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲

得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功

能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局、

市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用

融資管理辦法》，供應商若有融贊意向，詳見《政府采購

支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政

中小企業(yè)信用融府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策

11

資文件及各相關(guān)銀行服務方案。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路

徑：登錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可

在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適

合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行申

請。

備份投標文件送達地點：

備份投標文件送

備份投標文件簽收人員聯(lián)系電話：。

12達地點和簽收入

采購人、采購代理機構(gòu)不強制或變相強制投標人提交備份

員

投標文件。

序號事項本項目的特別規(guī)定

本項目的采購代理費由中標單位支付；以預算金額為計費

基準，計費標準按《計價格[2002]1980號》及《發(fā)改辦

13代理服務費價格[2003]857號》文件中服務類收費標準計算。

收款單位（戶名）：

聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方分別提供與聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定

的分工內(nèi)容相應的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)量以提供材料較

少的一方為準。

□聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均需按招標文件第四部分評

14特別說明

標標準要求提供資信證明文件，否則視為不符合相關(guān)要求。

0聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體中有一方或者聯(lián)合體成員根據(jù)分

工按招標文件第四部分評標標準要求提供資信證明文件

的，視為符合了相關(guān)要求。

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、

評標、定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2”采購代理機構(gòu)”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自

然人。

2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)

規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身

份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原

因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務專用章的，投標時須提供《業(yè)務專用章使用說明

函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//www.zcygov.cn/）。

2.7系指實質(zhì)性要求條款，系產(chǎn)品采購項目中單一產(chǎn)品或核

心產(chǎn)品，“EI”系指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務，不允許采購進口產(chǎn)品。

除非采購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財

政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不

對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理

機構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代

理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標

志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按

招標文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認證證書。▲采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購

的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)

出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的，投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、

指標等作為實質(zhì)性條件納入招標文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工

程和服務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務的

具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府

采購需求標準（試行）》。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的

中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人

為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股，管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形

的，享受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)

且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；

在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小

企業(yè)；

在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中

小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企

業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同

中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務項目，以及

預留份額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投

標報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)

組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物

或服務項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同

總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的

價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包

企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于我進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性

單位視同小型、微型企業(yè)：

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫

[2014168號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新

疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中

小企業(yè)聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受

中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依

法承擔法律責任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分

包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應用指導目錄》之日起2年內(nèi)，

以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”

產(chǎn)品，自認定之日起2年內(nèi)視同已具備相應銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績

分值為滿分。

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購

政策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州

市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政

府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小

企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務方案。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理

機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內(nèi)容不得

涉及商業(yè)秘密。供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，

采購代理機構(gòu)應當告知供應商向采購人提出。

4.2供應商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。潛在供

應商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,

可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人

或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理。

4.2.2.1對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應商獲得招標文件之日或者

招標文件公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日超計

算。對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起

計算。

4.2.3供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括

下列內(nèi)容：

4.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號;

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.2.3.4事實依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供

應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表

簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2。

4.2.4采購人或者采購代理機構(gòu)應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日

內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的

政府采購當事人，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進

一步加強政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財采監(jiān)（2021）17號），

采購人或者采購代理機構(gòu)在質(zhì)疑回復后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其

他公告”欄目公開質(zhì)疑答復，答復內(nèi)容應當完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應當暫停簽訂合同，

已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。

4.3供應商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代

理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級

政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復內(nèi)容提出

的投訴事項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯(lián)合體的所有供

應商共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

二、招標文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標文件的構(gòu)成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法;

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間

前，以書面形式向采購代理機構(gòu)提出。

6.2采購代理機構(gòu)對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺

通知已獲取招標文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情

況延長投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價,

8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第

二部分投標人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求；

1LL3本項目的特定資格要求。

11.2商務技術(shù)文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

1L2.3符合性審查資料；

11.2.4評標標準相應的商務技術(shù)資料；

11.2.5商務技術(shù)偏離表；

11.2.6政府采購供應商廉潔自律承諾書；

11.2.7中小企業(yè)聲明函。

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

▲投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

▲投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標人在

編制投標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導致投標

文件被誤讀或評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，

并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加

密的投標文件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程

請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”

進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。

▲投標人的投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成

在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文

進行加密和使用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、

修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、

修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募?。投?/p>

截止時間后遞交的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發(fā)出確認回執(zhí)

通知。在投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位

和個人不得解密或提取投標文件。

14.3采購人、采購代理機構(gòu)可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上

述情況下，采購代理機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責任和義

務，將適用于延長至新的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前

直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購代理機構(gòu)

不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在U盤中。

備份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明項目名稱，投標人名稱

（聯(lián)合體投標的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱

和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份

投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載

明的開標地點將咯份投標文件提交給采購代理機構(gòu)，采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾

期送達的備份投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要

求密封和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之

前送達招標文件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點；送達

時間以簽收人簽收時間為準。采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。

郵寄過程中，電子備份投標文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由

投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的,

投標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第4.2項規(guī)定的情形之一的，投標無效:

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標車效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以書

面形式通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改

其投標文件，投標人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所

有投標人均應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機

構(gòu)依托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定

在半小時內(nèi)完成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件

作為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動

失效。

19.資格審查

19.1開標后，采購人或采購代理機構(gòu)將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的基

本資格條件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的

有效資格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無

效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構(gòu)告知其未通過的原

因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20.信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(ww.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標

人投標截止時間當天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用記

錄、查詢結(jié)果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案

件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府

采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個

聯(lián)合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成員

進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用

記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方

法及評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質(zhì)上響應招標文

件的投標人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按

順序提出授標建議。詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結(jié)果確定和結(jié)果公告

均在線完成。為進一步提升采購結(jié)果確定效率，笑購代理機構(gòu)應當依法及時將評

審報告在線送交采購人。采購單位應當自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)在線

確定中標或者成交供應商。中標、成交通知書和中標、成交結(jié)果公告應當在規(guī)定

時間內(nèi)同時發(fā)出。

23.中標通知與中標結(jié)果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購機構(gòu)通過電子交易平臺向中標

人發(fā)出中標通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購機構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進

行中標通知。

23.2中標結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系

方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名

稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求，開標記錄、資格審查情況、評審專家抽

取規(guī)則、符合性審查情況、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、

評分匯總及明細。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起十日

內(nèi)，按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個工作

日內(nèi)依法發(fā)布合同公告。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購

人代表簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)

代表與采購人代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，

列入不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的

中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展

政府采購活動。

25.5合同簽訂依據(jù)為相關(guān)法律法規(guī)文件、招標文件、供應商投標文件等，合

同條款與前者沖突的，以前者為準。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、

本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交C履約保證金的數(shù)額

不得超過政府采購合同金額的1.0機鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司出具的

保函形式提供履約保證金。

供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】一【我的項目】一【已備案合同】以

保函形式提供：

1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。

2、在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品，供應商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申

請L

3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應商信息一選

擇中標項目一確認信息一等待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。

政采云金融專線

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證

電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構(gòu)可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形

消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可

能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當

邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，

并承擔相應的法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應商須承擔由此發(fā)生的

一切損失和費用，并接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參

與驗收的投標人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同

的約定對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、

服務、安全標準的履約情況進行確認。驗收結(jié)束后，應當出具驗收書，列明各項

標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約

定的資金支付條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應商支付采購

資金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責任

和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》o供應商在履約過程中有政

府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

一、項目概況

運河街道集中配送餐中心（老年食堂）位于博杭社區(qū)天順路32號，房屋面積約200

平方米。街道老年人助餐體系的運營，旨在深化完善居家養(yǎng)老服務能力，提升助老養(yǎng)老

服務水平，最大限度解決街道轄區(qū)老年人、特別是有困難老年人就餐難的問題C

二、報價特別說明

因項目特殊性，助餐服務體系建設是一項民生項目，依據(jù)臨民（2022）

91號《關(guān)于做好臨平區(qū)老年助餐服務的實施細則》（附件6）規(guī)定中已明

確規(guī)定了運營補助標準及補助政策，本項目價格不列為評審因素，投標人

在政采云系統(tǒng)填報投標價格時請統(tǒng)一填寫標項預算價格，如投標人填寫的

報價與預算不符，由評標委員會進行修正，投標人不接受修正的，做無效

標處理。

三、采購需求

（一）助餐范圍

在運河街道居住的60周歲及以上老年人均可到轄區(qū)老年人集中配（送）餐中心（街

道老年食堂）、助餐點堂食就餐，行動不便老人提供配送到家服務.

（二）助餐標準

臨平區(qū)年滿60周歲的戶籍老年人每餐中餐以一葷兩素為就餐標準，享受助餐優(yōu)惠

政策，自付部分按照杭州市臨平區(qū)老年人助餐服務采購收費標準。超出部分按市場價付

費就餐。戶籍不在臨平區(qū)的60周歲及以上的常住老年人，不享受區(qū)、鎮(zhèn)街助餐優(yōu)惠政

策。

如遇政策調(diào)整，按最新政策執(zhí)行。

四、服務范圍

本項目為杭州市臨平區(qū)人民政府運河街道辦事處運河街道老年人助餐服務采購，服

務范圍如下：

運河街道集中配（送）餐中心（街道老年食堂）及助餐點。

五、服務要求

1、本項目擬中標單位的工作人員由中標方自行管理，福利待遇、人員培訓、保險、

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體檢、喪殘疾病、員工住宿等所有費用均自行承擔，井承擔助餐服務外包項目經(jīng)營場所

范圍內(nèi)的獨立法律責任。

2、根據(jù)人體營養(yǎng)需求，合理安排一周菜單，并經(jīng)招標采購單位審核確認后方可實

施。本項目菜品原材料均由中標單位進行采購及支付。本項目為服務總包干，含助餐服

務外包項目內(nèi)所有服務、人工、原材料及加工烹飪、配送等所有服務。

3、中標方擬派工作人員要有良好的服務態(tài)度并自覺接受監(jiān)督，不與老人發(fā)生任何

爭吵或沖突，如有違規(guī)者，招標采購單位追究相關(guān)責任。

4、其他以招標采購單位及民政管理部門要求為準。

六、服務標準

1、環(huán)境衛(wèi)生：①廚房作業(yè)區(qū)分區(qū)明確，標注明晰，物品歸類有序。②生食物和熟

食物的盛用容器、刀具等嚴格區(qū)分，不得混用。③廚房每餐后臺面地面要及時擦掃干凈，

刀具、機械用具、盛用器皿等用后熱水洗凈，擦干保存。④廚房排水保持暢通，污水及

時倒入污水池，不積存臟水污物，廚房地面、墻壁無污物。

2、人員衛(wèi)生：①工作人員進入廚房作業(yè)區(qū)必須著工作服戴工作帽，工作服飾保持

整潔干凈，禁止穿工作服離開廚房、食堂或做與制作飯菜無關(guān)的工作。②工作人員做好

個人衛(wèi)生，不留長指甲，工作前或工作中接觸臟物后必須洗手，不得對著食物咳嗽、打

噴嚏，不能用工作服擦鼻涕、擦汗、擦手或廚具等，不能隨地吐痰。

七、人員配置要求

1、食堂及配送餐工作人員總?cè)藬?shù)不少于7人，中標后根據(jù)各服務范圍內(nèi)基本情況

進行統(tǒng)籌安排。

2、上崗人員均須持有健康證。

八、實行“六公示”制度

1、食品經(jīng)營許可證、縫康證、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、

食品安全承諾書、舉報電話上墻公示。

九、加強許可及人員管理

1、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等事項與食品經(jīng)營許可證一致。

2、從業(yè)人員持有有效的健康證明，工作時穿戴整潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生干

凈整潔。

3、建立并落實從業(yè)人員健康管理制度，食品安全管理員制度，食品安全自查制度，

加工經(jīng)營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑進貨查驗和記

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錄制度，餐廚廢棄物處置管理制度和食品安全事故欠置方案。

十、加強過程控制管理

1、不得將回收后的食品經(jīng)加工后再次銷售。

2、不得制售冷食類、生食類、裱花蛋糕類食品,

3、需要熟制加工的食品應燒熟煮透。

4、在烹飪后至食用前需要較長時間（超過2小時）存放的食品應在高于60（或低

于10℃的條件下存放，需食用時應進行充分加熱后方可食用。

5、餐用具消毒前清洗應“一刮二洗三沖”，消毒后的餐用具應及時放入密閉的保

潔柜內(nèi)。

6、配送食品應標注食用時限（從加工制作完成到食用不超過2小時），配送時應

有保溫設施。

十一、其他要求

1、為老服務送餐入戶單位食品經(jīng)營許可證（登記證）合法有效，經(jīng)營場所、主體

業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等事項與食品經(jīng)營許可證（登記證）一致。

2、社會餐飲單位食品安全監(jiān)督年度等級原則上在B級及以上。

3、送餐時應當使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，包裝好食品，避免

送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程食品不受污染。禁止重復使用一次性餐具。

4、送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，并保持容器清潔。

5、根據(jù)助餐服務對象身體特點和時令季節(jié)變化，考慮到老年人飲食習慣和禁忌，

做到每周都有食譜、葷素搭配、營養(yǎng)豐富、合理均衡，能夠根據(jù)助餐服務對象意愿和需

要制定個性化食譜，每周在集中配（送）餐中心、老年食堂、助餐服務點顯要位置預公

示營養(yǎng)食譜不少于4種。

6、嚴格落實食品安全責任保險制度。

7、通過第三方抽查，老人滿意度達90%以上。

8、投標人必須保護好食堂所有財產(chǎn)，對采購人提供的廚具設備、設施應及時進行

保養(yǎng)、維護，延長其使用年限。外包服務經(jīng)營期滿后，保證房屋、設備、設施、墻面、

地面的齊全、完好，若有損壞或短失，必須承擔由此產(chǎn)生的相關(guān)費用。

9、投標人經(jīng)營服務所需用工必須符合《勞動合同法》要求，依法用工。如發(fā)生用

工糾紛，由投標人自行負責。

10、運河街道老年人助餐服務工作領(lǐng)導小組不定期檢查杭州市臨平區(qū)人民政府運河

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街道辦事處運河街道老年人助餐服務采購食品安全、衛(wèi)生情況及老人滿意度調(diào)查。

十二、資金撥付

1.執(zhí)行市級政策。統(tǒng)一執(zhí)行杭州市就餐優(yōu)惠政策，按照60周歲至79周歲老年人每

餐享受8折優(yōu)惠，80-89周歲老年人每餐享受7折優(yōu)惠，90周歲及以上老年人每餐享受

5折優(yōu)惠。非臨平戶籍的老年人在杭州市“全城通”助餐點位上享受折扣。

2.優(yōu)化完善區(qū)級老年助餐政策。臨平區(qū)戶籍的老年人在全區(qū)老年助餐機構(gòu)享受杭州

市助餐優(yōu)惠折扣后按照60周歲至79周歲老年人每餐再給予2元優(yōu)惠（實際每餐優(yōu)惠5

元），80-89周歲老年人每餐再給予2.5元優(yōu)惠（實際每餐優(yōu)惠7元），90周歲及以上

老年人每餐再給予2.5元優(yōu)惠（實際每餐優(yōu)惠10元）。

3.對于符合免送餐費條件的人員，由鎮(zhèn)、街道核定送餐對象，按照3元/人/天的標

準予以配送費補助。

4、送餐就餐人數(shù)以刷卡記錄為準，在助餐服務點就餐的老年人數(shù)統(tǒng)計在集中配（送）

餐中心就餐規(guī)模內(nèi)，入住養(yǎng)老機構(gòu)或居家養(yǎng)老服務中心的就餐老年人不統(tǒng)計在內(nèi)。

5、杭州市臨平區(qū)人民政府運河街道辦事處運河街道老年人助餐服務采購開展年終

綜合審定工作，按撥款審批程序?qū)⒀a助資金撥付到屬地鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街按要求落實相應配套

補助資金給予到位。

本項目涉及支付主體如有變更等情況，以相關(guān)文件為準。資金支付以補助資金給予

到位時間節(jié)點為準。以上標準如遇政策調(diào)整，按最就政策執(zhí)行。

十三、為老助餐服務單位食品安全檢查表

機構(gòu)名稱：檢查時間:

檢查內(nèi)容檢查結(jié)果備注

1.是否具備食品經(jīng)營許可口是口否

2.是否建立陽光廚房（僅限集中（配）送餐中心或老年食堂）□是口否

3.工作人員是否經(jīng)過體檢，取得有效健康合格證后上崗，是否每

□是口否

日晨檢，是否穿戴整潔工作服、帽子、口罩

4.是否建立食品安全突發(fā)事件應急處置方案等食品安全管理制

口是□否

度

5.是否建立自查制度，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索□是口否

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證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度

6.是否做到食堂布局合理，功能間齊全，餐飲用具按時消毒、保

□是□否

潔并記錄

7.食品貯存區(qū)是否采取防鼠、防蟲、防潮、通風等措施，存放的

口是□否

儲物保持干燥清潔，整齊有序

8.食品留樣是否標簽化管理、留樣48小時，有專門的留樣冰箱,

口是口否

有記錄

9.水產(chǎn)品、蔬菜、肉禽類是否做到分池清洗，刀板、容器、抹布

□是口否

等是否進行色標管理

10.是否做到生與熟、成品與半成品分開制作、儲存□是口否

11.食品、原料是否分類、分架、隔墻隔地存放，有明顯標志，

食品倉庫是否有擋鼠板，是否存在散裝食用油，是否有過期變質(zhì)口是口否

或“三無”食材

12.其他：

本次檢查存在問題現(xiàn)場已告知被檢查單位（人），檢查單位（人）承諾立即整改。

被檢查人：檢查人:

其他按采購人相關(guān)要求及政策規(guī)范執(zhí)行。

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第四部分評標辦法

評標辦法前附表

分項內(nèi)容評審細則最高分值

1）根據(jù)本項目特點投標人①提出合理的管理服務理念，

提出服務定位符合項目實際，目標明確得2.5分，定位

及目標有一定偏差需進一步完善得1.5分，未提供不得

分；②投標人的方案提供的管理模式能夠切合實際，且

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