汕尾市市級(jí)河湖水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃

（2021-2035年）

（印發(fā)稿）

汕尾市水務(wù)局

2022年11月

1前言

河湖水域岸線是指一定水位下河湖水域與陸域交錯(cuò)區(qū)域，是河流、湖

泊自然生態(tài)空間的重要組成，其既具有行洪、調(diào)節(jié)水流和維護(hù)河流（湖泊）

健康的自然與生態(tài)環(huán)境功能，同時(shí)又在一定情況下具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，是

沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。岸線資源的有效保護(hù)和合理利用對(duì)保

障河道行（蓄）洪能力、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)以及河流健康，對(duì)維護(hù)沿

岸地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。

為解決復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康，改變河道無(wú)序利用河道岸線進(jìn)行

開(kāi)發(fā)建設(shè)的不利局面，《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于在湖泊實(shí)施

湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣東省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》《廣東省水利廳

關(guān)于加快河湖水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃工作的通知》（粵水河湖函〔2020〕

1689號(hào)）明確要求編制河道水域岸線管理利用保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分岸線功

能區(qū)，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，強(qiáng)化岸線保護(hù)和集約利用。

本報(bào)告為汕尾市市級(jí)河湖水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃報(bào)告。報(bào)告在充分

調(diào)研市管河湖水域岸線利用保護(hù)現(xiàn)狀、收集岸線利用保護(hù)需求的基礎(chǔ)上，

以《水法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》《廣東省河道管理?xiàng)l例》《廣東

省水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，參照《廣東省河道水域岸線保

護(hù)與利用規(guī)劃編制技術(shù)細(xì)則（試行）》，劃定了“三線三區(qū)”，復(fù)核了成

果的合理性，提出了岸線保護(hù)與利用管控措施及規(guī)劃實(shí)施保障措施。

螺河、黃江、東溪、品清湖岸線長(zhǎng)度分別為156.2km、88.33km、

74.92km和20.14km，劃定了岸線臨水控制線、堤頂控制線、外緣邊界線。

共規(guī)劃螺河岸線功能區(qū)20個(gè)，其中保護(hù)區(qū)4個(gè)，長(zhǎng)度51.84km，占比

1

33.19%；保留區(qū)8個(gè)，長(zhǎng)度62.39km，占比39.94%；控制利用區(qū)8個(gè)，長(zhǎng)

度41.97km，占比26.87%；保護(hù)區(qū)及保留區(qū)岸線長(zhǎng)度約占總岸線長(zhǎng)度

73.13%。本次規(guī)劃共劃分岸線功能區(qū)面積2.71km2，其中岸線保護(hù)區(qū)

0.61km2，岸線保留區(qū)1.08km2，岸線控制利用區(qū)1.02km2。

黃江共劃分功能區(qū)18個(gè)，其中保護(hù)區(qū)2個(gè)，長(zhǎng)度23.48km，占比

26.58%；保留區(qū)6個(gè)，長(zhǎng)度20.82km，占比23.57%；控制利用區(qū)10個(gè)，

長(zhǎng)度44.03km，占比49.85%；保護(hù)區(qū)及保留區(qū)岸線長(zhǎng)度約占總岸線長(zhǎng)度

50.15%。本次規(guī)劃共劃分岸線功能區(qū)面積3.30km2，其中岸線保護(hù)區(qū)

1.09km2，岸線保留區(qū)0.5km2，岸線控制利用區(qū)1.71km2。

東溪共劃分功能區(qū)4個(gè)，其中保護(hù)區(qū)1個(gè)，長(zhǎng)度14.84km，占比

19.75%；保留區(qū)1個(gè)，長(zhǎng)度13.22km，占比17.65%；控制利用區(qū)2個(gè)，長(zhǎng)

度46.9km，占比62.6%；保護(hù)區(qū)及保留區(qū)岸線長(zhǎng)度約占總岸線長(zhǎng)度

37.40%。本次規(guī)劃共劃分岸線功能區(qū)面積2.66km2，其中岸線保護(hù)區(qū)

2.67km2，岸線保留區(qū)0.59km2，岸線控制利用區(qū)1.43km2。

品清湖共劃分功能區(qū)2個(gè)，其中保留區(qū)1個(gè)，長(zhǎng)度2.53km，占比

12.56%；控制利用區(qū)1個(gè)，長(zhǎng)度17.61km，占比87.44%。本次規(guī)劃共劃分

岸線功能區(qū)面積0.69km2，其中岸線保留區(qū)0.10km2，岸線控制利用區(qū)

0.59km2。

2

表1-1汕尾市級(jí)河湖岸線規(guī)劃功能區(qū)成果匯總表

功能區(qū)保護(hù)區(qū)保留區(qū)控制利用區(qū)控制線

河

個(gè)個(gè)長(zhǎng)度個(gè)長(zhǎng)度個(gè)臨水控制外緣邊界堤頂控制

湖長(zhǎng)度(km)占比(%)占比(%)長(zhǎng)度(km)占比(%)

數(shù)數(shù)(km)數(shù)(km)數(shù)線（km）線（km）線（km）

螺

河20156.2451.8433.19862.3939.94841.9726.87156.2159.3245.87

黃

江1888.33223.4826.58620.8223.571044.0349.8588.3388.1861.32

東

溪474.92114.8419.75113.2217.65246.9062.6074.9275.0045.35

品

清220.14///12.5312.56117.6187.4420.1420.4119.98

湖

總

計(jì)44339.59790.1626.551698.9629.1421150.5144.32339.59342.91172.52

3

2指導(dǎo)思想與原則

2.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大

和十九屆全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指

示批示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系

統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以建設(shè)

幸福河湖為主題，以嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控為主線，堅(jiān)持水安全

風(fēng)險(xiǎn)防控底線、水生態(tài)保護(hù)控制紅線，結(jié)合全面推行河長(zhǎng)制，編制《汕尾

市市級(jí)河湖水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》。

2.2規(guī)劃依據(jù)

遵循《水法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》《廣東省河道管理?xiàng)l例》

《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，重點(diǎn)銜接汕尾市國(guó)土空間規(guī)劃

“三區(qū)三線”有關(guān)成果、《汕尾市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印送《“三線一單”成

果說(shuō)明及工作指引》的函》《汕尾市流域綜合規(guī)劃（修編）》《汕尾市水

資源綜合規(guī)劃（2019-2035年）》《汕尾市城市總體規(guī)劃》《汕尾市水利

改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《汕尾市防洪專項(xiàng)規(guī)劃》《汕尾港總體規(guī)劃

（2020-2035年）》《汕尾市全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025年）》

《汕尾市“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃》《海豐縣縣城總體規(guī)劃（2015-

2035年）》等規(guī)劃文件，參照《廣東省河道水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制

技術(shù)細(xì)則（修訂）》進(jìn)行規(guī)劃。

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2.3規(guī)劃原則

（1）保護(hù)優(yōu)先、合理利用。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，把岸線保護(hù)作為岸線利

用的前提，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中有序開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中落實(shí)保護(hù)。

（2）統(tǒng)籌兼顧、確保安全。根據(jù)岸線自然條件，充分考慮防洪安全、

河勢(shì)穩(wěn)定、生態(tài)安全、供水安全、通航安全等方面要求，兼顧上下游、左

右岸、不同地區(qū)及不同行業(yè)的開(kāi)發(fā)利用需求，合理劃定岸線功能區(qū)。

（3）依法依規(guī)、從嚴(yán)管控。按照水法、防洪法、河道管理?xiàng)l例和廣

東省河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的要求，針對(duì)岸線保護(hù)與利用中存在的突出

問(wèn)題，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化整體保護(hù)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保岸線得到有效

保護(hù)、合理利用和依法管理。

（4）遠(yuǎn)近結(jié)合、持續(xù)發(fā)展。既滿足近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，節(jié)約集

約利用岸線，又充分兼顧未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，做好岸線保護(hù)，為遠(yuǎn)期

發(fā)展預(yù)留空間，劃定一定范圍的保留區(qū)，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、持續(xù)發(fā)展。

2.4規(guī)劃范圍

根據(jù)《廣東省水利廳關(guān)于加快河湖水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃工作的通

知》（粵水河湖函〔2020〕1689號(hào)）及市管河道管轄范圍，本報(bào)告規(guī)劃范

圍為：市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的螺河汕尾市段、黃江汕尾市段、東溪、品清湖。

規(guī)劃范圍示意見(jiàn)圖2.4-1。

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圖2.4-1規(guī)劃范圍示意圖

2.5規(guī)劃水平年

現(xiàn)狀年：2018年，部分更新至2020年。

近期水平年：2025年。

遠(yuǎn)期水平年：2035年。

2.6坐標(biāo)及高程系統(tǒng)

本報(bào)告中除特別說(shuō)明外，坐標(biāo)體系采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，高程

采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

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3規(guī)劃河段基本情況

3.1水系概況

3.1.1螺河

螺河是汕尾市最長(zhǎng)的河流，發(fā)源于陸河縣螺溪鎮(zhèn)下尾村，是粵東沿海

獨(dú)流入海諸小河流之一，自成水系，自北向南流入陸豐市煙港匯入南海碣

石灣。螺河全長(zhǎng)102km，流域面積1356km2，跨越紫金、揭西、陸河、陸

豐、海豐五縣（市），97%在汕尾市境內(nèi)。螺河流域多年平均徑流量為16.

52億m3，干流的彎曲系數(shù)為2.0，河床比降2.69‰，歷史最大流量3370m

3/s（蕉坑斷面，1960年），最小流量0.15m3/s（蕉坑斷面，1963年）。

3.1.2黃江

黃江是汕尾市流域面積最大的河流，發(fā)源于五馬歸槽的蠟燭山（海拔

1054.4m），是粵東沿海獨(dú)流入海諸小河流之一，自成水系。黃江全長(zhǎng)

67km，流域面積1370km2（其中1357km2在汕尾市境內(nèi)），其中28km2在

陸豐市境內(nèi)，其余均屬海豐縣。黃江多年平均徑流量為20.4億m3，河床

比降1.1‰，歷史最大流量3500m3/s（1957年）；最枯流量0.8m3/s（1963

年）。

3.1.3東溪

東溪位于海豐縣東南部，屬黃江東側(cè)入海通道，流域面積（含流沖河）

454km2，主河道長(zhǎng)36km。

3.1.4品清湖

品清湖位于汕尾市區(qū)東面，是冰后期海水侵入汕尾和沙?；◢弾r體之

間的低凹處形成的溺谷灣，后因紅海灣沿岸大沙堤的發(fā)育和向東延伸，而

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被半封閉為“潟湖”。品清湖水域面積約為23.16km2，岸線長(zhǎng)20.141km，

是我國(guó)大陸最大濱海潟湖。

3.2涉河建筑物概況

3.2.1電站、水閘

螺河干流分布有河中水閘、樟河水閘、泰豐水閘（電站）、螺河橋閘

等4座電站、水閘。黃江干流主要有西溪水閘。東溪主要有中閘水閘、東

溪水閘。品清湖沿線有大小水閘17座。

3.2.2堤防及險(xiǎn)段

螺河干流上游堤圍為陸河縣城防洪大堤，螺河中、下游堤圍俗稱螺河

堤圍，位于陸豐市境內(nèi)螺河中下游河道西岸的堤防工程。

1）陸河縣城防洪大堤

陸河縣城防洪大堤全長(zhǎng)16.8km，已按50年一遇達(dá)標(biāo)加固。陸河縣寶

安防洪堤24.3km，按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)加固。

2）螺河堤圍（陸豐市）

螺河堤圍位于螺河中下游（陸豐市境內(nèi)）河道西岸的堤防工程。近年

已對(duì)螺河堤圍中下游26km堤圍進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固，已達(dá)30～50年一遇防洪標(biāo)

準(zhǔn)。其中，螺河堤圍中游西南鎮(zhèn)段、大安鎮(zhèn)段仍未達(dá)標(biāo)加固，未達(dá)到30～

50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

黃江流域堤防主要包括黃江防洪大堤、海豐縣東關(guān)聯(lián)安圍、城區(qū)紅草

馬宮聯(lián)圍。黃江防洪大堤分東西圍，東西堤共總長(zhǎng)29km，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)

50年一遇。

東溪流域主要包括沙港圍、鹽埕尾海堤、大湖南北海堤。沙港圍是東

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溪的江堤，全長(zhǎng)6km，捍衛(wèi)耕地面積1.8萬(wàn)畝，捍衛(wèi)人口4.5萬(wàn)人，是赤

坑鎮(zhèn)、可塘鎮(zhèn)、陶河鎮(zhèn)主要防御洪水堤防工程。鹽埕尾海堤?hào)|連螺河西堤

出?？谔帲髦梁ＸS縣東溪水閘左堤岸，全長(zhǎng)13.2km。現(xiàn)狀防潮標(biāo)準(zhǔn)為

20年一遇潮水位，主要建筑物級(jí)別為4級(jí)。大湖南北海堤北起高螺海產(chǎn)養(yǎng)

殖場(chǎng)，南至大德山腳咽仔閘，全長(zhǎng)21.845km，分為北堤、南堤兩段。保護(hù)

大湖鎮(zhèn)區(qū)及6個(gè)行政村，捍衛(wèi)人口1.2萬(wàn)余人及全鎮(zhèn)漁業(yè)及農(nóng)業(yè)用地1.884

萬(wàn)畝。

品清湖堤防工程為城區(qū)防潮堤，現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)50～100年一遇，為2

級(jí)堤防，主要為堤路結(jié)合形式。

3.2.3取用水設(shè)施

取用水設(shè)施（河道內(nèi)取水除外）主要集中在螺河，以螺河干流為取水

水源的取水戶共有11戶。

3.2.4跨、穿河建筑物

規(guī)劃范圍內(nèi)已建主要跨河橋梁共35座。

3.2.5港口碼頭

汕尾市港口碼頭主要沿海岸線布置，在螺河、東溪、黃江范圍內(nèi)現(xiàn)狀

無(wú)港口碼頭。品清湖沿線有大小碼頭、渡口及停泊區(qū)約14個(gè)，主要集中

在品清湖西北側(cè)及西南側(cè)。

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4岸線保護(hù)與利用現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)

4.1岸線開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)

螺河岸線總長(zhǎng)156.2km，岸線開(kāi)發(fā)利用主要是橋梁及水閘，共占用岸

線長(zhǎng)度1.39km，占比0.89%。

黃江岸線總長(zhǎng)88.33km，岸線開(kāi)發(fā)利用主要是橋梁及水閘，共占用岸

線長(zhǎng)度0.95km，占比1.07%。

東溪岸線總長(zhǎng)74.92km，岸線開(kāi)發(fā)利用主要是橋梁及水閘，共占用岸

線長(zhǎng)度0.78km，占比1.04%。

品清湖岸線總長(zhǎng)20.14km，岸線開(kāi)發(fā)利用主要是水閘及碼頭，共占用

岸線長(zhǎng)度1.706km，占比8.46%。

表4.1-1現(xiàn)狀橋梁、水閘（電站）統(tǒng)計(jì)

水閘（電

橋梁數(shù)量

站）數(shù)量碼頭/停泊

所在河岸線總長(zhǎng)度（座）/占

（座）/占區(qū)占用岸線合計(jì)比例（%）

道（km）用岸線長(zhǎng)度

用岸線長(zhǎng)度長(zhǎng)度（km）

（km）

（km）

螺河156.221/0.674/0.72-25/1.390.89

黃江88.339/0.432/0.52-11/0.951.07

東溪74.925/0.261/0.52-6/0.781.04

品清湖20.14-17/0.39614/1.3131/1.7068.46

4.2岸線管理保護(hù)現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整汕尾市部分飲用水水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)》

（粵府函〔2019〕271號(hào)），位于本次規(guī)劃范圍的有螺河（陸豐市段）飲

用水水源地，其一級(jí)水源保護(hù)區(qū)占用左岸4.1km、右岸4.02km，二級(jí)水源

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保護(hù)區(qū)占用左岸長(zhǎng)度12.92km（含一級(jí)區(qū)）、右岸長(zhǎng)度13.12km（含一級(jí)

區(qū)），共保護(hù)岸線26.04km，約占總岸線長(zhǎng)度的16.67%。螺河（大安段）

飲用水水源地一級(jí)區(qū)保護(hù)螺河左岸約1.69km、右岸1.37km；二級(jí)區(qū)保護(hù)

左岸2.67km（不含一級(jí)區(qū)）、右岸2.91km，共保護(hù)岸線長(zhǎng)約8.64km，占

螺河總岸線長(zhǎng)度的5.53%。

另外，汕尾市目前擁有9個(gè)自然保護(hù)區(qū)、10個(gè)海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)。

其中，位于本次規(guī)劃范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)有海豐公平大湖自然保護(hù)區(qū)（包

括公平水庫(kù)、大湖、東關(guān)聯(lián)安圍三個(gè)分區(qū)）以及陸河花鰻鱺自然保護(hù)區(qū)。

海豐公平大湖自然保護(hù)區(qū)保護(hù)黃江左岸約12.2km、右岸約11.26km，共約

保護(hù)黃江岸線長(zhǎng)度13.46km，占比15.25%；海豐公平大湖自然保護(hù)區(qū)保護(hù)

東溪右岸約14.8km，占比19.79%。

陸河花鰻鱺自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)保護(hù)螺河左岸岸線長(zhǎng)度22.52km，實(shí)

驗(yàn)區(qū)保護(hù)左岸岸線長(zhǎng)度11.97km；緩沖區(qū)保護(hù)螺河右岸20.24km，實(shí)驗(yàn)區(qū)

保護(hù)螺河右岸11.63km。合計(jì)緩沖區(qū)保護(hù)岸線長(zhǎng)度42.76km，實(shí)驗(yàn)區(qū)保護(hù)

岸線長(zhǎng)度23.60km。占螺河總岸線長(zhǎng)度的42.48%。

表4.2-3規(guī)劃范圍自然保護(hù)區(qū)表

序號(hào)名稱級(jí)別面積（公頃）

海豐公平大湖自然保護(hù)區(qū)（包括

1公平水庫(kù)、大湖、東關(guān)聯(lián)安圍三省級(jí)11590.5

個(gè)分區(qū)）

2陸河花鰻鱺自然保護(hù)區(qū)省級(jí)1865.6

4.3岸線利用與保護(hù)需求分析

4.3.1堤防達(dá)標(biāo)加固規(guī)劃

根據(jù)《汕尾市流域綜合規(guī)劃（修編）》《廣東省汕尾市海堤達(dá)標(biāo)加固

工程規(guī)劃》《汕尾市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，汕尾市需要進(jìn)行達(dá)標(biāo)加

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固或更新的堤防如下表4.3-1所示。

表4.3-1堤防達(dá)標(biāo)加固規(guī)劃

項(xiàng)目序建設(shè)性

項(xiàng)目名稱

分類號(hào)質(zhì)

1汕尾市城區(qū)紅草馬宮堤圍達(dá)標(biāo)加固工程儲(chǔ)備

海堤建設(shè)

2陸豐市上英-潭西海堤達(dá)標(biāo)加固工程擬建

4.3.2水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

根據(jù)《汕尾市水土保持規(guī)劃（2019-2030年）》《汕尾市碧道建設(shè)總

體規(guī)劃（2020-2035年）》《汕尾市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，汕尾市

夯實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)基底，構(gòu)建健康綠色生態(tài)水網(wǎng)?！笆奈濉逼陂g高質(zhì)

量建設(shè)碧道長(zhǎng)度將超過(guò)264.5km，其中，螺河干流規(guī)劃建設(shè)碧道43km，品

清湖全段規(guī)劃建設(shè)碧道，黃江規(guī)劃建設(shè)碧道18km。

“十四五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)陸河縣農(nóng)村供排水（農(nóng)村水系綜合整治）

建設(shè)工程，改善農(nóng)村水系面貌和人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)推進(jìn)和開(kāi)

展黃江、東溪水環(huán)境綜合整治與修復(fù)工程。

4.3.3交通設(shè)施規(guī)劃

根據(jù)《汕尾市“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃》，到“十四五”末，全

市基本形成高速通達(dá)周邊城市、快速聯(lián)通組團(tuán)和鄉(xiāng)村、有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

的高效優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。建立由“高速公路快速網(wǎng)、國(guó)省道

干線網(wǎng)、農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)”構(gòu)成的“三張公路網(wǎng)”。到2025年，全市初

步形成“一縱二橫三聯(lián)”高速公路主骨架網(wǎng)布局，完成國(guó)、省道主干線優(yōu)

化改造，主干線公路網(wǎng)基本成型，有效連接市域內(nèi)各片區(qū)，地方公路網(wǎng)與

高速公路網(wǎng)銜接順暢，實(shí)現(xiàn)有條件的建制村通雙車道公路。

4.3.4港口碼頭規(guī)劃

根據(jù)《汕尾港總體規(guī)劃（2020-2035年）》，汕尾港口碼頭沿海岸線

12

規(guī)劃建設(shè)，在螺河、東溪、黃江和品清湖范圍內(nèi)無(wú)港口碼頭規(guī)劃。

4.4岸線保護(hù)與利用存在的問(wèn)題分析

4.4.1岸線保護(hù)存在的問(wèn)題

防洪減災(zāi)工程體系不完善，局部河段堤防存在安全隱患。螺河、黃江、

東溪干流局部堤防尚未完成達(dá)標(biāo)加固，螺河堤圍中游西南鎮(zhèn)段、大安鎮(zhèn)段

仍未達(dá)標(biāo)加固，未達(dá)到30～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。黃江大堤加固后東堤全

長(zhǎng)14.7km能抵御30年一遇洪水，西堤14.3km能抵御50年一遇洪水。東

堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)需要提標(biāo)到50年一遇。東溪干流江堤尚未完全閉合，部分

堤段堤身低矮、單薄，工程老化，達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)，攔洪能力不足。另外

中閘水閘建設(shè)時(shí)受歷史條件限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，而且水閘運(yùn)

行時(shí)間長(zhǎng)，破損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著水閘的正常運(yùn)行。

在岸線管理保護(hù)上，由于建設(shè)任務(wù)重、投入需求大，汕尾市水利設(shè)施

“重建輕管”“有人用、無(wú)人管”的現(xiàn)象仍較為突出。同時(shí)，由于缺乏岸

線空間管控的專業(yè)技術(shù)依據(jù)，部分岸線管理上政出多頭，各自為政的現(xiàn)象

時(shí)有發(fā)生。另外，非法占用河道灘地、護(hù)堤地等違規(guī)行為依然存在，對(duì)河

道管理和涉河項(xiàng)目審批產(chǎn)生不利影響。岸線管理體制機(jī)制仍不完善，缺乏

規(guī)范的管理制度和政策。管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，手段落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代水

利工作的需要。管理人員素質(zhì)不高。管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不

足問(wèn)題還沒(méi)有解決。

4.4.2岸線開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河湖岸線開(kāi)發(fā)活動(dòng)逐漸增多，由于岸線的開(kāi)發(fā)利用

管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，給岸線資源的合理利用和管理造成困難。汕尾市存

13

在開(kāi)發(fā)利用與治理保護(hù)不夠協(xié)調(diào)、岸線資源配置不當(dāng)，缺乏合理、高效利

用的情況。

此外，螺河采砂問(wèn)題不容小視。自實(shí)行采砂管理“六項(xiàng)制度”以來(lái)，

螺河進(jìn)入有序采砂階段，但個(gè)人“螞蟻搬家式”非法采砂現(xiàn)象依然存在，

針對(duì)個(gè)人的采砂管理工作仍需加強(qiáng)。

14

5河勢(shì)穩(wěn)定性分析

5.1河床近期演變分析

5.1.1螺河汕尾市段河床演變情況

螺河是汕尾市最長(zhǎng)的河流，發(fā)源于陸河縣南萬(wàn)鎮(zhèn)西南角的三神凸東坡，

流域面積1356km2，全長(zhǎng)105km，河流比降2.69‰，自北向南，縱貫陸河、

陸豐兩縣，獨(dú)流入海。

（1）上游段（南告水庫(kù)～牛牯頭）

此河段多蜿蜒于山區(qū)峽谷之間，受人類活動(dòng)影響較小，流經(jīng)城鎮(zhèn)河段

兩岸岸線穩(wěn)固。河道走勢(shì)基本重合，擺動(dòng)幅度非常小，河道平面形態(tài)變化

不大，可以判斷河勢(shì)穩(wěn)定。

（2）中游段（牛牯頭～蕉坑村）

此河段為低丘緩坡的丘陵地形，河谷逐漸開(kāi)闊，岸灘淤積增大。黃塘

村～溪口村河段在河漫灘、沙洲等淤積情況不同的作用下，主河槽有發(fā)生

一定的位移。其余河段受建成堤防和護(hù)岸的影響，河段總體走勢(shì)變化不大，

河岸和河床基本穩(wěn)定。

（3）下游段（蕉坑村～入?？冢?/p>

河?xùn)|鎮(zhèn)蕉坑村至入?？诤佣危拥篱_(kāi)闊，為河口三角洲河網(wǎng)地區(qū)，易

受洪水及潮水的共同影響。除河西鎮(zhèn)竹林村至石山村轉(zhuǎn)彎河段，在不同的

河灘淤積情況影響下，河道主河槽中心稍有偏移。其他河段不同年份主河

槽中心線基本無(wú)太大偏移，河床穩(wěn)定，平面形態(tài)變化不大，可以判斷河勢(shì)

穩(wěn)定。

15

5.1.2黃江汕尾市段河床演變情況

防洪（潮）工程建設(shè)后黃江沿岸堤防加固拓寬，按50年一遇洪水標(biāo)

準(zhǔn)設(shè)計(jì)，具有較好抗沖刷能力，岸線穩(wěn)定。黃江整體平面形態(tài)走向一致，

主流居中，未發(fā)生較大偏移，河勢(shì)穩(wěn)定。

5.1.3東溪床演變情況

不同時(shí)期東溪河道寬、窄和沖淤位置基本沒(méi)有變化，主流居中，岸線

穩(wěn)固，河道平面沒(méi)有發(fā)生大幅擺動(dòng)，河勢(shì)穩(wěn)定。

5.1.4品清湖河床演變情況

防洪（潮）工程建設(shè)后品清湖沿岸海堤加固拓寬，按100年一遇防潮

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成極具湖濱走廊風(fēng)格的環(huán)湖海堤防大道，具有較好抗沖刷能

力，岸線穩(wěn)定。品清湖2005年～2021年整體岸線演變趨勢(shì)穩(wěn)定。

5.2河床演變趨勢(shì)分析

總體來(lái)說(shuō)，目前螺河、黃江、東溪、品清湖受河道（湖泊）整治、堤

圍防潮減災(zāi)等工程的共同作用下，未來(lái)整體走向?qū)⒏叿€(wěn)定。

16

6岸線功能區(qū)劃分

6.1岸線保護(hù)區(qū)劃分

結(jié)合規(guī)劃區(qū)域基本情況，按照“保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約利用”等規(guī)劃原

則，將規(guī)劃范圍內(nèi)以下岸線類型劃分為岸線保護(hù)區(qū)：

①為保護(hù)生態(tài)環(huán)境劃定的岸線保護(hù)區(qū)

國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等生

態(tài)敏感區(qū)，法律法規(guī)有明確禁止性規(guī)定的，需要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的各類保護(hù)

地的河道岸線，應(yīng)從嚴(yán)劃分為岸線保護(hù)區(qū)。

根據(jù)地方劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍，位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍的河道岸

線，按紅線管控要求劃定為岸線保護(hù)區(qū)。

本次規(guī)劃涉及的生態(tài)敏感區(qū)有陸河花鰻鱺自然保護(hù)區(qū)、海豐公平大湖

自然保護(hù)區(qū)（大湖、東關(guān)聯(lián)安圍兩個(gè)分區(qū)），應(yīng)從嚴(yán)劃分為岸線保護(hù)區(qū)。

②為保障供水安全劃定的岸線保護(hù)區(qū)

列入省集中式飲用水水源地名錄的水源地，其一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)劃為岸線

保護(hù)區(qū)，列入全國(guó)重要飲用水水源地名錄的一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)劃為岸線保護(hù)區(qū)。

本次規(guī)劃涉及的飲用水水源保護(hù)區(qū)有螺河（陸豐市段）飲用水水源保

護(hù)區(qū)，其一級(jí)保護(hù)區(qū)劃分為岸線保護(hù)區(qū)。

螺河共劃分岸線保護(hù)區(qū)4個(gè)，總長(zhǎng)度51.84km，占岸線總長(zhǎng)度的

33.19%。黃江共劃分岸線保護(hù)區(qū)2個(gè)，總長(zhǎng)度23.48km，占岸線總長(zhǎng)度的

26.58%。東溪?jiǎng)澐职毒€保護(hù)區(qū)1個(gè)，總長(zhǎng)度14.84km，占岸線總長(zhǎng)度

19.75%。

17

6.2岸線保留區(qū)劃分

（1）岸線保留區(qū)劃分思路

結(jié)合規(guī)劃區(qū)域基本情況，將以下岸線類型劃為岸線保留區(qū)：

1飲用水源保護(hù)劃定的岸線保留區(qū)

未納入生態(tài)保護(hù)紅線的飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)以及全國(guó)重要飲用水源

地的二級(jí)保護(hù)區(qū)劃為岸線保留區(qū)。

本次規(guī)劃涉及的飲用水水源保護(hù)區(qū)有螺河（陸豐市段）飲用水水源保

護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)、螺河（大安段）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)，劃分為岸線

保留區(qū)。

②位于國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，位

于市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)但未納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的

河道岸線，劃為岸線保留區(qū)。

本次規(guī)劃涉及的陸河花鰻鱺自然保護(hù)區(qū)，其實(shí)驗(yàn)區(qū)可劃分為岸線保留

區(qū)。

2因規(guī)劃期內(nèi)暫無(wú)開(kāi)發(fā)利用需求劃定的岸線保留區(qū)

主要包括雖具備開(kāi)發(fā)利用條件，但沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，

現(xiàn)狀未開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)利用程度較低，規(guī)劃期暫無(wú)開(kāi)發(fā)利用需求的岸線。本次

規(guī)劃范圍內(nèi)根據(jù)此條件設(shè)置的保留區(qū)分別有螺河（8個(gè)）、黃江（8個(gè)）、

東溪（5個(gè)）、品清湖（1個(gè)）。

螺河共劃分岸線保留區(qū)8個(gè)，總長(zhǎng)度62.39km，占岸線總長(zhǎng)度的

39.94%。黃江共劃分岸線保留區(qū)6個(gè)，總長(zhǎng)度20.82km，占岸線總長(zhǎng)度的

23.57%。東溪?jiǎng)澐职毒€保留區(qū)2個(gè)，總長(zhǎng)度13.22km，占岸線總長(zhǎng)度

17.65%。品清湖劃分岸線保留區(qū)1個(gè)，總長(zhǎng)度2.53km，占岸線總長(zhǎng)度

18

12.56%。

6.3岸線控制利用區(qū)劃分

（1）岸線控制利用區(qū)劃分思路

①結(jié)合規(guī)劃區(qū)域基本情況，將河勢(shì)基本穩(wěn)定、岸線利用條件較好，岸

線開(kāi)發(fā)利用對(duì)防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全以及生態(tài)環(huán)境影響較小的岸

段，或岸線開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)較高，為避免進(jìn)一步開(kāi)發(fā)可能對(duì)防洪安全、

河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全、航道穩(wěn)定等帶來(lái)不利影響，需控制或減少其開(kāi)發(fā)利

用強(qiáng)度的岸段，劃分為岸線控制利用區(qū)。

②位于風(fēng)景名勝區(qū)的一般景區(qū)、地方重要濕地和地方一般濕地、濕地

公園以及飲用水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)未納入生態(tài)紅線范圍，但需控

制開(kāi)發(fā)利用方式的部分岸段，劃分為岸線控制利用區(qū)。

3城市建設(shè)或港口、碼頭、道路建設(shè)等岸線，劃分為控制利用區(qū)。

4重要涉水工程及設(shè)施，水閘樞紐、跨河橋梁等需控制開(kāi)發(fā)利用方

式的岸段，劃分為控制利用區(qū)。

螺河規(guī)劃范圍內(nèi)分布有河中水閘、樟河水閘、泰豐水閘（電站）、螺

河橋閘等4座水閘，19座跨河公路、鐵路橋梁，無(wú)港口碼頭。黃江范圍內(nèi)

有一座西溪水閘，5架已建及在建公路、鐵路橋梁，無(wú)港口碼頭。東溪范

圍內(nèi)分布有2座水閘，分別是中閘水閘及東溪水閘，5架已建及在建公路、

鐵路橋梁，無(wú)港口碼頭。品清湖沿線有大小碼頭、渡口及停泊區(qū)約14個(gè)，

主要集中在品清湖西北側(cè)及西南側(cè)。

（2）岸線控制利用區(qū)規(guī)劃

結(jié)合劃分思路，綜合條件考量。螺河共劃分岸線控制利用區(qū)8個(gè)，總

19

長(zhǎng)度41.97km，占螺河岸線總長(zhǎng)度26.87%。黃江共劃分岸線控制利用區(qū)10

個(gè)，總長(zhǎng)度44.03km，占螺河岸線總長(zhǎng)度49.85%。東溪共劃分岸線控制利

用區(qū)6個(gè)，總長(zhǎng)度27.41km，占東溪岸線總長(zhǎng)度36.55%。品清湖共劃分岸

線控制利用區(qū)1個(gè)，總長(zhǎng)度17.61km，占螺河岸線總長(zhǎng)度87.44%。

綜上螺河共劃分功能區(qū)20個(gè)，其中保護(hù)區(qū)4個(gè)，長(zhǎng)度51.84km，占比

33.19%；保留區(qū)8個(gè)，長(zhǎng)度62.39km，占比39.94%；控制利用區(qū)8個(gè)，長(zhǎng)

度41.97km，占比26.87%；保護(hù)區(qū)及保留區(qū)岸線長(zhǎng)度約占總岸線長(zhǎng)度

73.13%。本次規(guī)劃共劃分岸線功能區(qū)面積2.71km2，其中岸線保護(hù)區(qū)

0.61km2，岸線保留區(qū)1.08km2，岸線控制利用區(qū)1.02km2。

黃江共劃分功能區(qū)18個(gè)，其中保護(hù)區(qū)2個(gè)，長(zhǎng)度23.48km，占比

26.58%；保留區(qū)6個(gè)，長(zhǎng)度20.82km，占比23.57%；控制利用區(qū)10個(gè)，

長(zhǎng)度44.03km，占比49.85%；保護(hù)區(qū)及保留區(qū)岸線長(zhǎng)度約占總岸線長(zhǎng)度

50.15%。本次規(guī)劃共劃分岸線功能區(qū)面積3.30km2，其中岸線保護(hù)區(qū)

1.09km2，岸線保留區(qū)0.5km2，岸線控制利用區(qū)1.71km2。

東溪共劃分功能區(qū)4個(gè)，其中保護(hù)區(qū)1個(gè)，長(zhǎng)度14.84km，占比

19.75%；保留區(qū)1個(gè)，長(zhǎng)度13.22km，占比17.65%；控制利用區(qū)2個(gè)，長(zhǎng)

度46.9km，占比62.6%；保護(hù)區(qū)及保留區(qū)岸線長(zhǎng)度約占總岸線長(zhǎng)度

37.40%。本次規(guī)劃共劃分岸線功能區(qū)面積2.66km2，其中岸線保護(hù)區(qū)

2.67km2，岸線保留區(qū)0.59km2，岸線控制利用區(qū)1.43km2。

品清湖共劃分功能區(qū)2個(gè)，其中保留區(qū)1個(gè)，長(zhǎng)度2.53km，占比

12.56%；控制利用區(qū)1個(gè)，長(zhǎng)度17.61km，占比87.44%。本次規(guī)劃共劃分

岸線功能區(qū)面積0.69km2，其中岸線保留區(qū)0.10km2，岸線控制利用區(qū)

0.59km2。

20

表6.3-1汕尾市級(jí)河湖岸線規(guī)劃功能區(qū)統(tǒng)計(jì)表

功能區(qū)保護(hù)區(qū)保留區(qū)控制利用區(qū)

河湖個(gè)長(zhǎng)度個(gè)長(zhǎng)度占比個(gè)長(zhǎng)度占比個(gè)長(zhǎng)度占比

數(shù)(km)數(shù)(km)(%)數(shù)(km)(%)數(shù)(km)(%)

螺河20156.2451.8433.19862.3939.94841.9726.87

黃江1888.33223.4826.58620.8223.571044.0349.85

東溪474.92114.8419.75113.2217.65246.9062.60

品清湖220.14///12.5312.56117.6187.44

總計(jì)44339.59790.1626.551698.9629.1421150.5144.32

21

7岸線控制線劃定

7.1臨水控制線劃定

本次規(guī)劃，總體以防洪設(shè)計(jì)水位與陸域的交線作為臨水控制線。臨控

制線劃定成果詳見(jiàn)圖。具體確定方案詳見(jiàn)表7.1-1～7.1-4。

表7.1-1螺河臨水控制線劃定原則

序規(guī)劃防洪

起點(diǎn)終點(diǎn)樁號(hào)河段情況

號(hào)（潮）標(biāo)準(zhǔn)

左岸

LH0+000～按10年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

1南告水庫(kù)布金村10

LH7+300交界線劃定

LH7+300～按20年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

2布金村河城中學(xué)20

LH10+000交界線劃定

陸河縣人LH10+000～按50年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

3河城中學(xué)50

民法院LH13+760交界線劃定

陸河縣人LH13+760～10按10年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

4牛牯頭

民法院LH36+000（河口鎮(zhèn)20交界線劃定

年一遇）

LH36+000～10按（河10口年鎮(zhèn)一按遇2設(shè)0計(jì)年洪一水遇位設(shè)與計(jì)岸洪邊水的位

5牛牯頭青山村

LH58+000（大安鎮(zhèn)20交界線劃定

年一遇）

LH58+000～按（大50安年鎮(zhèn)一按遇2設(shè)0計(jì)年洪一水遇位設(shè)與計(jì)岸洪邊水的位

6青山村入?？?0

76+415交界線劃定

右岸

圳口村上LH0+000～按10年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

1南告水庫(kù)10

游LH7+300交界線劃定

圳口村上LH7+300～按20年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

2內(nèi)洞村20

游LH10+000交界線劃定

LH10+000～按50年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

3內(nèi)洞村咸塘村50

LH13+760交界線劃定

LH13+760～按10年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

4咸塘村牛牯頭10

LH36+000交界線劃定

安安村下LH36+000～按10年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

5牛牯頭10

游LH58+000交界線劃定

安安村下LH58+000～按50年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

6入?？?0

游76+415交界線劃定

表7.1-2黃江臨水控制線劃定原則

序規(guī)劃防洪

起點(diǎn)終點(diǎn)樁號(hào)河段情況

號(hào)（潮）標(biāo)準(zhǔn)

22

左岸

HJ0+000～按20年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

1公平水庫(kù)后塘村20

HJ8+000交界線劃定

HJ8+000～按50年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

2后塘村入海口50

HJ41+750交界線劃定

右岸

HJ0+000～按20年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

1公平水庫(kù)臺(tái)東村20

HJ8+000交界線劃定

HJ8+000～按50年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

2臺(tái)東村入?？?0

HJ41+750交界線劃定

表7.1-3東溪臨水控制線劃定原則

序規(guī)劃防洪

起點(diǎn)終點(diǎn)樁號(hào)河段情況

號(hào)（潮）標(biāo)準(zhǔn)

左岸

DX0+000～按10年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

1中閘水閘入海口10

DX34+950交界線劃定

右岸

DX0+000～按10年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的

1中閘水閘入?？?0

DX34+950交界線劃定

表7.1-4品清湖臨水控制線劃定原則

序規(guī)劃防洪

起點(diǎn)終點(diǎn)樁號(hào)河段情況

號(hào)（潮）標(biāo)準(zhǔn)

北岸

石洲村村PQH0+000～按100年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊

1入湖口100

委上游PQH9+000的交界線劃定

南岸

石洲村村PQH9+000～按100年一遇設(shè)計(jì)洪水位與岸邊

1出湖口100

委上游PQH19+7400的交界線劃定

7.2堤頂控制線劃定

本次堤頂控制線，已建有堤防工程的河段，按實(shí)際位置劃定；已規(guī)劃、

且已批復(fù)了設(shè)計(jì)斷面的河段，按規(guī)劃位置劃定，具體劃定成果如下表。

23

表7.2-1螺河干流堤頂控制線劃定

序號(hào)行政區(qū)岸別堤防名稱劃定原則

1陸河縣左岸中心壩堤臨水側(cè)堤頂線

2陸河縣右岸中心壩堤臨水側(cè)堤頂線

3陸河縣左岸陸河縣城防洪堤臨水側(cè)堤頂線

4陸河縣右岸陸河縣城防洪堤臨水側(cè)堤頂線

5陸豐市右岸螺河中游西堤臨水側(cè)堤頂線

6陸豐市左岸螺河?xùn)|堤臨水側(cè)堤頂線

7陸豐市右岸螺河西堤臨水側(cè)堤頂線

表7.2-2黃江干流堤頂控制線劃定

序號(hào)行政區(qū)岸別堤防名稱劃定原則

1海豐縣右岸防洪堤（公平鎮(zhèn)）臨水側(cè)堤頂線

3海豐縣左岸黃江大堤?hào)|堤臨水側(cè)堤頂線

4海豐縣右岸黃江大堤西堤臨水側(cè)堤頂線

5海豐縣右岸東關(guān)聯(lián)安圍臨水側(cè)堤頂線

6城區(qū)左岸紅草－馬宮海堤臨水側(cè)堤頂線

表7.2-3東溪干流堤頂控制線劃定

序號(hào)行政區(qū)岸別堤防名稱劃定原則

1海豐縣左右岸大湖南北堤臨水側(cè)堤頂線

2陸豐市左岸鹽埕尾海堤臨水側(cè)堤頂線

表7.2-4品清湖堤頂控制線劃定

序號(hào)行政區(qū)岸別堤防名稱劃定原則

1城區(qū)/品清湖城區(qū)防潮堤臨水側(cè)堤頂線

24

2城區(qū)/品清湖城區(qū)防潮堤臨水側(cè)堤頂線

7.3外緣邊界線劃定

可采用河道管理范圍線作為外緣邊界線，但不得小于河道管理范圍線，

其劃定應(yīng)考慮河道生態(tài)空間需求，并在河道管理范圍線基礎(chǔ)上盡量向外擴(kuò)

展。對(duì)擴(kuò)展的范圍，有堤防的河道，以不超出堤防保護(hù)范圍為原則，無(wú)堤

防的河道以不超出歷史最高洪水位與岸邊交線為原則。外緣邊界線劃定應(yīng)

注意河道上下游、不同行政區(qū)之間的平順銜接。

本次外緣邊界線總體分有堤防和無(wú)堤防兩類情況考慮。外緣邊界線劃

定成果詳見(jiàn)附圖。具體確定方案詳見(jiàn)表7.3-1～7.3-4。

表7.3-1螺河外緣邊界線劃定原則

序規(guī)劃防洪

起點(diǎn)終點(diǎn)樁號(hào)河段情況

號(hào)（潮）標(biāo)準(zhǔn)

左岸

LH0+000～有堤防河段，按背水側(cè)堤腳線起算5m劃

1南告水庫(kù)布金村10

LH7+300定

LH7+300～無(wú)堤防河段，按210年一遇設(shè)計(jì)洪水位與

2布金村河城中學(xué)20

LH10+000岸邊交界線外延15m劃定

陸河縣人LH10+000～有堤防河段，按背水側(cè)堤腳線起算10m

3河城中學(xué)50

民法院LH13+760劃定

陸河縣人LH13+760～10無(wú)堤防河段，按10年一遇設(shè)計(jì)洪水位與

4牛牯頭

民法院LH36+000（河口鎮(zhèn)20岸邊交界線外延5m劃定

年一遇）

LH36+000～10無(wú)河堤口防鎮(zhèn)河按段20，年按一1遇0設(shè)年計(jì)一洪遇水設(shè)位計(jì)與洪岸水邊位交與

5牛牯頭青山村

LH58+000（大安鎮(zhèn)20岸邊交界線外延5m劃定

年一遇）

LH58+000～大有安堤鎮(zhèn)防按河段20，年按一背遇水設(shè)側(cè)計(jì)堤洪腳水線位起與算岸3邊0m交

6青山村入?？?0

76+415劃定

右岸

有堤防河段，按背水側(cè)堤腳線起算5m劃

圳口村上LH0+000～定

1南告水庫(kù)10

游LH7+300無(wú)堤防河段，按10年一遇設(shè)計(jì)洪水位與

岸邊交界線外延5～15m劃定

圳口村上LH7+300～無(wú)堤防河段，按20年一遇設(shè)計(jì)洪水位與

2內(nèi)洞村20

游LH10+000岸邊交界線外延15m劃定

25

LH10+000～有堤防河段，按背水側(cè)堤腳線起算10m

3內(nèi)洞村咸塘村50

LH13+760劃定

LH13+760～無(wú)堤防河段，按10年一遇設(shè)計(jì)洪水位與

4咸塘村牛牯頭10

LH36+000岸邊交界線外延5m劃定

安安村下LH36+000～無(wú)堤防河段，按10年一遇設(shè)計(jì)洪水位與

5牛牯頭10

游LH58+000岸邊交界線外延5m劃定

安安村下LH58+000～有堤防河段，按背水側(cè)堤腳線起算30m

6入海口50

游76+415劃定

注：（1）各堤段按照從上游到下游的順序排序；（2）凡是已公告的管理范圍線大于按上述劃定原

則劃定外緣邊界線的河段，均以對(duì)應(yīng)管理范圍線作為外緣邊界線。

表7.3-2黃江外緣邊界線劃定原則

序規(guī)劃防洪

起點(diǎn)終點(diǎn)樁號(hào)河段情況

號(hào)（潮）標(biāo)準(zhǔn)

左岸

HJ0+000～有堤防河段，按背水側(cè)堤腳線起算30m

1公平水庫(kù)后塘村20

HJ8+000劃定

HJ8+000～有無(wú)堤堤防防河河段段，，按按背2水0年側(cè)一堤遇腳設(shè)線計(jì)起洪算水3位0m

2后塘村入?？?0

HJ41+750劃定

右岸

HJ0+000～有堤防河段，按背水側(cè)堤腳線起算30m

1公平水庫(kù)臺(tái)東村20

HJ8+000劃定

HJ8+000～有堤防河段，按背水側(cè)堤腳線起算30m

2臺(tái)東村入?？?0

HJ41+750劃定

注：（1）各堤段按照從上游到下游的順序排序；（2）凡是已公告的管理范圍線大于按上述劃定原

則劃定外緣邊界線的河段，均以對(duì)應(yīng)管理范圍線作為外緣邊界線。

表7.3-3東溪外緣邊界劃定原則

規(guī)劃防洪

起點(diǎn)終點(diǎn)