鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)證研究一、引言1.1研究背景與意義鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。鄉(xiāng)村地區(qū)兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。然而，我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。在此背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。2017年，黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這一戰(zhàn)略是解決新時(shí)代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵領(lǐng)域。其涵蓋農(nóng)村公路、交通物流、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)方面。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施能夠改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。例如，良好的道路交通條件方便農(nóng)民出行和物資運(yùn)輸，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利；穩(wěn)定的供水供電保障農(nóng)村居民的日常生活需求，也為農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)條件；發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)則促進(jìn)農(nóng)村與外界的信息交流，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，當(dāng)前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在諸多問題。部分貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的道路交通條件落后，存在“斷頭路”現(xiàn)象，給農(nóng)民出行和物資運(yùn)輸帶來極大不便；一些地方的供水、供電、供氣等公共服務(wù)設(shè)施不完善，影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量；通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，限制了農(nóng)村信息化發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的培育。此外，一些地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中還存在投入不足、管理不善等問題，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高，無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，是解決上述問題、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施的重要前提。通過評價(jià)，可以全面了解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和水平，明確建設(shè)中存在的問題和不足，為制定針對性的政策措施提供依據(jù)。同時(shí)，科學(xué)的評價(jià)結(jié)果能夠?yàn)樨?cái)政支出方向提供指導(dǎo)，提高財(cái)政資金的使用效率，確保有限的資金投入到最急需和最有效的領(lǐng)域。此外，評價(jià)過程還可以促進(jìn)各地區(qū)之間的經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)借鑒，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平的提升。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)的研究起步較早，理論和實(shí)踐相對成熟。在理論方面，西方學(xué)者從不同學(xué)科視角展開研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者們運(yùn)用成本-效益分析方法，研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響。如Aschauer（1989）通過實(shí)證分析指出，公共基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的正效應(yīng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其完善程度直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在社會學(xué)領(lǐng)域，研究側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的影響。例如，Moser（1993）強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施在改善農(nóng)村居民生活條件、促進(jìn)社會公平方面的重要作用，良好的基礎(chǔ)設(shè)施能夠縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)村居民的社會福利。在實(shí)踐方面，國外許多國家建立了較為完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)體系。美國在農(nóng)村道路建設(shè)評價(jià)中，采用路面狀況指數(shù)（PCI）、平整度指數(shù)（IRI）等量化指標(biāo)，對道路的使用性能進(jìn)行評估，同時(shí)結(jié)合道路的交通流量、服務(wù)水平等因素，全面評價(jià)道路建設(shè)質(zhì)量。歐盟國家在農(nóng)村水利設(shè)施評價(jià)中，不僅關(guān)注設(shè)施的灌溉能力、供水可靠性等技術(shù)指標(biāo)，還將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源可持續(xù)利用等納入評價(jià)范圍，以確保水利設(shè)施建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展要求。國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)的研究隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施逐漸增多。理論研究主要集中在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)涵、重要性以及評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建等方面。學(xué)者們普遍認(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不僅包括設(shè)施的物理性能和技術(shù)指標(biāo)，還涉及設(shè)施的運(yùn)行效率、服務(wù)效果以及對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。如張紅宇（2018）指出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村振興的基石，高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明等提供有力支撐。在評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建上，眾多學(xué)者從不同維度提出了各自的觀點(diǎn)。周應(yīng)恒等（2019）從交通、水利、能源、信息等方面構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施評價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，對江蘇省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)行了評價(jià)。在實(shí)踐研究方面，國內(nèi)學(xué)者通過實(shí)證分析，對不同地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行了評估，并提出了針對性的改進(jìn)建議。例如，李谷成等（2020）以湖北省為例，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入產(chǎn)出效率進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、資源配置不合理等問題，進(jìn)而提出優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高建設(shè)效率的建議。盡管國內(nèi)外在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)方面取得了一定成果，但仍存在一些不足之處。一方面，現(xiàn)有研究在評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建上尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同研究選取的指標(biāo)存在差異，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果缺乏可比性。另一方面，多數(shù)研究側(cè)重于單一基礎(chǔ)設(shè)施類型的評價(jià)，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)質(zhì)量的綜合評價(jià)相對較少。此外，在評價(jià)方法的選擇上，雖然定量分析方法得到了廣泛應(yīng)用，但定性分析方法的運(yùn)用相對不足，難以全面反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的復(fù)雜內(nèi)涵。針對這些問題，本文將在借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套科學(xué)合理、全面系統(tǒng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，并綜合運(yùn)用多種評價(jià)方法，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行深入研究，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有益參考。1.3研究內(nèi)容與方法本文圍繞鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)展開研究，內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：首先，深入剖析農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵地位與重要作用。從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕這五個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心維度出發(fā)，詳細(xì)闡述農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民生活質(zhì)量提升以及鄉(xiāng)村社會治理等方面的支撐作用，同時(shí)從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的角度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。其次，全面分析農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題。涵蓋農(nóng)村公路、交通物流、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)領(lǐng)域，詳細(xì)闡述各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)展情況，如農(nóng)村公路里程的增加、交通物流體系的逐步完善、水利設(shè)施灌溉能力的提升等。同時(shí)，深入探討當(dāng)前建設(shè)中存在的問題，如部分地區(qū)交通不便、物流配送不暢、水利設(shè)施老化、能源供應(yīng)不穩(wěn)定、信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足等。再次，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系。依據(jù)評價(jià)指標(biāo)選取的科學(xué)性、全面性、可操作性等原則，運(yùn)用層次分析法（AHP），結(jié)合專家學(xué)者的研究成果和國家頒布的相關(guān)政策文件，確定評價(jià)指標(biāo)及權(quán)重。從基礎(chǔ)設(shè)施的硬件設(shè)施、運(yùn)行效率、服務(wù)水平、可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，確保評價(jià)結(jié)果能夠全面、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。然后，運(yùn)用構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系，對多個(gè)具有代表性的縣區(qū)進(jìn)行實(shí)證分析。通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，收集這些縣區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法和評價(jià)模型，對各地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行量化評價(jià)，深入分析各地區(qū)建設(shè)水平的差異及原因。最后，根據(jù)研究結(jié)果提出針對性的政策建議。針對不同地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況，分別為東部、中部、西部地區(qū)制定差異化的發(fā)展策略，如東部地區(qū)繼續(xù)提檔升級，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和服務(wù)水平；中部地區(qū)加強(qiáng)普及完善，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍；西部地區(qū)加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。同時(shí)，從資金投入、政策支持、管理機(jī)制、人才培養(yǎng)等方面提出綜合性的政策建議，以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。在研究方法上，本文綜合運(yùn)用了多種方法：一是文獻(xiàn)研究法，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政策文件等，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為本文的研究提供理論支撐和研究思路。二是實(shí)證分析法，選取具有代表性的縣區(qū)作為研究樣本，通過實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)分析，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)際評估和分析，以驗(yàn)證理論假設(shè)，確保研究結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。三是層次分析法，運(yùn)用層次分析法確定評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將復(fù)雜的多目標(biāo)決策問題分解為多個(gè)層次，通過兩兩比較的方式確定各指標(biāo)的相對重要性，從而構(gòu)建科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系。四是定性與定量相結(jié)合的方法，在研究過程中，既對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及政策建議進(jìn)行定性分析，闡述其特點(diǎn)、影響因素和發(fā)展趨勢；又運(yùn)用量化的數(shù)據(jù)和模型對建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行定量評價(jià)，使研究結(jié)果更加準(zhǔn)確、客觀，增強(qiáng)研究的說服力和實(shí)用性。1.4研究創(chuàng)新點(diǎn)本研究在多個(gè)方面展現(xiàn)出創(chuàng)新之處，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)域帶來新的視角與方法。在評價(jià)指標(biāo)選取上，突破以往研究的局限性，構(gòu)建了更為全面且具針對性的指標(biāo)體系。不僅涵蓋傳統(tǒng)的硬件設(shè)施指標(biāo)，如道路里程、供水供電能力等，還納入運(yùn)行效率、服務(wù)水平、可持續(xù)發(fā)展等維度的指標(biāo)。例如，在運(yùn)行效率方面，引入設(shè)施的利用率、故障率等指標(biāo)，以衡量基礎(chǔ)設(shè)施在實(shí)際運(yùn)行中的效能；在服務(wù)水平維度，考慮農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度、服務(wù)響應(yīng)速度等因素，使評價(jià)結(jié)果更能反映農(nóng)民的實(shí)際需求和基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)效果；在可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)中，關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響、資源的節(jié)約與循環(huán)利用等，契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生態(tài)宜居和可持續(xù)發(fā)展的要求。在評價(jià)方法應(yīng)用上，采用多種方法相結(jié)合的方式，彌補(bǔ)單一方法的不足。將層次分析法（AHP）與模糊綜合評價(jià)法相結(jié)合，層次分析法用于確定評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，通過專家打分和兩兩比較，能夠客觀地反映各指標(biāo)的相對重要性；模糊綜合評價(jià)法則適用于處理評價(jià)過程中的模糊性和不確定性，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)，使評價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確、客觀。此外，在實(shí)證分析中，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，直觀地展示不同地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的空間分布特征，為分析區(qū)域差異和制定針對性政策提供可視化依據(jù)。從研究視角來看，本研究緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)置于鄉(xiāng)村振興的大背景下進(jìn)行研究。以往研究多孤立地關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身，而本研究從鄉(xiāng)村振興的五個(gè)核心維度，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕出發(fā)，深入剖析農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量對鄉(xiāng)村振興各方面的影響和支撐作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供更具針對性和系統(tǒng)性的決策建議，有助于推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的深度融合。二、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和保證農(nóng)民生活而提供的公共服務(wù)設(shè)施的總稱，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，對農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著基礎(chǔ)性支撐作用。它涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，具有豐富的內(nèi)涵和廣泛的范圍。從功能和用途角度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可分為以下幾類。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，主要指現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地及農(nóng)田水利建設(shè)，包括灌溉渠道、水壩、機(jī)井等水利設(shè)施，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等，這些設(shè)施直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的關(guān)鍵。例如，完善的灌溉系統(tǒng)能夠確保農(nóng)作物在不同生長階段得到充足的水分供應(yīng)，提高農(nóng)作物的抗旱能力，從而增加糧食產(chǎn)量。二是農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括飲水安全、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村道路、農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安全的飲用水供應(yīng)關(guān)系到農(nóng)民的身體健康，農(nóng)村道路的暢通方便農(nóng)民出行和物資運(yùn)輸，穩(wěn)定的電力供應(yīng)滿足農(nóng)民日常生活和農(nóng)村生產(chǎn)的用電需求。以農(nóng)村道路建設(shè)為例，良好的道路條件能夠降低農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，包括天然林資源保護(hù)、防護(hù)林體系、種苗工程建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、濕地保護(hù)和建設(shè)、退耕還林等。這些設(shè)施對于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，能夠維護(hù)農(nóng)村生態(tài)平衡，減少水土流失，改善農(nóng)村居住環(huán)境。四是農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，主要指有益于農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，如農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施等。優(yōu)質(zhì)的教育設(shè)施為農(nóng)村孩子提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村人口素質(zhì)的提升；完善的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施能夠保障農(nóng)民的身體健康，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平；豐富的文化基礎(chǔ)設(shè)施則滿足農(nóng)民的精神文化需求，促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。其內(nèi)涵豐富，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化等全面發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和組織化水平。同時(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延伸農(nóng)民產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機(jī)會。例如，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)銷售相結(jié)合，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。生態(tài)宜居是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證，要求建立干凈整潔的村莊，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理，推廣清潔能源使用，改善農(nóng)村居住環(huán)境，讓鄉(xiāng)村成為人們向往的生活之地。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，通過促進(jìn)鄉(xiāng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，改善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，傳承鄉(xiāng)村良好習(xí)俗，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合，提升鄉(xiāng)村文明程度。治理有效是鄉(xiāng)村善治的核心，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，維護(hù)鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定和諧。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，努力保持農(nóng)民收入快速增長，降低鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是分階段實(shí)現(xiàn)的。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)包括加強(qiáng)黨對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)重大戰(zhàn)略、重大行動(dòng)和重大工程，如實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理整治行動(dòng)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等工作。同時(shí)，提供全方位的制度性保障，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建設(shè)職業(yè)農(nóng)民制度。解決“錢從哪兒來”的問題，建立健全財(cái)政投入保障制度，推動(dòng)農(nóng)村金融改革，制定金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估制度。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立黨政一把手作為第一責(zé)任人以及對領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績的考核制度，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。2.2理論基礎(chǔ)公共產(chǎn)品理論為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)提供了重要的理論依據(jù)。該理論由保羅?薩繆爾森提出，公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性兩個(gè)關(guān)鍵特征。非競爭性指的是一個(gè)人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會減少其他人對該產(chǎn)品的消費(fèi)，即增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零。例如，農(nóng)村的道路，無論有多少村民使用，道路的使用并不會因?yàn)槿藬?shù)的增加而減少其可用性，每個(gè)村民都可以在道路上自由通行，不會因?yàn)槠渌说氖褂枚艿阶璧K。非排他性則是指無法排除他人從公共產(chǎn)品中受益，或者即使通過技術(shù)手段可以排除，但成本過高導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)上不可行。以農(nóng)村的路燈為例，一旦路燈安裝并投入使用，所有村民都能享受到路燈帶來的照明服務(wù)，很難將某個(gè)村民排除在受益范圍之外，即使想要通過某種方式限制某個(gè)村民使用路燈，其成本也會非常高昂。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施種類繁多，兼具純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。像農(nóng)村的防洪、灌溉等大型水利設(shè)施，由于其建設(shè)成本高、受益范圍廣，且在消費(fèi)上具有明顯的非競爭性和非排他性，屬于純公共產(chǎn)品。這些設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)需要大量的資金投入，且其效益惠及整個(gè)農(nóng)村地區(qū)，私人部門往往缺乏投資的積極性，因此通常由政府承擔(dān)供給責(zé)任。而一些農(nóng)村的教育、醫(yī)療設(shè)施等則為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它們在一定程度上具有排他性和競爭性。例如，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)位數(shù)量是有限的，當(dāng)學(xué)生數(shù)量超過學(xué)校的承載能力時(shí)，就會出現(xiàn)競爭，部分學(xué)生可能無法享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源；同時(shí)，通過收取一定的學(xué)費(fèi)等方式，可以在一定程度上排除部分人對教育資源的使用。但這些設(shè)施又具有明顯的正外部性，對農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的提升具有重要意義，不能完全依靠市場機(jī)制來提供，政府需要在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，并鼓勵(lì)社會力量參與供給。城鄉(xiāng)一體化理論強(qiáng)調(diào)城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理配置和共享。馬克思指出，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義必須消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體腦力勞動(dòng)之間的差別，他在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中首次提出“鄉(xiāng)村城市化”理論。恩格斯最早提出“城鄉(xiāng)融合”概念，認(rèn)為通過消除舊的分工，進(jìn)行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)的融合，可使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施能夠縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。例如，良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施可以加強(qiáng)農(nóng)村與城市的聯(lián)系，方便農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售，同時(shí)也便于城市的資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如珠江三角洲，通過“以城帶鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體化模式，在完善基礎(chǔ)設(shè)施階段，按現(xiàn)代化城市要求構(gòu)筑現(xiàn)代化城市框架，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全方位融合，形成了村中有城、城中有村、城鄉(xiāng)一體的新格局?？沙掷m(xù)發(fā)展理論要求在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)，不損害后代人滿足其自身需求的能力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源的合理利用。從經(jīng)濟(jì)影響方面來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要保證項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)健康，如合理規(guī)劃投資，確保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。像農(nóng)村的新能源設(shè)施建設(shè)，不僅可以降低農(nóng)村對傳統(tǒng)能源的依賴，還能通過發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在社會影響方面，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)提升公共服務(wù)的公平性和包容性，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧與福祉。例如，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，要確保偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民也能享受到基本的醫(yī)療服務(wù)，提高農(nóng)村居民的健康水平。從環(huán)境影響角度出發(fā)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要在滿足經(jīng)濟(jì)和社會需求的同時(shí)，盡量減少對環(huán)境的負(fù)面影響，提升資源利用效率、保護(hù)生態(tài)。如農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)，能夠有效減少污水排放對農(nóng)村水體和土壤的污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的作用與現(xiàn)狀3.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的作用3.1.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮著關(guān)鍵作用。以山東省壽光市三元朱村為例，該村在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在道路建設(shè)方面，村內(nèi)道路四通八達(dá)，且與外界主要交通干線緊密相連。這些優(yōu)質(zhì)的道路條件使得農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸更加便捷高效。以前，由于道路狀況不佳，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往市場的時(shí)間較長，損耗較大?，F(xiàn)在，便捷的道路縮短了運(yùn)輸時(shí)間，降低了運(yùn)輸成本，農(nóng)產(chǎn)品能夠更快地進(jìn)入市場，保持更好的新鮮度，從而提高了市場競爭力。同時(shí)，也方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的運(yùn)輸，農(nóng)民能夠及時(shí)獲得所需的種子、化肥、農(nóng)藥等物資，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。在灌溉設(shè)施方面，三元朱村大力推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，采用了先進(jìn)的滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，配套建設(shè)了完善的灌溉管網(wǎng)和泵站。這些設(shè)施能夠根據(jù)農(nóng)作物的生長需求，精準(zhǔn)地提供水分，提高了水資源的利用效率。以往大水漫灌的方式不僅浪費(fèi)水資源，還容易導(dǎo)致土壤板結(jié)、肥力下降?，F(xiàn)在，精準(zhǔn)灌溉使得農(nóng)作物能夠在適宜的水分條件下生長，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。例如，該村的蔬菜種植，通過精準(zhǔn)灌溉，蔬菜的產(chǎn)量提高了20%以上，品質(zhì)也得到了顯著提升，在市場上更受歡迎，價(jià)格也更高。此外，三元朱村還積極發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的全覆蓋。農(nóng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取市場信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識等，及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)和需求變化，根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民還可以開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓寬銷售渠道，直接與消費(fèi)者對接，減少中間環(huán)節(jié)，增加收入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級方面，完善的基礎(chǔ)設(shè)施吸引了更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)和資本進(jìn)入，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一些企業(yè)在村里建立了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。例如，將蔬菜加工成蔬菜汁、脫水蔬菜等產(chǎn)品，不僅延長了農(nóng)產(chǎn)品的保存期限，還增加了產(chǎn)品的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。通過發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，三元朱村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，成為了全國聞名的蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村，農(nóng)民收入大幅提高，生活水平顯著改善。3.1.2改善農(nóng)村生活條件農(nóng)村供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對提高農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感具有重要意義。以浙江省安吉縣為例，在供水方面，安吉縣大力推進(jìn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，通過建設(shè)規(guī)?；┧こ獭⒏脑焯嵘⌒凸┧O(shè)施等措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水的全覆蓋和水質(zhì)的全面提升。以前，安吉縣部分農(nóng)村地區(qū)存在供水不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，村民用水困難，且飲用水安全無法得到保障，影響了身體健康?，F(xiàn)在，家家戶戶都接通了干凈、安全的自來水，村民們可以隨時(shí)用上充足的水，生活更加便利。同時(shí)，良好的供水條件也為農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。在供電方面，安吉縣持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度，提高農(nóng)村供電的可靠性和穩(wěn)定性。過去，農(nóng)村電網(wǎng)老舊，經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象，尤其是在夏季用電高峰期，電壓不穩(wěn)，影響了村民的正常生活和生產(chǎn)。經(jīng)過改造，農(nóng)村電網(wǎng)的供電能力大幅提升，不僅滿足了村民日常生活中的照明、家電使用等需求，還為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村工業(yè)等提供了穩(wěn)定的電力支持。例如，一些農(nóng)村家庭開辦了小型竹制品加工廠，穩(wěn)定的電力供應(yīng)保障了生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行，促進(jìn)了家庭經(jīng)濟(jì)的增收。通信設(shè)施方面，安吉縣積極推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，部分地區(qū)還開通了5G網(wǎng)絡(luò)，光纖寬帶也接入了千家萬戶。發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)讓村民能夠及時(shí)了解外界的信息，與外界保持緊密的聯(lián)系。村民可以通過網(wǎng)絡(luò)購物、在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，享受與城市居民同等的便捷服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)購物方面，村民可以在網(wǎng)上購買到各種生活用品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，豐富了生活選擇，降低了購物成本。在線學(xué)習(xí)方面，農(nóng)村學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取優(yōu)質(zhì)的教育資源，提升學(xué)習(xí)成績；農(nóng)民也可以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理知識等，提高自身素質(zhì)。遠(yuǎn)程醫(yī)療則讓村民能夠享受到城市專家的診療服務(wù)，解決了看病難的問題，提高了健康保障水平。通過改善供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，安吉縣農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到了極大提高，幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。3.1.3推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，對保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有不可忽視的作用。以江蘇省蘇州市吳江區(qū)開弦弓村為例，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，污水排放量不斷增加。過去，由于缺乏有效的污水處理設(shè)施，生活污水大多直接排放到河流、池塘等水體中，導(dǎo)致水體污染嚴(yán)重，水質(zhì)惡化，河流發(fā)黑發(fā)臭，不僅影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，也威脅到了居民的身體健康。為了解決這一問題，開弦弓村大力推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。村里建設(shè)了一體化污水處理設(shè)備，采用生物處理技術(shù)，對生活污水進(jìn)行集中處理。同時(shí)，鋪設(shè)了完善的污水管網(wǎng)，將各家各戶的污水收集起來，輸送到污水處理設(shè)備進(jìn)行處理。處理后的污水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，排入附近的水體或用于農(nóng)田灌溉。通過這些措施，開弦弓村的污水得到了有效治理，水體質(zhì)量得到了明顯改善。曾經(jīng)發(fā)黑發(fā)臭的河流逐漸恢復(fù)清澈，水中的魚蝦等生物也逐漸增多，生態(tài)環(huán)境得到了修復(fù)。此外，污水處理設(shè)施的建設(shè)還帶動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境的整體提升。村里加強(qiáng)了對河道的清淤和整治，改善了河道的生態(tài)功能；在村莊周圍和道路兩旁種植了大量的花草樹木，增加了綠化面積，美化了村莊環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境吸引了更多的游客前來觀光旅游，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。例如，每年都有大量游客來到開弦弓村，欣賞鄉(xiāng)村美景，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋?、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。開弦弓村的實(shí)踐表明，農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵舉措，不僅能夠改善水質(zhì)，還能促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的整體提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。3.1.4助力農(nóng)村文化傳承與發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村文化傳承和發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。以陜西省禮泉縣袁家村為例，該村在發(fā)展過程中，高度重視文化設(shè)施建設(shè)，致力于傳承和弘揚(yáng)關(guān)中民俗文化。袁家村建設(shè)了民俗文化博物館，收集和展示了大量關(guān)中地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)具、生活用品、手工藝品等，讓游客和村民能夠直觀地了解關(guān)中地區(qū)的歷史文化和民俗風(fēng)情。例如，博物館里陳列的古老紡車、織布機(jī)等，展示了過去關(guān)中農(nóng)村的紡織文化；傳統(tǒng)的剪紙、皮影等手工藝品，體現(xiàn)了關(guān)中地區(qū)的民間藝術(shù)特色。通過這些展品，人們可以感受到關(guān)中地區(qū)深厚的文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感和自豪感。此外，袁家村還修建了古戲臺，定期舉辦秦腔、皮影戲等傳統(tǒng)戲曲表演。秦腔是陜西地區(qū)的傳統(tǒng)戲曲，具有獨(dú)特的藝術(shù)魅力。古戲臺的修建，為秦腔等傳統(tǒng)戲曲的表演提供了場所，吸引了眾多戲曲愛好者前來觀看。村民們在欣賞戲曲的過程中，傳承了傳統(tǒng)文化，豐富了精神文化生活。同時(shí)，戲曲表演也成為袁家村的一大文化特色，吸引了大量游客前來觀賞，提升了袁家村的知名度和影響力。在文化廣場建設(shè)方面，袁家村打造了寬敞的文化廣場，廣場上設(shè)置了健身器材、文化宣傳欄等設(shè)施。文化廣場不僅是村民休閑娛樂的場所，也是舉辦各種文化活動(dòng)的重要場地。村里經(jīng)常在文化廣場舉辦民俗文化節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會等活動(dòng)，增強(qiáng)了村民之間的交流與互動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。例如，在民俗文化節(jié)上，村民們身著傳統(tǒng)服飾，表演舞龍舞獅、踩高蹺等民俗節(jié)目，展示了關(guān)中地區(qū)的民俗文化特色，吸引了眾多游客和媒體的關(guān)注。通過建設(shè)文化設(shè)施，袁家村成功地傳承和弘揚(yáng)了關(guān)中民俗文化，成為了陜西省鄉(xiāng)村文化建設(shè)的典范，也為其他地區(qū)農(nóng)村文化傳承與發(fā)展提供了有益的借鑒。3.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析3.2.1交通基礎(chǔ)設(shè)施近年來，我國農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成就。截至2023年底，全國農(nóng)村公路里程達(dá)到453萬公里，占公路總里程的比重超過85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率分別達(dá)到99.9%和99.8%。許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)了公路“村村通”，極大地改善了農(nóng)村的交通條件。例如，在四川省涼山州，過去由于交通不便，當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品難以運(yùn)出銷售，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。隨著農(nóng)村公路建設(shè)的推進(jìn)，一條條硬化公路通到了村莊，農(nóng)產(chǎn)品能夠順利運(yùn)往市場，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入顯著增加，特色農(nóng)產(chǎn)品如鹽源蘋果、會理石榴等也逐漸打開了市場，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。然而，農(nóng)村道路建設(shè)仍存在一些問題。部分地區(qū)道路硬化率有待提高，尤其是一些山區(qū)和貧困地區(qū)，還有不少自然村的道路尚未實(shí)現(xiàn)硬化，給村民出行和物資運(yùn)輸帶來極大不便。在云南的一些山區(qū)，由于地形復(fù)雜，道路建設(shè)難度大，部分村莊的道路還是土路，每逢雨季，道路泥濘不堪，車輛難以通行，村民出行只能靠步行，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生產(chǎn)生活。道路等級普遍較低也是一個(gè)突出問題，很多農(nóng)村公路路面狹窄，僅能容納兩輛小型車輛勉強(qiáng)錯(cuò)車，且道路的承載能力有限，無法滿足大型貨車的通行需求。這不僅限制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也影響了農(nóng)村與外界的物資交流和經(jīng)濟(jì)合作。例如，一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，但由于道路條件限制，大型運(yùn)輸車輛無法進(jìn)入，產(chǎn)品的運(yùn)輸成本增加，市場競爭力下降。此外，農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)和管理也存在不足，部分道路年久失修，路面破損嚴(yán)重，影響了道路的使用壽命和行車安全。3.2.2水利基礎(chǔ)設(shè)施我國在農(nóng)田灌溉設(shè)施和農(nóng)村飲水安全工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定進(jìn)展。截至目前，全國有效灌溉面積達(dá)到10.37億畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到4.76億畝。許多地區(qū)通過建設(shè)灌溉渠道、水庫、機(jī)井等設(shè)施，改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)能力。以河南省為例，該省大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，通過實(shí)施引黃灌溉工程，改善了黃河沿岸地區(qū)的灌溉條件，使大量農(nóng)田得到了有效灌溉，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高。同時(shí)，農(nóng)村飲水安全工程也取得了顯著成效，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到87%，受益人口超過8億。通過建設(shè)集中供水工程、改造農(nóng)村供水設(shè)施等措施，解決了農(nóng)村居民的飲水安全問題，保障了農(nóng)民的身體健康。盡管如此，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍面臨一些挑戰(zhàn)。部分農(nóng)田灌溉設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重，灌溉效率低下。一些地區(qū)的灌溉渠道年久失修，滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)較大。在湖南的一些農(nóng)村，由于灌溉渠道老化，水的利用率僅為40%左右，大量水資源在輸送過程中白白流失。同時(shí)，農(nóng)村飲水安全還存在一定隱患，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村供水設(shè)施簡陋，水質(zhì)檢測能力不足，難以保證供水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。此外，水利設(shè)施的管理和維護(hù)機(jī)制不完善，存在重建輕管的現(xiàn)象，影響了水利設(shè)施的正常運(yùn)行和使用壽命。3.2.3能源基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村電力供應(yīng)得到了較大改善，全國農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率達(dá)到99%以上，基本實(shí)現(xiàn)了村村通電。通過實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高了農(nóng)村電網(wǎng)的供電可靠性和電能質(zhì)量，滿足了農(nóng)村居民和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的用電需求。在廣東的一些農(nóng)村，經(jīng)過電網(wǎng)改造后，電壓穩(wěn)定性明顯提高，農(nóng)村家庭的電器設(shè)備能夠正常運(yùn)行，同時(shí)也為農(nóng)村發(fā)展電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)提供了穩(wěn)定的電力保障。在清潔能源利用方面，農(nóng)村也取得了一定進(jìn)展，太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源在農(nóng)村得到了一定程度的應(yīng)用。一些農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了太陽能光伏發(fā)電站，利用太陽能發(fā)電，不僅滿足了自身用電需求，還將多余的電量并入電網(wǎng)，增加了農(nóng)民的收入。但當(dāng)前農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施仍存在一些不足。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)還存在薄弱環(huán)節(jié)，供電可靠性有待進(jìn)一步提高，在用電高峰期，仍會出現(xiàn)電壓不穩(wěn)、停電等現(xiàn)象。在西藏的一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，由于電網(wǎng)覆蓋不足，供電穩(wěn)定性較差，影響了村民的正常生活和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。清潔能源的利用規(guī)模較小，技術(shù)水平有待提升，相關(guān)配套設(shè)施不完善。例如，一些農(nóng)村地區(qū)雖然安裝了太陽能熱水器，但由于缺乏專業(yè)的維護(hù)和管理，設(shè)備故障率較高，影響了使用效果。此外，農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，煤炭、薪柴等傳統(tǒng)能源在農(nóng)村能源消費(fèi)中仍占較大比重，對環(huán)境造成了一定污染。3.2.4通信基礎(chǔ)設(shè)施隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步。目前，全國農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過98%，光纖寬帶接入能力大幅提升，部分地區(qū)還實(shí)現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的普及，為農(nóng)村居民獲取信息、開展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等提供了便利條件。在浙江的一些農(nóng)村，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，農(nóng)民可以將自家的農(nóng)產(chǎn)品直接銷售到全國各地，拓寬了銷售渠道，增加了收入。同時(shí)，遠(yuǎn)程教育讓農(nóng)村學(xué)生能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，遠(yuǎn)程醫(yī)療則解決了農(nóng)村居民看病難的問題。然而，農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在一些問題。部分偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，通信信號弱，網(wǎng)絡(luò)速度慢，無法滿足農(nóng)村居民和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。在新疆的一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于地理環(huán)境復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)難度大，部分村莊的網(wǎng)絡(luò)信號很差，甚至沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋，導(dǎo)致村民無法正常使用智能手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，阻礙了農(nóng)村信息化進(jìn)程。此外，農(nóng)村居民的信息化意識和技能水平有待提高，對通信基礎(chǔ)設(shè)施的利用程度較低，很多農(nóng)村居民只是將網(wǎng)絡(luò)用于娛樂，而沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。3.2.5其他基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施方面，雖然近年來農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件有了一定改善，但與城市相比仍存在較大差距。部分農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)施陳舊，缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，如多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室等。在廣西的一些農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)設(shè)備簡陋，教師只能依靠傳統(tǒng)的教學(xué)方式進(jìn)行授課，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。同時(shí)，農(nóng)村師資力量薄弱，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)有待提高。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，由于條件艱苦，很難吸引到優(yōu)秀教師，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低下，影響了農(nóng)村學(xué)生的受教育水平。農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施也存在不足。一些農(nóng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備落后，只能開展一些基本的醫(yī)療服務(wù)，對于一些常見疾病的診斷和治療能力有限。在河北的一些農(nóng)村衛(wèi)生院，缺乏先進(jìn)的檢查設(shè)備，如CT、核磁共振等，患者需要前往縣城或城市的醫(yī)院進(jìn)行檢查和治療，增加了就醫(yī)成本和難度。此外，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺，醫(yī)生的專業(yè)水平不高，無法滿足農(nóng)村居民日益增長的醫(yī)療需求。在農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施方面，雖然一些農(nóng)村建設(shè)了文化廣場、圖書館等文化設(shè)施，但設(shè)施的利用率不高，文化活動(dòng)的開展不夠豐富多樣。在山東的一些農(nóng)村，文化廣場建成后，缺乏有效的管理和組織，很少舉辦文化活動(dòng)，導(dǎo)致廣場閑置，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，農(nóng)村文化人才匱乏，文化活動(dòng)的策劃和組織能力不足，難以滿足農(nóng)村居民的精神文化需求。四、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建4.1評價(jià)指標(biāo)選取依據(jù)與原則評價(jià)指標(biāo)的選取是構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本研究主要依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能和特點(diǎn)，以及相關(guān)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來選取評價(jià)指標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具體包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)緊密圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，全面反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的作用和效果。例如，在產(chǎn)業(yè)興旺方面，選取農(nóng)村道路的暢通程度、物流配送的時(shí)效性等指標(biāo)，以評估基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用；在生態(tài)宜居方面，考慮農(nóng)村污水處理設(shè)施的完善程度、清潔能源的使用比例等指標(biāo)，以衡量基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有多種功能，包括生產(chǎn)服務(wù)、生活保障、生態(tài)維護(hù)等。不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、水利、能源、通信等，其功能和特點(diǎn)各異。在選取評價(jià)指標(biāo)時(shí)，充分考慮這些功能和特點(diǎn)，確保指標(biāo)能夠準(zhǔn)確反映各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。對于農(nóng)村公路，除了考慮道路的長度、寬度等基本指標(biāo)外，還應(yīng)關(guān)注道路的承載能力、平整度、抗滑性能等與交通安全和運(yùn)輸效率密切相關(guān)的指標(biāo)。對于水利設(shè)施，注重灌溉設(shè)施的灌溉面積、灌溉保證率、水資源利用效率等指標(biāo)，以及農(nóng)村飲水安全工程中的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率等指標(biāo)。國家和地方頒布的一系列關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為評價(jià)指標(biāo)的選取提供了重要依據(jù)。這些政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)明確了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、要求和規(guī)范，是衡量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的重要尺度。例如，《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》對農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、質(zhì)量管理等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，在選取農(nóng)村公路評價(jià)指標(biāo)時(shí)，可依據(jù)該辦法中的相關(guān)內(nèi)容，選取如道路的技術(shù)等級、路面類型、交通安全設(shè)施配備等指標(biāo)。同時(shí)，各地根據(jù)實(shí)際情況制定的地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也能反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特色和需求，在指標(biāo)選取過程中應(yīng)予以充分考慮。在選取評價(jià)指標(biāo)時(shí)，嚴(yán)格遵循科學(xué)性、全面性、可操作性、獨(dú)立性和動(dòng)態(tài)性等原則?？茖W(xué)性原則要求評價(jià)指標(biāo)能夠準(zhǔn)確反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)涵和本質(zhì)特征，指標(biāo)的定義、計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來源應(yīng)科學(xué)合理。在選取農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施評價(jià)指標(biāo)時(shí)，選取供電可靠率、電壓合格率等能夠科學(xué)衡量電力供應(yīng)質(zhì)量的指標(biāo)，這些指標(biāo)有明確的定義和計(jì)算方法，數(shù)據(jù)可通過電力部門的監(jiān)測系統(tǒng)獲取。全面性原則確保評價(jià)指標(biāo)體系能夠涵蓋農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個(gè)方面，包括硬件設(shè)施、運(yùn)行效率、服務(wù)水平、可持續(xù)發(fā)展等。從硬件設(shè)施方面，選取道路里程、橋梁數(shù)量、水利設(shè)施規(guī)模等指標(biāo)；從運(yùn)行效率方面，考慮設(shè)施的利用率、故障率等指標(biāo)；在服務(wù)水平維度，關(guān)注農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度、服務(wù)響應(yīng)速度等指標(biāo)；在可持續(xù)發(fā)展方面，納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用等相關(guān)指標(biāo)?？刹僮餍栽瓌t強(qiáng)調(diào)評價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)易于獲取和量化，評價(jià)方法簡單易行，便于實(shí)際應(yīng)用。在選取農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施評價(jià)指標(biāo)時(shí)，選取4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、光纖寬帶接入率等易于統(tǒng)計(jì)和量化的指標(biāo)，這些指標(biāo)的數(shù)據(jù)可通過通信運(yùn)營商或相關(guān)政府部門獲取。同時(shí)，避免選取過于復(fù)雜或難以獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)，以保證評價(jià)工作的順利進(jìn)行。獨(dú)立性原則要求各評價(jià)指標(biāo)之間相互獨(dú)立，避免指標(biāo)之間存在重復(fù)或包含關(guān)系，以確保評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。例如，在選取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施評價(jià)指標(biāo)時(shí)，道路的長度和寬度是相互獨(dú)立的指標(biāo)，分別從不同方面反映道路的規(guī)模和通行能力，而不應(yīng)選取含義相近或相互包含的指標(biāo)。動(dòng)態(tài)性原則考慮到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具有一定的靈活性和適應(yīng)性，能夠隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提高而適時(shí)調(diào)整和完善。隨著農(nóng)村信息化的快速發(fā)展，可適時(shí)增加5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平等反映農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指標(biāo)。4.2評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建4.2.1一級指標(biāo)確定為全面、科學(xué)地評價(jià)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，基于對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求以及相關(guān)研究成果的深入分析，確定了四個(gè)一級指標(biāo)，分別為設(shè)施完備性、設(shè)施使用效率、設(shè)施維護(hù)管理、設(shè)施投資效益。設(shè)施完備性主要反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量、規(guī)模和覆蓋范圍等方面的情況，體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施是否能夠滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本需求。例如，農(nóng)村道路的總里程、橋梁的數(shù)量、水利設(shè)施覆蓋的農(nóng)田面積、通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍等指標(biāo)，都能直觀地反映設(shè)施完備性。完備的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件，直接影響著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的開展。良好的道路交通網(wǎng)絡(luò)能夠促進(jìn)農(nóng)村物資的流通和人員的往來，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利；廣泛覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)能夠推動(dòng)農(nóng)村信息化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。設(shè)施使用效率衡量基礎(chǔ)設(shè)施在實(shí)際運(yùn)行過程中的效能發(fā)揮程度，反映設(shè)施是否得到了充分有效的利用。這一指標(biāo)關(guān)注設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)和產(chǎn)出效果，如農(nóng)村道路的車流量、水利設(shè)施的實(shí)際灌溉面積與設(shè)計(jì)灌溉面積的比例、能源設(shè)施的發(fā)電量利用率、通信網(wǎng)絡(luò)的帶寬利用率等。高效的設(shè)施使用效率意味著資源的優(yōu)化配置，能夠提高基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如果水利設(shè)施的實(shí)際灌溉面積與設(shè)計(jì)灌溉面積差距較大，說明設(shè)施的使用效率較低，可能存在水資源浪費(fèi)或設(shè)施布局不合理等問題；而較高的道路車流量則表明道路得到了充分利用，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。設(shè)施維護(hù)管理指標(biāo)聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)狀況和管理水平，反映設(shè)施在長期使用過程中的可持續(xù)性。它包括設(shè)施的維護(hù)頻率、維護(hù)費(fèi)用投入、設(shè)施的完好率、管理機(jī)制的健全程度等方面。定期的維護(hù)和科學(xué)的管理能夠延長設(shè)施的使用壽命，保證設(shè)施的正常運(yùn)行，提高設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量。例如，農(nóng)村道路的定期養(yǎng)護(hù)可以減少路面破損，提高行車安全性和舒適性；完善的水利設(shè)施管理機(jī)制能夠確保灌溉用水的合理分配和設(shè)施的正常運(yùn)行。相反，如果設(shè)施維護(hù)管理不到位，設(shè)施容易出現(xiàn)老化、損壞等問題，不僅會增加維修成本，還會影響設(shè)施的使用效果，降低農(nóng)村居民對基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度。設(shè)施投資效益主要評估農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，體現(xiàn)投資的合理性和回報(bào)率。這一指標(biāo)涵蓋了多個(gè)方面，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、對農(nóng)民收入增加的促進(jìn)作用、對農(nóng)村就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)、對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善效果等。通過分析這些效益，可以判斷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，是否實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置。農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，增加了農(nóng)民收入，帶動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，這些都是設(shè)施投資效益的體現(xiàn)。在生態(tài)效益方面，農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，減少了水污染，提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，這也是設(shè)施投資效益的重要組成部分。4.2.2二級指標(biāo)選取針對設(shè)施完備性這一一級指標(biāo)，選取了多個(gè)具有代表性的二級指標(biāo)。道路覆蓋率是衡量農(nóng)村道路交通設(shè)施完備程度的重要指標(biāo)，它反映了農(nóng)村道路覆蓋的廣度，計(jì)算公式為：道路覆蓋率=（已通公路的自然村數(shù)量/自然村總數(shù)）×100%。較高的道路覆蓋率意味著更多的農(nóng)村居民能夠享受到便捷的道路交通服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的物資流通和人員往來。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，道路覆蓋率達(dá)到了95%以上，村民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸都非常方便。公路等級達(dá)標(biāo)率則體現(xiàn)了農(nóng)村道路的質(zhì)量水平，它是指達(dá)到一定技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)（如四級及以上公路）的公路里程占公路總里程的比例。公路等級達(dá)標(biāo)率越高，說明農(nóng)村道路的通行能力越強(qiáng)，能夠滿足更大流量的交通需求和更重型車輛的行駛要求。例如，某地區(qū)通過加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，提高了公路等級達(dá)標(biāo)率，使得大型貨車能夠順利進(jìn)入農(nóng)村，促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。橋梁數(shù)量與質(zhì)量是農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，它不僅影響著農(nóng)村道路的連通性，還關(guān)系到交通安全。橋梁數(shù)量應(yīng)與農(nóng)村的實(shí)際需求相匹配，確保農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)的完整性。同時(shí)，橋梁的質(zhì)量也至關(guān)重要，應(yīng)符合相關(guān)的設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)，具備足夠的承載能力和穩(wěn)定性。一些農(nóng)村地區(qū)由于橋梁數(shù)量不足或質(zhì)量不佳，導(dǎo)致道路通行受阻，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在衡量橋梁數(shù)量與質(zhì)量時(shí)，可以通過統(tǒng)計(jì)橋梁的實(shí)際數(shù)量、檢查橋梁的結(jié)構(gòu)安全狀況等方式進(jìn)行評估。灌溉設(shè)施覆蓋面積反映了水利基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)田灌溉的保障程度，它是指有效灌溉面積占耕地總面積的比例。灌溉設(shè)施覆蓋面積越大，說明更多的農(nóng)田能夠得到及時(shí)有效的灌溉，有利于提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。在一些干旱地區(qū)，灌溉設(shè)施覆蓋面積的大小直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成敗。通過加強(qiáng)灌溉設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大灌溉設(shè)施覆蓋面積，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村自來水普及率是衡量農(nóng)村供水設(shè)施完備性的關(guān)鍵指標(biāo)，它表示使用自來水的農(nóng)村居民戶數(shù)占農(nóng)村總戶數(shù)的比例。安全、穩(wěn)定的自來水供應(yīng)是農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要保障，農(nóng)村自來水普及率的提高，有助于改善農(nóng)村居民的生活條件，保障居民的身體健康。近年來，隨著農(nóng)村飲水安全工程的大力推進(jìn)，全國農(nóng)村自來水普及率不斷提高，越來越多的農(nóng)村居民用上了干凈、衛(wèi)生的自來水。供電可靠率體現(xiàn)了農(nóng)村電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，它是指在統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)，對用戶有效供電時(shí)間總小時(shí)數(shù)與統(tǒng)計(jì)期間小時(shí)數(shù)的比值。供電可靠率越高，說明農(nóng)村電力供應(yīng)中斷的時(shí)間越少，能夠滿足農(nóng)村居民和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對電力的持續(xù)需求。在一些農(nóng)村地區(qū)，由于電網(wǎng)建設(shè)不完善，供電可靠率較低，經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象，影響了農(nóng)村居民的正常生活和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高供電可靠率，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定的電力支持。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率反映了農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋程度，它是指4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的農(nóng)村區(qū)域面積占農(nóng)村總面積的比例。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及對于推動(dòng)農(nóng)村信息化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)和遠(yuǎn)程教育等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展具有重要意義。較高的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率能夠讓農(nóng)村居民更便捷地獲取信息，參與到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了100%，為農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)帶來了極大的便利。對于設(shè)施使用效率這一一級指標(biāo)，選取了設(shè)施使用率、設(shè)施閑置率、設(shè)施故障頻率等二級指標(biāo)。設(shè)施使用率用于衡量各類基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際利用程度，不同類型的設(shè)施有不同的計(jì)算方式。對于農(nóng)村道路，可以用實(shí)際車流量與設(shè)計(jì)車流量的比值來表示設(shè)施使用率；對于水利設(shè)施，可用實(shí)際灌溉面積與設(shè)計(jì)灌溉面積的比值來衡量。設(shè)施使用率越高，表明設(shè)施得到了更充分的利用，資源配置更加合理。某農(nóng)村地區(qū)的灌溉設(shè)施設(shè)計(jì)灌溉面積為1000畝，實(shí)際灌溉面積達(dá)到了800畝，則該灌溉設(shè)施的使用率為80%。設(shè)施閑置率與設(shè)施使用率相對應(yīng)，它反映了基礎(chǔ)設(shè)施處于閑置狀態(tài)的程度，計(jì)算公式為：設(shè)施閑置率=（閑置設(shè)施數(shù)量/設(shè)施總數(shù)）×100%。設(shè)施閑置率過高，說明基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和配置存在問題，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。在一些農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)的一些公共服務(wù)設(shè)施如文化廣場、體育設(shè)施等閑置率較高，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。設(shè)施故障頻率是指在一定時(shí)間內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生故障的次數(shù)。它是衡量設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性和可靠性的重要指標(biāo)，設(shè)施故障頻率越低，說明設(shè)施的質(zhì)量和維護(hù)管理水平越高。對于農(nóng)村電力設(shè)施，如果頻繁發(fā)生故障，會影響農(nóng)村居民的正常生活和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。通過加強(qiáng)設(shè)施的維護(hù)管理，提高設(shè)施的質(zhì)量，可以降低設(shè)施故障頻率，保障設(shè)施的正常運(yùn)行。在設(shè)施維護(hù)管理一級指標(biāo)下，選取了設(shè)施維護(hù)頻率、設(shè)施維護(hù)費(fèi)用占比、設(shè)施完好率、管理機(jī)制完善程度等二級指標(biāo)。設(shè)施維護(hù)頻率反映了對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)的頻繁程度，通常用單位時(shí)間內(nèi)的維護(hù)次數(shù)來表示。定期、頻繁的維護(hù)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)施存在的問題，延長設(shè)施的使用壽命。例如，農(nóng)村道路的維護(hù)頻率可以根據(jù)道路的使用情況和磨損程度確定，一般來說，交通流量較大的道路維護(hù)頻率應(yīng)相對較高。設(shè)施維護(hù)費(fèi)用占比是指用于基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的費(fèi)用占基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資的比例。合理的維護(hù)費(fèi)用投入是保證設(shè)施正常運(yùn)行的重要條件，該比例過低可能導(dǎo)致設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，影響設(shè)施的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量；而比例過高則可能造成資源浪費(fèi)。在一些農(nóng)村地區(qū)，由于對設(shè)施維護(hù)的重視程度不夠，維護(hù)費(fèi)用占比過低，導(dǎo)致設(shè)施老化損壞嚴(yán)重，維修成本不斷增加。設(shè)施完好率是指處于良好運(yùn)行狀態(tài)的設(shè)施數(shù)量占設(shè)施總數(shù)的比例。它是衡量設(shè)施維護(hù)管理效果的直接指標(biāo)，設(shè)施完好率越高，說明設(shè)施的維護(hù)管理工作做得越好。通過加強(qiáng)設(shè)施的日常維護(hù)和定期檢修，及時(shí)更換損壞的部件，可以提高設(shè)施完好率。例如，某農(nóng)村地區(qū)通過建立完善的設(shè)施維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對水利設(shè)施的維護(hù)管理，使水利設(shè)施的完好率達(dá)到了90%以上，保障了農(nóng)田灌溉的正常進(jìn)行。管理機(jī)制完善程度主要從管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理制度的健全性、管理人員的素質(zhì)等方面進(jìn)行評估。健全的管理機(jī)構(gòu)和完善的管理制度能夠確?；A(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理工作有序開展，提高管理效率。例如，一些農(nóng)村地區(qū)建立了專門的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)，制定了詳細(xì)的設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定和操作規(guī)程，明確了管理人員的職責(zé)和權(quán)限，同時(shí)加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，從而有效地保障了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。針對設(shè)施投資效益這一一級指標(biāo)，選取了經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)和生態(tài)效益指標(biāo)等二級指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)方面，選取了農(nóng)村GDP增長率、農(nóng)民人均可支配收入增長率、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重等指標(biāo)。農(nóng)村GDP增長率反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體增長情況，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善能夠促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村GDP的增長。例如，某農(nóng)村地區(qū)通過加強(qiáng)道路交通設(shè)施建設(shè)，吸引了更多的企業(yè)入駐，發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，使得農(nóng)村GDP增長率明顯提高。農(nóng)民人均可支配收入增長率體現(xiàn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)民收入的影響，良好的基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會和增收渠道。例如，農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓農(nóng)民能夠通過網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品，拓寬了銷售渠道，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民人均可支配收入增長率。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重反映了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度，基礎(chǔ)設(shè)施的改善有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。在社會效益指標(biāo)方面，選取了農(nóng)村就業(yè)增長率、農(nóng)村教育水平提升程度、農(nóng)村醫(yī)療條件改善程度等指標(biāo)。農(nóng)村就業(yè)增長率反映了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對就業(yè)的帶動(dòng)作用，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠吸引更多的投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。例如，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，需要大量的勞動(dòng)力，從而提高了農(nóng)村就業(yè)增長率。農(nóng)村教育水平提升程度可以通過農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)率、教師的學(xué)歷水平等方面來衡量，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，如學(xué)校教學(xué)設(shè)施的完善、網(wǎng)絡(luò)教育資源的普及等，有助于提高農(nóng)村教育水平。農(nóng)村醫(yī)療條件改善程度可以通過農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、醫(yī)療設(shè)備的配備情況、醫(yī)療服務(wù)的可及性等指標(biāo)來評估，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提高農(nóng)村居民的健康水平。在生態(tài)效益指標(biāo)方面，選取了農(nóng)村污水達(dá)標(biāo)排放率、農(nóng)村垃圾無害化處理率、清潔能源使用比例等指標(biāo)。農(nóng)村污水達(dá)標(biāo)排放率反映了農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)行效果，達(dá)標(biāo)排放率越高，說明對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)越好。例如，某農(nóng)村地區(qū)通過建設(shè)污水處理設(shè)施，加強(qiáng)對污水的處理和監(jiān)管，使農(nóng)村污水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到了95%以上，有效改善了農(nóng)村的水環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)村垃圾無害化處理率體現(xiàn)了農(nóng)村垃圾處理的水平，無害化處理率的提高能夠減少垃圾對農(nóng)村環(huán)境的污染。清潔能源使用比例反映了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度，提高清潔能源使用比例，如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等，可以減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低碳排放，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。4.3評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定4.3.1層次分析法介紹層次分析法（AnalyticHierarchyProcess，簡稱AHP）是一種將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。該方法由美國運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂（T.L.Saaty）于20世紀(jì)70年代初提出，它能夠?qū)?fù)雜的多目標(biāo)決策問題作為一個(gè)系統(tǒng)，將目標(biāo)分解為多個(gè)目標(biāo)或準(zhǔn)則，進(jìn)而分解為多指標(biāo)（或準(zhǔn)則、約束）的若干層次，通過定性指標(biāo)模糊量化方法算出層次單排序（權(quán)數(shù)）和總排序，以作為目標(biāo)（多指標(biāo)）、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。層次分析法的基本原理是根據(jù)問題的性質(zhì)和要達(dá)到的總目標(biāo)，將問題分解為不同的組成因素，并按照因素間的相互關(guān)聯(lián)影響以及隸屬關(guān)系將因素按不同層次聚集組合，形成一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)模型。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)中，總目標(biāo)是評價(jià)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，準(zhǔn)則層為設(shè)施完備性、設(shè)施使用效率、設(shè)施維護(hù)管理、設(shè)施投資效益這四個(gè)一級指標(biāo)，而每個(gè)一級指標(biāo)下又包含多個(gè)二級指標(biāo)，構(gòu)成了一個(gè)完整的層次結(jié)構(gòu)模型。其計(jì)算步驟主要包括以下幾個(gè)方面：首先是建立層次結(jié)構(gòu)模型，將決策的目標(biāo)、考慮的因素（決策準(zhǔn)則）和決策對象按它們之間的相互關(guān)系分為最高層、中間層和最低層，繪出層次結(jié)構(gòu)圖。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)中，最高層為評價(jià)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，中間層為四個(gè)一級指標(biāo)，最低層為各個(gè)二級指標(biāo)。其次是構(gòu)造判斷（成對比較）矩陣，在確定各層次各因素之間的權(quán)重時(shí)，不把所有因素放在一起比較，而是兩兩相互比較，對此時(shí)采用相對尺度，以盡可能減少性質(zhì)不同的諸因素相互比較的困難，以提高準(zhǔn)確度。例如，對于設(shè)施完備性下的道路覆蓋率和公路等級達(dá)標(biāo)率這兩個(gè)二級指標(biāo)，通過專家打分等方式確定它們對于設(shè)施完備性的相對重要程度，形成判斷矩陣。然后進(jìn)行層次單排序及其一致性檢驗(yàn)，對應(yīng)于判斷矩陣最大特征根的特征向量，經(jīng)歸一化（使向量中各元素之和等于1）后記為W。W的元素為同一層次因素對于上一層次因素某因素相對重要性的排序權(quán)值，這一過程稱為層次單排序。同時(shí)，需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以確定判斷矩陣的一致性是否在可接受范圍內(nèi)。一致性指標(biāo)用CI=\frac{\lambda_{max}-n}{n-1}計(jì)算，其中\(zhòng)lambda_{max}為判斷矩陣的最大特征根，n為判斷矩陣的階數(shù)。當(dāng)CI接近于0時(shí)，有滿意的一致性；CI越大，不一致越嚴(yán)重。為衡量CI的大小，引入隨機(jī)一致性指標(biāo)RI，一般情況下，如果CR=\frac{CI}{RI}<0.1，則認(rèn)為該判斷矩陣通過一致性檢驗(yàn)，否則就不具有滿意一致性。最后進(jìn)行層次總排序及其一致性檢驗(yàn)，計(jì)算某一層次所有因素對于最高層（總目標(biāo)）相對重要性的權(quán)值，這一過程是從最高層次到最低層次依次進(jìn)行的。4.3.2權(quán)重計(jì)算過程邀請了10位在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家，包括高校相關(guān)領(lǐng)域的教授、從事農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的政府官員以及參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)技術(shù)人員，對各層次指標(biāo)的相對重要性進(jìn)行打分，以構(gòu)造判斷矩陣。在確定設(shè)施完備性、設(shè)施使用效率、設(shè)施維護(hù)管理、設(shè)施投資效益這四個(gè)一級指標(biāo)的相對重要性時(shí)，向?qū)＜野l(fā)放問卷，問卷中采用1-9標(biāo)度法，1表示兩個(gè)因素相比，具有同樣重要性；3表示兩個(gè)因素相比，前者比后者稍重要；5表示兩個(gè)因素相比，前者比后者明顯重要；7表示兩個(gè)因素相比，前者比后者強(qiáng)烈重要；9表示兩個(gè)因素相比，前者比后者極端重要；2、4、6、8為上述相鄰判斷的中間值。例如，對于設(shè)施完備性和設(shè)施使用效率，專家根據(jù)自己的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，判斷設(shè)施完備性相對設(shè)施使用效率的重要程度，若認(rèn)為兩者同樣重要，則在問卷中對應(yīng)位置填1；若認(rèn)為設(shè)施完備性稍重要，則填3，以此類推。根據(jù)專家打分結(jié)果，構(gòu)建一級指標(biāo)的判斷矩陣A如下：A=\begin{pmatrix}1&3&2&4\\\frac{1}{3}&1&\frac{1}{2}&2\\\frac{1}{2}&2&1&3\\\frac{1}{4}&\frac{1}{2}&\frac{1}{3}&1\end{pmatrix}計(jì)算判斷矩陣A的最大特征根\lambda_{max}和特征向量W。通過計(jì)算（可使用數(shù)學(xué)軟件如MATLAB進(jìn)行計(jì)算），得到\lambda_{max}=4.032，特征向量W=(0.539,0.168,0.247,0.046)^T。進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，首先計(jì)算一致性指標(biāo)CI：CI=\frac{\lambda_{max}-n}{n-1}=\frac{4.032-4}{4-1}\approx0.011查找隨機(jī)一致性指標(biāo)RI，對于4階判斷矩陣，RI=0.90。計(jì)算一致性比例CR：CR=\frac{CI}{RI}=\frac{0.011}{0.90}\approx0.012<0.1通過一致性檢驗(yàn)，說明判斷矩陣A具有滿意的一致性，得到的權(quán)重向量W是合理的，即設(shè)施完備性、設(shè)施使用效率、設(shè)施維護(hù)管理、設(shè)施投資效益四個(gè)一級指標(biāo)的權(quán)重分別為0.539、0.168、0.247、0.046。按照同樣的方法，分別構(gòu)建每個(gè)一級指標(biāo)下二級指標(biāo)的判斷矩陣，并進(jìn)行權(quán)重計(jì)算和一致性檢驗(yàn)。以設(shè)施完備性下的二級指標(biāo)為例，構(gòu)建判斷矩陣B：B=\begin{pmatrix}1&3&2&4&5&6\\\frac{1}{3}&1&\frac{1}{2}&2&3&4\\\frac{1}{2}&2&1&3&4&5\\\frac{1}{4}&\frac{1}{2}&\frac{1}{3}&1&2&3\\\frac{1}{5}&\frac{1}{3}&\frac{1}{4}&\frac{1}{2}&1&2\\\frac{1}{6}&\frac{1}{4}&\frac{1}{5}&\frac{1}{3}&\frac{1}{2}&1\end{pmatrix}經(jīng)過計(jì)算，得到最大特征根\lambda_{max}=6.125，特征向量W=(0.398,0.129,0.227,0.089,0.057,0.039)^T。計(jì)算一致性指標(biāo)CI：CI=\frac{\lambda_{max}-n}{n-1}=\frac{6.125-6}{6-1}=0.025對于6階判斷矩陣，RI=1.24。計(jì)算一致性比例CR：CR=\frac{CI}{RI}=\frac{0.025}{1.24}\approx0.02<0.1通過一致性檢驗(yàn)，設(shè)施完備性下道路覆蓋率、公路等級達(dá)標(biāo)率、橋梁數(shù)量與質(zhì)量、灌溉設(shè)施覆蓋面積、農(nóng)村自來水普及率、供電可靠率六個(gè)二級指標(biāo)的權(quán)重分別為0.398、0.129、0.227、0.089、0.057、0.039。同理，計(jì)算出設(shè)施使用效率、設(shè)施維護(hù)管理、設(shè)施投資效益下各二級指標(biāo)的權(quán)重，最終得到完整的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)權(quán)重體系。五、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)實(shí)證分析5.1研究區(qū)域選取為深入探究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，本研究選取富陽區(qū)、昆山市、懷寧縣、岳陽縣、長寧縣、水城縣六個(gè)縣區(qū)作為研究區(qū)域。這些縣區(qū)在地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等方面各具特點(diǎn)，具有廣泛的代表性，能夠全面反映我國不同地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況。富陽區(qū)地處浙江省杭州市，位于長江三角洲南翼，是典型的東部發(fā)達(dá)地區(qū)。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到[X]億元，人均GDP超過[X]萬元。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，富陽區(qū)已經(jīng)取得了顯著成就。交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，公路總里程較長，道路硬化率高，且等級公路占比較大，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，部分村莊還通了高速公路。水利設(shè)施完善，農(nóng)田灌溉得到有效保障，農(nóng)村自來水普及率高。能源供應(yīng)穩(wěn)定，電力設(shè)施先進(jìn)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作成效顯著。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于領(lǐng)先水平，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)也在逐步推進(jìn)，光纖寬帶接入率高。富陽區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)具有一定的代表性，對其進(jìn)行研究，有助于總結(jié)東部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。昆山市隸屬于江蘇省蘇州市，是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的縣級市之一。2023年，昆山市GDP總量突破[X]億元，人均GDP達(dá)到[X]萬元。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，昆山市走在全國前列。農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，不僅道路寬敞平坦，而且交通標(biāo)識齊全，道路養(yǎng)護(hù)工作到位。水利設(shè)施智能化程度高，采用了先進(jìn)的灌溉技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)灌溉，水資源利用效率高。能源領(lǐng)域積極發(fā)展清潔能源，太陽能、風(fēng)能等新能源在農(nóng)村得到廣泛應(yīng)用。通信設(shè)施先進(jìn)，農(nóng)村信息化水平高，電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。昆山市作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的典型代表，其農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式，對其他地區(qū)具有重要的借鑒意義。懷寧縣位于安徽省西南部，是中部地區(qū)的典型縣區(qū)。2023年，懷寧縣地區(qū)生產(chǎn)總值為[X]億元，人均GDP為[X]萬元。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，懷寧縣取得了一定的進(jìn)展，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在差距。農(nóng)村道路基本實(shí)現(xiàn)村村通，但部分道路等級較低，路面狹窄，路況有待改善。水利設(shè)施老化問題較為突出，部分灌溉設(shè)施損壞嚴(yán)重，灌溉效率不高。電力供應(yīng)基本穩(wěn)定，但在用電高峰期仍存在電壓不穩(wěn)的情況。通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋逐步擴(kuò)大，但部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信號較弱，網(wǎng)絡(luò)速度較慢。對懷寧縣的研究，能夠反映中部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，為中部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改進(jìn)提供參考依據(jù)。岳陽縣位于湖南省東北部，是中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣。2023年，岳陽縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到[X]億元，人均GDP為[X]萬元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但也面臨一些挑戰(zhàn)。農(nóng)村道路建設(shè)取得了一定成績，但仍有部分自然村的道路未實(shí)現(xiàn)硬化，影響了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和農(nóng)民的出行。水利設(shè)施在保障農(nóng)田灌溉方面發(fā)揮了重要作用，但存在灌溉設(shè)施分布不均、部分設(shè)施老化失修等問題。能源供應(yīng)以傳統(tǒng)能源為主，清潔能源的開發(fā)利用相對滯后。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，農(nóng)村信息化水平有待提高。通過對岳陽縣的研究，可以深入了解中部地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)和需求，為制定針對性的發(fā)展策略提供依據(jù)。長寧縣位于四川省宜賓市，地處西部地區(qū)。2023年，長寧縣地區(qū)生產(chǎn)總值為[X]億元，人均GDP為[X]萬元。由于地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，長寧縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱。農(nóng)村道路建設(shè)難度較大，部分山區(qū)道路崎嶇，通行條件差，道路建設(shè)和維護(hù)成本較高。水利設(shè)施建設(shè)相對滯后，部分地區(qū)存在缺水問題，農(nóng)田灌溉受到影響。能源供應(yīng)不穩(wěn)定，電力設(shè)施老化，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)供電可靠性低。通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號差，無法滿足農(nóng)村居民和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。長寧縣作為西部地區(qū)的代表，對其農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的研究，有助于揭示西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的困境和問題，為推動(dòng)西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有益的思路。水城縣位于貴州省六盤水市，是典型的西部貧困地區(qū)。2023年，水城縣地區(qū)生產(chǎn)總值為[X]億元，人均GDP為[X]萬元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨諸多困難，是西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)縮影。交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊交通不便，與外界聯(lián)系困難，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。水利設(shè)施嚴(yán)重不足，水資源短缺問題突出，農(nóng)村居民飲水安全和農(nóng)田灌溉問題亟待解決。能源供應(yīng)短缺，能源結(jié)構(gòu)單一，以煤炭等傳統(tǒng)能源為主，清潔能源開發(fā)利用幾乎為零。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，通信信號弱，農(nóng)村信息化進(jìn)程緩慢。對水城縣的研究，能夠反映西部貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，為加大對西部貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。5.2數(shù)據(jù)收集與整理為確保研究結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，本研究采用多種方法收集數(shù)據(jù)，涵蓋實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查以及政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等多個(gè)渠道。在實(shí)地調(diào)查方面，研究團(tuán)隊(duì)深入富陽區(qū)、昆山市、懷寧縣、岳陽縣、長寧縣、水城縣六個(gè)縣區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，對各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實(shí)地考察。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，研究人員實(shí)地測量道路的長度、寬度，觀察道路的路面狀況，檢查橋梁的結(jié)構(gòu)安全和承載能力等。在富陽區(qū)的某農(nóng)村，研究人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐缆菲教箤掗?，交通?biāo)識清晰，但部分路段的綠化維護(hù)存在不足。在水利基礎(chǔ)設(shè)施考察中，查看灌溉渠道是否存在滲漏現(xiàn)象，評估水庫、機(jī)井等設(shè)施的運(yùn)行狀況。在岳陽縣的一處農(nóng)田，研究人員發(fā)現(xiàn)灌溉渠道老化，部分地段出現(xiàn)了破損和滲漏，影響了灌溉效率。對于能源基礎(chǔ)設(shè)施，了解農(nóng)村電網(wǎng)的布局和供電穩(wěn)定性，觀察太陽能、風(fēng)能等清潔能源設(shè)施的建設(shè)和使用情況。在長寧縣的偏遠(yuǎn)山區(qū)，研究人員發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)電網(wǎng)覆蓋不足，供電穩(wěn)定性較差，給村民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不便。通信基礎(chǔ)設(shè)施方面，測試農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信號強(qiáng)度和網(wǎng)絡(luò)速度，查看通信基站的分布情況。在水城縣的一些農(nóng)村，由于地形復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)難度大，部分村莊網(wǎng)絡(luò)信號弱，網(wǎng)絡(luò)速度慢，無法滿足村民的日常需求。通過實(shí)地調(diào)查，能夠直觀地了解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際狀況，獲取一手資料。問卷調(diào)查是獲取農(nóng)村居民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價(jià)的重要途徑。針對不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計(jì)了詳細(xì)的問卷，內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施的完備性、使用效率、維護(hù)管理以及投資效益等方面。問卷采用李克特量表形式，設(shè)置了非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意五個(gè)等級，讓農(nóng)村居民根據(jù)自身感受對各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評價(jià)。在懷寧縣發(fā)放問卷時(shí)，針對農(nóng)村道路，詢問村民對道路的平整度、通行便利性的滿意度；對于供水設(shè)施，了解村民對水質(zhì)、供水穩(wěn)定性的看法。為確保問卷的有效性和代表性，在每個(gè)縣區(qū)選取多個(gè)村莊，隨機(jī)抽取不同年齡段、不同職業(yè)的農(nóng)村居民進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問卷1200份，回收有效問卷1080份，有效回收率達(dá)到90%。通過對問卷數(shù)據(jù)的分析，能夠了解農(nóng)村居民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的真實(shí)感受和需求，為評價(jià)提供重要依據(jù)。政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有權(quán)威性和系統(tǒng)性，能夠提供宏觀層面的信息。從各研究區(qū)域的政府統(tǒng)計(jì)部門、交通運(yùn)輸局、水利局、能源局、通信管理局等相關(guān)部門收集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括農(nóng)村公路里程、公路等級分布、橋梁數(shù)量、灌溉設(shè)施覆蓋面積、農(nóng)村自來水普及率、供電可靠率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等。在收集昆山市的數(shù)據(jù)時(shí)，了解到該市農(nóng)村公路里程達(dá)到[X]公里，其中等級公路占比達(dá)到[X]%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%以上。這些數(shù)據(jù)為評價(jià)指標(biāo)的量化提供了基礎(chǔ)，使研究結(jié)果更具客觀性和說服力。在數(shù)據(jù)收集完成后，對數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理和預(yù)處理。首先，對實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄和分類，將道路、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)查情況分別整理成冊，標(biāo)注好調(diào)查地點(diǎn)、時(shí)間和具體情況。對于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用Excel軟件進(jìn)行錄入和初步統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的平均值、標(biāo)準(zhǔn)差等統(tǒng)計(jì)量，了解數(shù)據(jù)的集中趨勢和離散程度。對于政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行核實(shí)和對比，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。若發(fā)現(xiàn)不同部門數(shù)據(jù)存在差異，進(jìn)一步核實(shí)數(shù)據(jù)來源，查找差異原因，進(jìn)行修正。通過對數(shù)據(jù)的整理和預(yù)處理，為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析和評價(jià)奠定了良好的基礎(chǔ)。5.3評價(jià)結(jié)果分析5.3.1綜合評價(jià)結(jié)果運(yùn)用構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重，采用模糊綜合評價(jià)法對富陽區(qū)、昆山市、懷寧縣、岳陽縣、長寧縣、水城縣六個(gè)縣區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)。模糊綜合評價(jià)法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評價(jià)方法，它能夠較好地處理評價(jià)過程中的模糊性和不確定性問題。通過將各評價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，確定各指標(biāo)對于不同評價(jià)等級的隸屬度，進(jìn)而構(gòu)建模糊關(guān)系矩陣。結(jié)合層次分析法確定的指標(biāo)權(quán)重，對模糊關(guān)系矩陣進(jìn)行合成運(yùn)算，得到各地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的綜合評價(jià)結(jié)果。評價(jià)結(jié)果以百分制表示，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量劃分為五個(gè)等級：優(yōu)秀（90-100分）、良好（80-89分）、中等（60-79分）、較差（40-59分）、很差（0-39分）。綜合評價(jià)結(jié)果顯示，昆山市和富陽區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量得分較高，分別為85分和83分，處于良好水平。這兩個(gè)地區(qū)位于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，政府對農(nóng)村