認清安全生產(chǎn)形勢落實企業(yè)主體責任主講：安全隨行1認清當前安全生產(chǎn)形勢2企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任目錄CONTENTS3企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

4警鐘長鳴：典型案例分析01認清當前安全生產(chǎn)形勢2021年4月22日，上海金山亭林工業(yè)園區(qū)內(nèi)的勝瑞電子科技（上海）有限公司發(fā)生火災，這場持續(xù)救援17個小時的火災，造成2名消防人員犧牲，6名企業(yè)相關(guān)人員遇難。應急管理部要求事發(fā)地對該起事故提級調(diào)查。經(jīng)國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核工作組初步核查，發(fā)現(xiàn)涉事企業(yè)外來作業(yè)人員管理失控，在火災發(fā)生后沒有第一時間通知撤離，違規(guī)將消防控制室外包給保安公司值守，車間違規(guī)使用大量可燃易燃材料，火情巡查制度形同虛設。事故通報2021年5月24日，四川省宜賓市長寧縣福榮筍類食品廠在檢修設施時發(fā)生疑似有害氣體中毒事件，造成7死1傷。近年來，硫化氫中毒事件屢見不鮮，據(jù)不完全統(tǒng)計，自2012年以來，化工行業(yè)發(fā)生的較大及以上事故中，中毒事故共33起，其中因硫化氫造成的中毒事故18起，共導致62人死亡。事故通報國務院安委辦突擊夜訪企業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患責令停產(chǎn)2021年5月1日，國務院暗查暗訪組突擊夜查廣西廣明碼頭倉儲有限公司，現(xiàn)場檢查出17項安全生產(chǎn)問題，其中包括5項重大隱患。整改要求：責令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，限期對照清單整改。停產(chǎn)整改！國務院安委辦隨機查出上海一企業(yè)29項安全問題2021年5月3日，國務院暗查暗訪組在上海金山第二工業(yè)園區(qū)內(nèi)的東邦（上海）化學有限公司現(xiàn)場檢查出29項安全生產(chǎn)問題，其中包括4項重大隱患。整改要求：企業(yè)被責令停產(chǎn)，限期對照清單整改。明察暗訪---你安全生產(chǎn)了嗎？國務院安委辦暗訪組抽查陜西企業(yè)：部分企業(yè)風險評估報告造假2021年5月，國務院暗查暗訪組先后抽查了8家粉塵涉爆企業(yè)和3家鋁加工企業(yè)均不同程度地存在問題：有的企業(yè)委托的中介機構(gòu)弄虛作假，出具虛假風險評估報告；還有的企業(yè)未進行自查自改，整改不及時不到位。整改要求：督促對中介機構(gòu)的違法行為立案處罰和行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”；責令相關(guān)隱患企業(yè)暫時停止使用相關(guān)存在重大隱患的設備，并限期整改安全隱患。明察暗訪---你安全生產(chǎn)了嗎？福建泉州的3.7酒店坍塌，浙江溫嶺的6.13的槽罐車爆炸等重大事故，都暴露出我們一些地方部門的單位對一些主體責任不落實的企業(yè)領(lǐng)導監(jiān)管不到位，對這些企業(yè)長期存在的一些違法違規(guī)和違紀問題，執(zhí)法不嚴，檢查形式主義、官僚主義，查而不處、以罰代處，變相縱容這些企業(yè)一而再再而三的違法違規(guī)。剛才我點的2起事故，調(diào)查通報都能看出，多個部門去查，各個部門監(jiān)管，罰而不處、不治、不整改，不及時查處、不嚴格查處、只查不處、只罰不處必然要釀成大禍。國內(nèi)安全形勢“忽視安全生產(chǎn)將面臨刑責”針對強令違章冒險作業(yè)罪，以及關(guān)閉生產(chǎn)安全設備設施和數(shù)據(jù)信息，拒不整改重大事故隱患，未經(jīng)審批擅自開展高危生產(chǎn)作業(yè)活動，以及提供虛假證明文件等涉及安全生產(chǎn)突出問題的刑法作出修改完善。企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，否則即使不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也可能被追究刑事責任。國內(nèi)安全形勢屢罰不改，危險作業(yè)罪3月24日，浙江省溫州市平陽縣應急管理局在“小化工”專項整行動排查過程中，執(zhí)法人員突擊檢查某企業(yè)倉庫，現(xiàn)場查獲油墨280桶，并依法予以扣押，由專門車輛轉(zhuǎn)運到安全地帶。該非法儲存點100米范圍內(nèi)住戶300余戶，居住人員1000余人，屬于人員密集居住區(qū)域，存在重大安全隱患，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設想。經(jīng)核查，該批油墨屬洪某某所有，其長期無證非法儲存經(jīng)營危險化學品油墨，且分別于2013年、2015年曾被屬地監(jiān)管部門予以行政處罰。相對洪某某的違法收入來說，行政處罰罰款微乎其微，違法成本很低，導致其心存僥幸，通過不斷更換危險化學品儲存窩點等方式逃避檢查，且屢罰不改。此次，當?shù)貞惫芾聿块T同司法機關(guān)積極對接，犯罪嫌疑人洪某某以“危險作業(yè)罪”被屬地公安機關(guān)采取刑事強制措施。拒不整改重大事故隱患，危險作業(yè)罪1月28日，浙江省湖州市南潯區(qū)應急管理局組織多部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，執(zhí)法人員對某建材公司執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)其戊烷罐儲存?zhèn)}庫及戊烷氣化間存在多處安全隱患，執(zhí)法人員依法開具了現(xiàn)場處理措施決定書，責令該企業(yè)立即停止使用戊烷相關(guān)設備并采取排除危險的整改措施。3月17日，湖州市南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)工作人員在日常巡查時發(fā)現(xiàn)該建材公司仍在使用戊烷相關(guān)設備。接報相關(guān)信息后，南潯區(qū)應急管理局執(zhí)法人員立即趕赴該企業(yè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)拒不執(zhí)行此前下達的現(xiàn)場處理措施決定書要求，戊烷罐儲存?zhèn)}庫存在的重大隱患未整改，

儲罐內(nèi)存有新購進的戊烷約26噸，一旦發(fā)生泄露爆炸，后果不堪設想。執(zhí)法人員當即責令該企業(yè)停止使用戊烷相關(guān)設備并對啟動設備進行了查封。隨后，湖州市南潯區(qū)應急管理局將涉事企業(yè)負責人余某某拒不整改重大事故隱患涉嫌“危險作業(yè)罪”的犯罪線索移送公安機關(guān)立案查處，此為全國首例“因拒不整改重大事故隱患被追究刑事責任”的案件。02企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任《安法》第九條，實施綜合監(jiān)督管理安監(jiān)和負有安監(jiān)職責部門《安法》第十三條，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)、管理服務技術(shù)服務機構(gòu)服務主體責任主體監(jiān)管主體《安法》第八條，制定實施規(guī)劃，領(lǐng)導、支持、督促有關(guān)部門履職，建立協(xié)調(diào)機制，解決問題各級人民政府生產(chǎn)經(jīng)營單位《安法》第十七條等規(guī)定，作為主體，主要責任是保障安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責，并承擔相應法律責任領(lǐng)導主體《安全生產(chǎn)法》涉及的四個主體責任主體主體責任：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是安全生產(chǎn)工作責任的直接承擔主體。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應當履行責任，如果沒有做好自己工作，而應該承擔的不利后果或者強制性義務，如擔負責任、承擔后果等。企業(yè)承擔安全生產(chǎn)主體責任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程中，必須按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)履行的義務承擔的責任，否則接受未盡責的追究。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的概念及內(nèi)涵企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全管理的職責是什么？576督促、檢查安全生產(chǎn)工作及時消除生產(chǎn)安全事故隱患建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案及時、如實報告生產(chǎn)安全事故1243主要負責人職責企業(yè)負責人的安全職責03企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

上海市應急管理局印發(fā)

《關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意見》的通知滬應急行規(guī)〔2020〕2號自2020年3月12日起實施，有效期5年。

為進一步全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定，進一步貫徹落實國家和本市的文件精神，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，持續(xù)推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設，根據(jù)本市的實際情況，并借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，對落實本市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任作出進一步具體的規(guī)范和指引。提升全員安全生產(chǎn)法治意識企業(yè)要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時主動獲取與生產(chǎn)安全相關(guān)的法律法規(guī)標準，持續(xù)開展安全生產(chǎn)法制宣傳和學習教育，增強全員依法安全生產(chǎn)意識。企業(yè)負責人尤其是主要負責人要牢固確立法制觀念，把住法律“底線”，守住安全“紅線”，不斷提高依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的主動性和自覺性。

習總書記強調(diào)，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”安全是人最基本也是最重要的需求，是構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)，是發(fā)展經(jīng)濟社會的必要條件，是人民安居樂業(yè)的重要保障。強化負責人安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任企業(yè)主要負責人在履行安全生產(chǎn)法定職責外的日常管理責任，如：把安全生產(chǎn)工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比；主持召開安全生產(chǎn)工作會議，研究安全生產(chǎn)問題，參加安全生產(chǎn)檢查；向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況，自覺接受監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導層的安全生產(chǎn)責任按照“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行管理職責，分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職責。落實全員安全生產(chǎn)責任

法律法規(guī)“健全安全生產(chǎn)責任制”的具體操作路徑：明確責任制的覆蓋范圍，即包括從主要負責人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任制。明確責任制的主要內(nèi)容，即包括責任人、責任范圍和考核標準。細化責任制具體內(nèi)容要求，即責任人要明確到每個崗位，做到“一崗一責”；責任范圍要涵蓋每個風險點，并與崗位素質(zhì)能力要求相匹配；考核標準要與責任范圍相對應，并鼓勵將考核結(jié)果與員工收入掛鉤。推動責任制的監(jiān)督落實。倡導將安全生產(chǎn)責任制向全員公示，自覺接受監(jiān)督。保證安全生產(chǎn)資金投入企業(yè)應當保證滿足安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，，確保具備法律法規(guī)和標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)應當按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用主要用于下列事項：1）安全生產(chǎn)的技術(shù)項目，2）安全設施設備檢驗、改造和維護，3）安全宣傳、教育培訓和獎勵，4）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設，5）勞動防護用品，6）安全生產(chǎn)新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備推廣應用，7）重大危險源和事故隱患的評估、監(jiān)控和整改，8）安全生產(chǎn)責任保險，9）應急救援器材、設備的配備、維護和應急演練等。投保安全生產(chǎn)責任保險危險化學品、金屬冶煉企業(yè)應當依法參加安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。企業(yè)不得以任何方式將保險費用攤派給從業(yè)人員個人。投保安全生產(chǎn)責任保險獲得的經(jīng)濟賠償，不影響投保企業(yè)與其從業(yè)人員請求工傷保險賠償?shù)臋?quán)利。健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員企業(yè)應當按照國家和本市規(guī)定，設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足夠數(shù)量和能力的安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵有條件的企業(yè)設立安全總監(jiān)或者首席安全官，強化安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員應當與企業(yè)的規(guī)模、風險相適應。企業(yè)通過長期聘用有相應資質(zhì)、條件的安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)或者注冊安全工程師等專業(yè)人員為其提供安全生產(chǎn)服務的，可視同其配備了相應的兼職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵企業(yè)聘任具備注冊安全工程師資格的人員從事安全生產(chǎn)管理，進一步發(fā)揮注冊安全工程師的作用。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員完善安全生產(chǎn)制度規(guī)程企業(yè)應當按照法律法規(guī)和標準的規(guī)定，健全完善安全生產(chǎn)例會、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責任制考核、民主監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)獎懲等基本制度以及涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營過程和環(huán)節(jié)的崗位作業(yè)管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)法律法規(guī)和標準的變化及時更新修訂。鼓勵企業(yè)利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預測預警等信息系統(tǒng)的建設。構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙控機制按照《上海市企業(yè)安全風險分級管控實施指南》的要求，開展危險有害因素辨識，評估和分級管控，制定并落實相應的管控措施，對安全風險進行分級管控和動態(tài)管理。安全風險分級管控需要企業(yè)內(nèi)部自上而下的總體領(lǐng)導和自下而上的意識提升，需要深入一線各個崗位、各個環(huán)節(jié)。企業(yè)要對照風險管控清單，開展有針對性的日常安全檢查，并對照責任、經(jīng)費、措施、時限、預案“五落實”的要求，進行隱患閉環(huán)管理。抓好安全生產(chǎn)教育培訓企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。其中，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等行業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當在任職之日起6個月內(nèi)，經(jīng)應急管理部門考核合格。企業(yè)特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定通過專門的安全培訓，取得相應資格后上崗作業(yè)。企業(yè)應當按照規(guī)定對各類從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習學生）進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、崗位危險有害因素和管控措施、崗位安全操作規(guī)程和操作技能，了解事故應急處理措施。從業(yè)人員未經(jīng)教育培訓合格，不得上崗作業(yè)。加強各類場所、設備安全管理企業(yè)應當開展對各類場所和設施設備的安全檢查，及時消除環(huán)境和設備的不安全因素，重點消除下列情形：使用違法建（構(gòu)）筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；擅自變更規(guī)劃許可確定的場所使用功能，危及生產(chǎn)安全的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓的；違反規(guī)定存放危險化學品的；生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品的車間、商店、倉庫與員工宿舍設置在同一座建筑物內(nèi)的；為大型活動所設的臨時性建筑物、構(gòu)筑物及設施、設備的安全性能，未經(jīng)檢驗、檢測合格就投入使用的；使用國家和本市明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備及工藝的。管控危險作業(yè)環(huán)節(jié)企業(yè)在進行爆破、吊裝、危險裝置設備試生產(chǎn)、危險場所動火作業(yè)、有毒有害及受限空間作業(yè)、重大危險源作業(yè)等危險作業(yè)時，應當制定和落實作業(yè)方案和安全防范措施，嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，設置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，確定現(xiàn)場帶班的負責人和現(xiàn)場指揮人員，安排專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場管理，確認現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況和配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求，并向從業(yè)人員如實告知現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施，監(jiān)督作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，落實各項安全措施。嚴格企業(yè)外包管理企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的，應當查驗承包、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)，并保證出租的廠房、場所具備基本的安全生產(chǎn)條件。廠房、場所經(jīng)過內(nèi)部分割等裝修的，企業(yè)應當保證在裝修后滿足各項安全要求，公共設施設備正常運行。企業(yè)應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，要對銜接交底、違約責任等事項作出明確、細化、可執(zhí)行的約定。企業(yè)應當對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。承包、承租單位不得違法二次發(fā)包或者轉(zhuǎn)租。加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設企業(yè)應當結(jié)合自身組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、較大以上危險有害因素和可能發(fā)生的事故特點，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，按規(guī)定報送備案，并向從業(yè)人員發(fā)布。預案應當定期組織開展演練，并對演練效果進行評估，及時修訂完善。危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工企業(yè)，應當建立應急救援組織，配備應急救援器材、設備設施和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，使其處于適用狀態(tài)。鼓勵生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議，提高應急處置能力。優(yōu)化生產(chǎn)安全事故處置流程企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當按規(guī)定向負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報告，并立即啟動相應的應急救援預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。企業(yè)應當積極配合事故調(diào)查處理工作，全面落實事故調(diào)查報告提出的各項整改措施。企業(yè)主要負責人不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。集團公司要建立事故處置管理制度，及時掌握信息、組織救援、調(diào)配資源、報告情況。深化安全生產(chǎn)獎懲機制企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)獎懲機制，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告和排除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患等有功人員給予獎勵和表彰，對違章作業(yè)和違章指揮、瞞報事故隱患或者排查治理不力等人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。企業(yè)要將安全生產(chǎn)責任制落實的考核情況作為安全生產(chǎn)獎勵和懲罰的依據(jù)。推動安全生產(chǎn)管理體系延伸企業(yè)要加強對供應商的監(jiān)督和管理，鼓勵建立供應商“黑名單”制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)責任保險、安全生產(chǎn)標準化建設和因安全生產(chǎn)違法行為受處罰等情況列為對供應商管理的重要組成部分。國有企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，優(yōu)化考評制度，強化信用懲戒，通過上下供應鏈的安全體系延導，帶動整個集團以及關(guān)聯(lián)企業(yè)安全管理水平的提升。04警鐘長鳴：典型案例分析安全生產(chǎn)事故追責變化安全生產(chǎn)事故追責變化安全生產(chǎn)事故追責變化內(nèi)蒙古鄂爾多斯華冶煤焦化有限公司“4?30”火災事故2020年4月30日8時30分許，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市華冶煤焦化有限公司化產(chǎn)回收車間冷鼓工段2#電捕焦油器發(fā)生燃爆事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失843.7萬元。發(fā)生原因是，作業(yè)人員違反安全作業(yè)規(guī)定，在2#電捕焦油器頂部進行作業(yè)時，未有效切斷煤氣來源，導致煤氣漏入2#電捕焦油器內(nèi)部，與空氣形成易燃易爆混合氣體，作業(yè)過程中產(chǎn)生明火，發(fā)生燃爆。主要教訓：華冶煤焦化有限公司安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、落實不到位，對煤氣設備組織檢維修前未制定檢維修方案，未進行安全風險分析，未辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)；檢維修工作安排不合理，形成交叉作業(yè)；監(jiān)測報警設備不完好；安全培訓教育不深入，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。內(nèi)蒙古鄂爾多斯華冶煤焦化有限公司“4?30”火災事故（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認定，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市華冶煤焦化有限公司“4.30”電捕焦油器爆炸事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。五、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議（一）對事故有關(guān)責任人員處理建議1、免于追究責任的人員（4人）華冶公司電工常軍、電工王新業(yè)、保溫防腐工張永生、保溫防腐工付長河已在事故中死亡，免于追究責任。2、公安機關(guān)已采取強制措施人員（4人）（1）陳嚇標又名陳依標，華冶公司機修管理人員。負責公司設備設施檢維修管理工作。因涉嫌重大責任事故罪，于2020年5月5日被鄂托克旗公安局取保候?qū)?。?）黃新倉，華冶公司防腐保溫工班長。負責公司設備設施防腐保溫工作。因涉嫌重大責任事故罪，于2020年5月4日被鄂托克旗公安局取保候?qū)?。?）董怡政，華冶公司總經(jīng)理兼生產(chǎn)副總。負責公司日常管理。因涉嫌重大責任事故罪，于2020年5月5日被鄂托克旗公安局取保候?qū)?。?）劉小平，華冶公司董事長，公司安全生產(chǎn)第一責任人。因涉嫌重大責任事故罪，于2020年5月5日被鄂托克旗公安局取保候?qū)?。?nèi)蒙古鄂爾多斯華冶煤焦化有限公司“4?30”火災事故3、建議給予行政處罰人員（5人）（1）劉星宇，華冶公司電儀車間副主任。協(xié)助主任負責電儀車間管理工作。履行安全管理職責不力，在未制定檢維修方案和安全措施、未辦理特殊作業(yè)審批、未進行風險辨識、未進行氣體檢測、未有效切斷煤氣來源的情況下，違章指揮工人進行變壓器安裝作業(yè)。對事故發(fā)生負有管理責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第45條第1項的規(guī)定，建議罰款人民幣9000元。（2）郭磊，華冶公司電儀車間主任。負責電儀車間全面工作。履行安全管理職責不力，在未制定檢維修方案和安全措施、未辦理特殊作業(yè)審批、未進行風險辨識、未進行氣體檢測、未有效切斷煤氣來源的情況下，違章指揮工人進行變壓器安裝作業(yè)。對事故發(fā)生負有管理責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第45條第1項的規(guī)定，建議罰款人民幣9000元。（3）柴寶倉，華冶公司化產(chǎn)車間冷鼓工段工段長、兼職安全員。負責化產(chǎn)車間安全生產(chǎn)工作和冷鼓工段管理工作、履行安全管理職責不力，隱患排查工作流于形式，對車間管轄區(qū)域內(nèi)工人違反安全管理規(guī)定作業(yè)