ICS03.080.99

CCSA16

DB5114

四川?。忌绞校┑胤綐?biāo)準(zhǔn)

DB5114/T32—2021

眉山市未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)規(guī)范

2021-9-13發(fā)布2021-10-13實施

眉山市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4服務(wù)原則...........................................................................1

5服務(wù)的主要類型和內(nèi)容...............................................................2

6服務(wù)方法...........................................................................4

7服務(wù)流程和要求.....................................................................4

8檔案管理...........................................................................8

9服務(wù)保障...........................................................................8

10服務(wù)質(zhì)量評價與持續(xù)改進(jìn)...........................................................10

附錄A（規(guī)范性）未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)流程圖......................................11

附錄B（資料性）未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)記錄樣表....................................12

參考文獻(xiàn).............................................................................30

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由眉山市民政局提出、歸口并負(fù)責(zé)解釋。

本文件由眉山市市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。

本文件起草單位：眉山市救助管理站、眉山市未成年人保護(hù)中心、成都理工大學(xué)、眉山市益家親社

會工作服務(wù)中心。

本文件主要起草人：王建祥、蘇品文、劉柱能、劉大鵬、李海梅、李宏偉、茆長寶、臧肖、文鵬、

鄭凌月、王思。

本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：

——本文件為首次發(fā)布。

II

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眉山市未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了眉山市未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)的術(shù)語和定義、服務(wù)原則、服務(wù)的主要類型和內(nèi)容、

服務(wù)方法、服務(wù)流程和要求、檔案管理、服務(wù)保障、服務(wù)質(zhì)量評價與持續(xù)改進(jìn)。

本文件適用于眉山市行政區(qū)域范圍內(nèi)未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

MZ/T058兒童社會工作服務(wù)指南

MZ/T059社會工作服務(wù)項目績效評估指南

3術(shù)語和定義

MZ/T058界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

未成年人

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“未成年人是指未滿十八周歲的公民”。依照聯(lián)合國《兒

童權(quán)利公約》的規(guī)定,兒童是指18歲以下的任何人，故18歲以下的未成年人都屬于兒童。

3.2

未成年人保護(hù)

也叫兒童保護(hù)社會工作，指服務(wù)人員根據(jù)未成年人的生理、心理特點和成長、發(fā)展的需要，以專業(yè)

的價值為指導(dǎo)和科學(xué)的理論為基礎(chǔ)，充分運用社會工作的專業(yè)方法和技巧對未成年人開展的助人服務(wù)活

動。

4服務(wù)原則

4.1無歧視原則

尊重所有未成年人的權(quán)利，不因未成年人或其父母或法定監(jiān)護(hù)人的種族、膚色、性別、語言、宗教、

政治或其他見解、國籍或社會出身、財產(chǎn)、傷殘、出生或其他身份等而有任何差別。

4.2兒童權(quán)益最大化原則

所有關(guān)于未成年人的行動都應(yīng)首先考慮未成年人的權(quán)利和幫助實現(xiàn)未成年人最大利益。

4.3傷害最小化原則

1

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在未成年人服務(wù)過程中，如無法避免造成傷害，應(yīng)盡量選擇對未成年人傷害最小的方案，或最容易

從傷害中恢復(fù)的方案。

4.4尊重與自決原則

尊重未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，未成年人有權(quán)對影響到本人的事項自由發(fā)表

意見和決策。

4.5保密原則

在未成年人服務(wù)過程中，應(yīng)尊重未成年人的隱私，不向他人隨意透露相關(guān)服務(wù)信息。

4.6生態(tài)系統(tǒng)原則

應(yīng)重視家庭的作用，運用生態(tài)系統(tǒng)的觀點，從未成年人自身及其家庭、朋輩群體、社區(qū)、學(xué)校、服

務(wù)機(jī)構(gòu)等的互動中分析問題，識別所需資源、提供專業(yè)服務(wù)、促進(jìn)健康發(fā)展。

5服務(wù)的主要類型和內(nèi)容

5.1主要服務(wù)類型

5.1.1支持性服務(wù)

通過對環(huán)境(通常是指其家庭)的培育，提高未成年人所處環(huán)境的功能，強化法定監(jiān)護(hù)人和生活主要

照料者的能力，促進(jìn)未成年人健康成長。

5.1.2保護(hù)性服務(wù)

通過外部監(jiān)督、干預(yù)性服務(wù)等方式，防止未成年人受到暴力傷害，如被虐待、忽視和剝削等。

5.1.3補充性服務(wù)

通過專業(yè)介入，適當(dāng)增強未成年人所處環(huán)境中的某些薄弱或缺失環(huán)節(jié)，彌補家庭對未成年人照顧功

能的不足。

5.1.4替代性服務(wù)

針對撫育功能嚴(yán)重喪失或監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致危害未成年人權(quán)益的家庭，以社區(qū)和兒童福利

機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，為權(quán)益受到侵害的未成年人提供必要的保障。

5.1.5發(fā)展性服務(wù)

依據(jù)處于不同年齡段未成年人的發(fā)展特征，按不同年齡段的需求提供相應(yīng)的關(guān)愛、教育和引導(dǎo)服務(wù)。

5.2主要服務(wù)內(nèi)容

各服務(wù)類型的主要服務(wù)內(nèi)容見表1。

2

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表1各服務(wù)類型的主要服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)類型主要服務(wù)內(nèi)容（包括但不限于以下服務(wù)內(nèi)容）

a）開展家庭科學(xué)養(yǎng)育、親職教育、知識講座等系列活動。包含科學(xué)育兒、行為習(xí)慣養(yǎng)成、興趣培

養(yǎng)、心理疏導(dǎo)、安全教育、青春期引導(dǎo)、未成年人犯罪預(yù)防與干預(yù)、親子關(guān)系促進(jìn)、監(jiān)護(hù)能力

支持性服務(wù)提升、課業(yè)輔導(dǎo)、道德培養(yǎng)等；

b）依托各類線上或線下宣傳載體，原創(chuàng)、分享家庭科學(xué)養(yǎng)育相關(guān)知識，建立與家長的直聯(lián)溝通關(guān)

系，提供專業(yè)性解答和指導(dǎo)。

a）預(yù)防服務(wù)。包括社區(qū)動員和教育、未成年人風(fēng)險識別、分類分級、監(jiān)測和干預(yù)；

b）接報處置服務(wù)。包括熱線服務(wù)、指定郵箱、特制舉報箱、微信公眾號等；

保護(hù)性服務(wù)

c）康復(fù)和回歸服務(wù)。包括身體康復(fù)、情緒疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，直至未成年人能回到正常

生活狀態(tài)。

a）針對重度疾病未成年人，幫助其鏈接醫(yī)療資源、認(rèn)識疾病、適應(yīng)治療環(huán)境,整合多元化資源，為

其家庭減輕照顧或經(jīng)濟(jì)壓力，構(gòu)建社會支持系統(tǒng)；

b）針對事實無人撫養(yǎng)未成年人與散居孤兒，及時上報并積極配合相關(guān)部門開展服務(wù)；

c）針對殘疾未成年人，積極鏈接特殊學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)等資源，為殘疾未成年人提供服務(wù)；

d）針對單親家庭未成年人，提供家庭缺失角色扮演，彌補單親家庭的角色空缺；

e）針對農(nóng)村留守未成年人，及時掌握其家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，積極為其提

供假期日間照料、課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等日常陪伴服務(wù)，提升家庭監(jiān)護(hù)能力；

f）針對遭受校園欺凌的未成年人，發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即制止，對相關(guān)未成年人給予心理疏導(dǎo)、教育和引導(dǎo)，

對于情節(jié)嚴(yán)重的欺凌行為，應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)、教育部門報告；

補充性服務(wù)

g）針對有心理問題的未成年人，發(fā)現(xiàn)后主動溝通，及時告知父母或其他監(jiān)護(hù)人，為未成年人鏈接

心理咨詢相關(guān)資源，引導(dǎo)未成年人和家長轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識心理問題；

h）針對涉案涉罪未成年人，積極開展有針對性的預(yù)防未成年人犯罪宣傳活動，發(fā)現(xiàn)未成年人有不

良行為，應(yīng)及時制止，并督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展未成

年人社區(qū)矯正服務(wù)；

i）針對沉迷網(wǎng)絡(luò)的未成年人，應(yīng)定期開展宣傳教育，采取科學(xué)、合理的方式進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)，引

導(dǎo)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人加強監(jiān)督和管理；

j）針對失學(xué)輟學(xué)的未成年人，應(yīng)及時鏈接各類幫扶政策，對未成年人及其家庭進(jìn)行思想引導(dǎo)和觀

念轉(zhuǎn)變。

a）當(dāng)家庭照顧功能缺失時，針對未成年人的實際需要，將其安排到適當(dāng)?shù)木幼鏊?，提供一部?/p>

或全部替代家庭照顧功能的服務(wù)。例如家庭寄養(yǎng)、收養(yǎng)、兒童福利院和未成年人保護(hù)中心對未

替代性服務(wù)

成年人的安置服務(wù)等；

b）為遇到突發(fā)或緊急事故而缺乏監(jiān)護(hù)的未成年人，提供即時的照顧服務(wù)。

a）針對0-3歲未成年人，基于促進(jìn)未成年人早期綜合發(fā)展的科學(xué)依據(jù)，開展科學(xué)喂養(yǎng)、身體照顧、

依戀關(guān)系引導(dǎo)、早教及托育服務(wù)；

b）針對3-6歲未成年人，提供體格發(fā)育、行為習(xí)慣、語言發(fā)展、認(rèn)知發(fā)展、性格養(yǎng)成、社會心理及

情感發(fā)展等方面的培育服務(wù)；

c）針對6-12歲未成年人，提供安全教育、習(xí)慣養(yǎng)成、道德培養(yǎng)、社會實踐、藝術(shù)修養(yǎng)及家庭教育

發(fā)展性服務(wù)

等方面的支持服務(wù)；

d）針對12-15歲未成年人，提供人際交往、社會融入、青春期引導(dǎo)、生活技能、生命教育等方面的

提升服務(wù)；

e）針對16-18歲未成年人，提供思想引導(dǎo)、價值觀樹立、職業(yè)規(guī)劃、社會實踐等方面的綜合素養(yǎng)發(fā)

展服務(wù)。

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6服務(wù)方法

6.1個案工作

服務(wù)人員以面對面、個別化的方式給未成年人及其家庭提供個案服務(wù)和咨詢，幫助改善未成年人個

體的消極情緒、偏差行為和負(fù)面社會認(rèn)知，促進(jìn)未成年人身心健康成長。

6.2個案管理

服務(wù)人員以協(xié)調(diào)整合的方式為未成年人建構(gòu)一套完整的服務(wù)輸送網(wǎng)絡(luò)，并以需求導(dǎo)向的方式提供社

會工作專業(yè)服務(wù)，使來自相同或不同部門中的工作人員能彼此溝通協(xié)調(diào)，以專業(yè)的團(tuán)隊合作方式提供未

成年人所需的服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)效果。

6.3小組工作

服務(wù)人員以未成年人小組（團(tuán)體）為對象，按照未成年人小組（團(tuán)體）的特征，組織和調(diào)動小組（團(tuán)

體）成員互動和分享，使其達(dá)到行為的改變、社會性的發(fā)展，包括支持性小組、治療性小組、成長性小

組等。

6.4社區(qū)工作

服務(wù)人員組織社區(qū)成員參與集體行動，合力解決社區(qū)未成年人相關(guān)問題，建立未成年人的社區(qū)歸屬

感，培養(yǎng)其自助、互助精神，增強其社區(qū)參與的意識和能力。如：兒童友好型社區(qū)建設(shè)倡導(dǎo)，包括完善

社區(qū)基本設(shè)施建設(shè)、兒童游戲場所和設(shè)施建設(shè)、兒童和家庭服務(wù)體系健全、兒童參與社區(qū)工作機(jī)制創(chuàng)新

等方面。

6.5特需服務(wù)

特需服務(wù)主要包括但不限于以下服務(wù)內(nèi)容：

——對可能危及未成年人自身和他人生命安全的問題實施緊急干預(yù)的危機(jī)介入；

——為未成年人創(chuàng)造一個安全舒適的空間和氛圍，以結(jié)構(gòu)式或非結(jié)構(gòu)式游戲形式，協(xié)助未成年人

重述或再現(xiàn)經(jīng)歷和表達(dá)情感，接納自我和他人的游戲治療；

——介入未成年人家庭促進(jìn)未成年人與家庭成員之間良性互動、改善家庭關(guān)系的家庭治療；

——組織年齡相仿、生活環(huán)境和經(jīng)歷、文化相似，或具有共同興趣愛好的未成年人交流互動的朋

輩輔導(dǎo)；

——通過體驗性活動協(xié)助未成年人進(jìn)行自我探索、自我覺察、自我成長，總結(jié)經(jīng)驗并將成功經(jīng)驗

轉(zhuǎn)化為對未來生活參照的歷奇輔導(dǎo)。

7服務(wù)流程和要求

7.1服務(wù)流程

未成年人保護(hù)社會工作可以按照：發(fā)現(xiàn)→接案→預(yù)估→計劃→介入→評估→結(jié)案→跟蹤8個步驟開

展服務(wù)。具體服務(wù)流程見附錄A。

7.2服務(wù)要求

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7.2.1發(fā)現(xiàn)

7.2.1.1發(fā)現(xiàn)的任務(wù)及要求

發(fā)現(xiàn)工作的任務(wù)及要求如下：

——通過服務(wù)對象主動求助、相關(guān)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介、社工外展服務(wù)等方式發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象；

——初步評估服務(wù)對象的社會、經(jīng)濟(jì)、生理、心理等方面的狀況；

——初步鑒定服務(wù)對象的問題和需求；

——分析判斷服務(wù)提供方是否具備處理能力；

——填寫《發(fā)現(xiàn)記錄表》（參見附錄B.1），決定是否接案。

7.2.1.2注意事項

發(fā)現(xiàn)過程中的注意事項：

——判斷服務(wù)對象是否需要啟動危機(jī)介入；

——運用多種方式，從家庭、學(xué)校、朋輩群體和村（社區(qū)）等多方面收集資料。

7.2.2接案

7.2.2.1接案的任務(wù)及要求

接案工作的任務(wù)及要求如下：

——介紹服務(wù)宗旨、服務(wù)政策、服務(wù)項目等；

——做好服務(wù)對象資料的接收和處理；

——與未成年人、未成年人法定監(jiān)護(hù)人或主要照料人建立專業(yè)關(guān)系；

——填寫《接案登記表》（參見附錄B.2）和簽訂《服務(wù)協(xié)議書》（參見附錄B.3）

7.2.2.2注意事項

接案過程中的注意事項：

——與未成年人溝通時應(yīng)注重以未成年人的視角看問題；

——應(yīng)與未成年人法定監(jiān)護(hù)人或主要照料人進(jìn)行溝通，協(xié)同解決未成年人的問題。

7.2.3預(yù)估

7.2.3.1預(yù)估的任務(wù)及要求

預(yù)估工作的任務(wù)及要求如下：

——發(fā)現(xiàn)和識別未成年人問題的成因；

——識別未成年人及其所處環(huán)境中的積極因素和消極因素；

——決定為未成年人提供服務(wù)的方式和內(nèi)容；

——填寫《服務(wù)對象預(yù)估表》（參見附錄B.4）；

——對需要專業(yè)服務(wù)而服務(wù)機(jī)構(gòu)無法匹配的服務(wù)對象進(jìn)行轉(zhuǎn)介。轉(zhuǎn)介需征得服務(wù)對象同意，并填

寫服務(wù)對象轉(zhuǎn)介表（參見附錄B.5）。

7.2.3.2注意事項

預(yù)估過程中的注意事項：

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——堅持動態(tài)和持續(xù)性的原則，對未成年人的問題逐漸加深認(rèn)識；

——對未成年人面臨的問題按照輕重緩急排序，找出急需解決的問題。

7.2.4計劃

7.2.4.1計劃的任務(wù)及要求

計劃工作的任務(wù)及要求如下：

——制定服務(wù)計劃的短期、中期和長期目標(biāo)；

——制定介入措施、行動步驟及服務(wù)進(jìn)度安排；

——明確服務(wù)提供方、未成年人及家庭或其他相關(guān)人員各自的任務(wù)；

——填寫《服務(wù)計劃表》（參見附錄B.6）。

7.2.4.2注意事項

計劃過程中的注意事項：

——在制定服務(wù)計劃時應(yīng)尊重未成年人的意愿；

——服務(wù)計劃應(yīng)盡量詳細(xì)具體，具有可操作性，與服務(wù)目標(biāo)相符合。

7.2.5介入

7.2.5.1介入的任務(wù)及要求

7.2.5.1.1直接介入的任務(wù)及要求

直接介入工作的任務(wù)及要求如下：

——促使服務(wù)對象運用現(xiàn)有的資源；

——進(jìn)行危機(jī)介入；

——設(shè)計與介入目標(biāo)相吻合的活動，協(xié)助服務(wù)對象發(fā)展社會技能；

——協(xié)助服務(wù)對象與環(huán)境系統(tǒng)互動，消除沖突，滿足需求；

——填寫《服務(wù)記錄表》（參見附錄B.7）。

7.2.5.1.2間接介入的任務(wù)及要求

間接介入工作的任務(wù)及要求如下：

——發(fā)掘和運用社區(qū)資源；

——協(xié)調(diào)和鏈接各種未成年人服務(wù)的資源與系統(tǒng)；

——改變未成年人周圍環(huán)境；

——發(fā)現(xiàn)未成年人間相關(guān)問題的普遍性，進(jìn)行政策倡導(dǎo)；

——填寫《可利用的資源列表》（參見附錄B.8）

7.2.5.2注意事項

介入過程中的注意事項：

——考慮未成年人的發(fā)展階段和年齡特征；

——尊重未成年人的平等參與；

——介入行動與服務(wù)目標(biāo)一致；

6

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——介入過程中，服務(wù)機(jī)構(gòu)無法匹配服務(wù)對象的需求，需進(jìn)行轉(zhuǎn)介，轉(zhuǎn)介需征得服務(wù)對象同意，并

填寫服務(wù)對象轉(zhuǎn)介表（參見附錄B.5）；

——介入過程中，出現(xiàn)以下任意情況時服務(wù)即中止并填寫服務(wù)中止說明書（參見附錄B.9）：

服務(wù)人員或服務(wù)對象在服務(wù)中發(fā)生不恰當(dāng)?shù)纳眢w接觸；

服務(wù)人員或服務(wù)對象在服務(wù)中面臨人身傷害危機(jī)；

服務(wù)人員或服務(wù)對象在服務(wù)中提出不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)要求；

服務(wù)人員或服務(wù)對象在服務(wù)中出現(xiàn)其他違反國家法律法規(guī)的情形；

服務(wù)人員自身或通過轉(zhuǎn)介均無法提供相應(yīng)服務(wù)；

服務(wù)對象自身拒絕接受服務(wù)；

因不可抗力導(dǎo)致服務(wù)無法繼續(xù)開展。

7.2.6評估

7.2.6.1評估的任務(wù)及要求

評估工作的任務(wù)及要求如下：

——選擇合適的評估參與者和評估方法；

——制定評估指標(biāo)體系、設(shè)計評估程序、明確評估結(jié)果形式；

——收集評估資料、開展評估、形成評估結(jié)果；

——填寫《服務(wù)評估表》（參見附錄B.10）。

7.2.6.2注意事項

評估過程中的注意事項：

——評估方法和技巧多元化；

——注重過程評估和結(jié)果評估相結(jié)合；

——明確后期跟進(jìn)工作。

7.2.7結(jié)案

7.2.7.1結(jié)案的任務(wù)及要求

結(jié)案工作的任務(wù)及要求如下：

——總結(jié)服務(wù)工作成效；

——鞏固未成年人和環(huán)境已有的改變；

——解除工作關(guān)系，妥善處理離別情緒；

——做好結(jié)案記錄，填寫《服務(wù)結(jié)案表》（參見附錄B.11）。

7.2.7.2注意事項

結(jié)案過程中的注意事項：

——判斷結(jié)案時機(jī)是否成熟；

——提前告知服務(wù)對象結(jié)案時間，妥善處理服務(wù)對象面對結(jié)案時的反應(yīng)；

——表達(dá)積極支持的態(tài)度，鼓勵服務(wù)對象正向表達(dá)感受，告知在有需要時將繼續(xù)提供幫助。

7.2.8跟蹤

7

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7.2.8.1跟蹤的任務(wù)及要求

跟蹤工作的任務(wù)及要求如下：

——了解服務(wù)對象結(jié)案后的情況，以提供必要的幫助；

——增強服務(wù)對象繼續(xù)改變的動機(jī)和信心；

——填寫《服務(wù)回訪表》（參見附錄B.12）。

7.2.8.2跟蹤服務(wù)方法

跟蹤服務(wù)的方法如下：

——線上跟進(jìn)。在結(jié)案后一段時間內(nèi)用電話等方式與服務(wù)對象繼續(xù)聯(lián)絡(luò)，了解結(jié)案后服務(wù)對象的

情況；

——個別會面。在結(jié)案后一段時間內(nèi)根據(jù)約定，在合適的地點與其會面，了解結(jié)案后服務(wù)對象的

情況；

——集體會面。這種方式適用于小組跟進(jìn)，組員可共同回顧小組的經(jīng)歷，分享小組結(jié)束后的情況，

交流各自經(jīng)驗，增強彼此關(guān)系、促進(jìn)相互支持；

——跟進(jìn)服務(wù)對象的社會支持網(wǎng)絡(luò)?？赏ㄟ^跟進(jìn)服務(wù)對象的社會支持網(wǎng)絡(luò)（包括家庭、鄰居、朋

友或?qū)W校老師等）來了解結(jié)案后服務(wù)對象的情況，以便及時提供相應(yīng)的服務(wù)和必要的支持。

8檔案管理

8.1建檔

在發(fā)現(xiàn)、接案、預(yù)估、計劃、介入、評估、結(jié)案、跟蹤8個工作步驟中，需及時、完整的對相關(guān)服

務(wù)記錄表和資料整理建檔；在服務(wù)結(jié)束后，對所有服務(wù)資料梳理、完善后，交由服務(wù)機(jī)構(gòu)存檔。

8.2管理

建立未成年人保護(hù)服務(wù)檔案管理制度，包括檔案歸檔、檔案移交、檔案儲存、檔案借閱、檔案銷毀、

檔案保密等制度；建立信息化的未成年人保護(hù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫，運用數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)服務(wù)提供、成效評估和開

展研究。

9服務(wù)保障

9.1服務(wù)機(jī)構(gòu)要求

從事未成年人保護(hù)社會工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列要求：

——取得開展未成年人保護(hù)服務(wù)的合法證照；

——設(shè)立未成年人保護(hù)部門或?qū)＃妫┞殟徫唬?/p>

——具備提供未成年人保護(hù)服務(wù)所需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

——健全未成年人保護(hù)服務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，分類、分級建立服務(wù)檔案。

9.2服務(wù)人員要求

9.2.1資格要求

8

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從事未成年人保護(hù)服務(wù)人員應(yīng)通過無相關(guān)違法犯罪記錄查詢，掌握國家及地方與未成年人保護(hù)工作

相關(guān)的法律、法規(guī)與政策，并符合下列要求：

——村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作小組長一般由網(wǎng)格管理員擔(dān)任，具備對轄區(qū)內(nèi)未成年人信息收

集、臺賬建立、日常巡查、定期走訪、政策宣傳、服務(wù)轉(zhuǎn)介和情況報告等能力；

——兒童主任一般由村（居）民委員會委員、大學(xué)生村官或?qū)I(yè)社會工作者等人員擔(dān)任，具備對

轄區(qū)內(nèi)未成年人動態(tài)監(jiān)控、信息排查、情況報告、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、精神關(guān)懷、救助保護(hù)、家庭支

持、場地管理等能力；

——兒童督導(dǎo)員一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政辦主任擔(dān)任，對轄區(qū)內(nèi)兒童主任工作進(jìn)

行管理和指導(dǎo)，有一定專業(yè)基礎(chǔ)或工作經(jīng)驗；

——兒童社會工作者應(yīng)取得社會工作專業(yè)大專及以上學(xué)歷或獲得全國社會工作者職業(yè)水平證書或

參加由民政部門、其它專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)并達(dá)到考核指標(biāo)；

——志愿者應(yīng)熱愛未成年人保護(hù)公益服務(wù)，具備一定的服務(wù)能力，接受相關(guān)培訓(xùn)；

——其他服務(wù)人員應(yīng)掌握未成年人保護(hù)社會工作的專業(yè)理論、方法與技術(shù)，有一定專業(yè)基礎(chǔ)或工

作經(jīng)驗。

9.2.2倫理要求

對未成年人保護(hù)服務(wù)人員的倫理要求如下：

——應(yīng)自覺遵循社會工作專業(yè)倫理；

——應(yīng)明確社會工作服務(wù)意識，遵守《社會工作者職業(yè)道德指引》，樹立以兒童為中心的服務(wù)理

念。

9.2.3繼續(xù)教育要求

應(yīng)按照《社會工作者繼續(xù)教育辦法》，接受繼續(xù)教育，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力。

9.3購買服務(wù)要求

承接政府購買服務(wù)的未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列要求：

——具有獨立法人資格，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任；

——擁有一支能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能的專業(yè)團(tuán)隊；

——具備完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、健全的規(guī)章制度、良好的社會公信力以及較強的公益項目運營管

理和社會工作專業(yè)服務(wù)能力；

——在參與政府購買服務(wù)前三年內(nèi)無重大違法違紀(jì)行為，年檢或年度考核合格，社會信譽良好；

——符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

9.4督導(dǎo)

9.4.1督導(dǎo)對象

督導(dǎo)對象包括：

——一線未成年人保護(hù)服務(wù)人員；

——服務(wù)年限較短、經(jīng)驗不足的未成年人保護(hù)服務(wù)人員；

——在未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)實習(xí)的大學(xué)生；

——未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的志愿者。

9

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9.4.2督導(dǎo)內(nèi)容

社會工作督導(dǎo)包括行政性、教育性和支持性督導(dǎo)，主要包括但不限于以下內(nèi)容：

——行政性督導(dǎo)主要包括工作安排和引導(dǎo)、工作關(guān)系建立與維護(hù)、資料收集與整理等；

——教育性督導(dǎo)主要包括專業(yè)理論、技術(shù)、方法教授與補充等；

——支持性督導(dǎo)主要包括情緒疏導(dǎo)、價值觀引導(dǎo)等。

9.5監(jiān)督檢查

業(yè)務(wù)主管部門或服務(wù)購買方應(yīng)對未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行管理，對未成年人保護(hù)

社會工作開展監(jiān)督檢查，推進(jìn)未成年人保護(hù)社會工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

10服務(wù)質(zhì)量評價與持續(xù)改進(jìn)

10.1服務(wù)質(zhì)量評價

未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量評估機(jī)制,由服務(wù)購買方直接開展或委托第三方對服務(wù)

過程和成效進(jìn)行評估。未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)成效評估工作可參考MZ/T059規(guī)定執(zhí)行。

10.2持續(xù)改進(jìn)

服務(wù)持續(xù)改進(jìn)包括如下內(nèi)容：

——服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量評估結(jié)果，采取有效措施，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量；

——開展未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)方法實踐研究，完善服務(wù)的同時形成經(jīng)驗?zāi)Ｊ?、加以推廣；

——服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立投訴反饋機(jī)制，暢通投訴反饋渠道，及時處理服務(wù)對象及其家庭所反映的問

題，公示投訴受理和處理的方式、程序與結(jié)果；

——服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)意見和建議，采取有效措施，改進(jìn)服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。

10

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)流程圖

未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)流程如圖A.1所示

圖A.1未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)流程圖

11

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B

B

附錄B

（資料性）

未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)記錄樣表

表B.1～B.12為未成年人保護(hù)社會工作服務(wù)的各類記錄樣表。

表B.1發(fā)現(xiàn)記錄表

編號：日期：年月日

姓名性別戶籍地

年齡聯(lián)系方式就讀學(xué)校

家庭住址

□服務(wù)對象主動求助

□社工發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象

服務(wù)對象來源□轉(zhuǎn)介

轉(zhuǎn)介來源：

轉(zhuǎn)介原因：

（包含服務(wù)對象的身體健康、心理健康、行為表現(xiàn)、有無傳染性疾病等情況）

服務(wù)對象的

身體狀況

服務(wù)對象存在的

問題及需要

□正常未成年人□重度疾病未成年人□殘疾未成年人

□單親家庭未成年人□農(nóng)村留守未成年人□遭受校園欺凌的未成年人

服務(wù)對象的類別

□有心理問題的未成年人□涉案涉罪未成年人□沉迷網(wǎng)絡(luò)的未成年人

□失學(xué)輟學(xué)的未成年人□事實無人撫養(yǎng)未成年人與散居孤兒

是否接案

社工（簽字）：督導(dǎo)（簽字）：

日期：日期：

12

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表B.2接案登記表

編號：日期：年月日

姓名性別年齡

1.服務(wù)對象來源

□服務(wù)對象主動求助

□社工發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象

□轉(zhuǎn)介

轉(zhuǎn)介來源：

轉(zhuǎn)介原因：

2.家庭成員

姓名關(guān)系年齡職業(yè)是否同住聯(lián)系方式

3.服務(wù)對象面臨的問題和需要

社工（簽字）：督導(dǎo)（簽字）：

日期：日期：

13

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表B.3服務(wù)協(xié)議書

1.本人/監(jiān)護(hù)人（服務(wù)對象）完全明白及同意（服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱）收集

本人/監(jiān)護(hù)對象的個人資料的目的，是基于向（服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱）申請援助或服

務(wù)。

2.本人同意（服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱）就上述申請調(diào)查了解本人/監(jiān)護(hù)對象的其它狀況，包括（但并

不限于）向其它政府部門/有關(guān)機(jī)構(gòu)或人士核對本人/監(jiān)護(hù)對象存于這些政府部門/有關(guān)機(jī)構(gòu)或人士的個人

資料。本人同意這些政府部門/有關(guān)機(jī)構(gòu)或人士向（服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱）提供有關(guān)資料/紀(jì)錄。

3.本人同意（服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱）查看與本服務(wù)相關(guān)的家人/子女/親屬的個人資料，以及本人/監(jiān)

護(hù)對象（服務(wù)對象）與上述申請有關(guān)的其它狀況。

4.本人主動并愿意與（服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱）社工共同制定并履行服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容。

5.本人知悉服務(wù)協(xié)議中雙方的權(quán)利與義務(wù)。

（1）服務(wù)對象權(quán)利。

a)服務(wù)對象有權(quán)提出中止、暫停社會工作服務(wù)；

b)服務(wù)對象有權(quán)對服務(wù)作出評價。

（2）服務(wù)對象義務(wù)。

a)保證所提供的資料真實、準(zhǔn)確；

b)積極參與介入過程，配合社工的介入服務(wù)。

（3）社工權(quán)利。

a)服務(wù)過程中，社工有權(quán)保障自身合法權(quán)利不受侵害；

b)社工為做出專業(yè)判斷有權(quán)要求服務(wù)對象提供相關(guān)資料。

（4）社工義務(wù)。

a)社工在服務(wù)過程中應(yīng)遵循保密原則，及明晰保密例外的情況。在公開服務(wù)對象資料時，社工

應(yīng)事先取得服務(wù)對象及服務(wù)機(jī)構(gòu)的同意；

b)社工不得濫用與服務(wù)對象的關(guān)系，不以權(quán)謀私。

服務(wù)對象簽字：___________服務(wù)對象法定監(jiān)護(hù)人簽字：____________

社工簽字：____________服務(wù)機(jī)構(gòu)簽章：____________

日期：____________

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表B.4服務(wù)對象預(yù)估表

編號：日期：年月日

評估方式□面談□電話溝通□社會調(diào)查□信件調(diào)查□查閱資料

評估對象□服務(wù)對象本人□親屬□鄰居□村（社區(qū)）干部□其他

評估地點

服務(wù)對象聯(lián)系方式

評估項目評估內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)得分

健康狀況□健康（10分）□一般殘疾或疾?。?分）

（10分）□重殘（一、二級）或重?。▍⒄罩卮蠹膊∧夸洠?分）

□能正常與人交流，無明顯性格和心理缺陷（5分）

生

□性格內(nèi)向、與人交流欠佳（4分）

理

及□性格孤僻、性格急躁、恐懼癥、有暴力傾向（2分）

心理及行為

心□有自殘（殺）傾向、自閉癥、抑郁癥等重點問題（0分）

（10分）

理

□發(fā)生過以下行為（無計得5分，存在1項減1分，存在3項及以上0分）

情

（□逃學(xué)□沉迷網(wǎng)絡(luò)□偷盜□打架斗毆□外出流浪□早戀□存在其它

況

（35分）公安機(jī)關(guān)等單位認(rèn)定的不良行為）

□被遺棄□遭受體罰和肢體虐待□被忽視

受傷害情況

□被拐賣□無

（15分）

無計15分，存在1項減5分，存在2項及以上0分

法定監(jiān)護(hù)人婚姻□已婚（5分）□再婚（4分）

監(jiān)

情況（5分）□離異/喪偶（3分）□分居（2分）

護(hù)

□有法定監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)情況良好（10分）

情

監(jiān)護(hù)情況□有法定監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)情況一般（6分）

況

□有法定監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)情況較差（3分）

（10分）

（15分）

□無法定監(jiān)護(hù)人，由親戚、鄰居、村（居）委會代為監(jiān)護(hù)（3分）

□無人監(jiān)護(hù)（0分）

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表B.4服務(wù)對象預(yù)估表（續(xù)）

□達(dá)到當(dāng)?shù)厝司晔杖胨揭陨?，且超過2倍（12分）

家庭經(jīng)濟(jì)

□達(dá)到當(dāng)?shù)厝司晔杖胨揭陨希怀^2倍（10分）

家情況

□達(dá)到當(dāng)?shù)厝司晔杖胨揭陨希?分）

庭（12分）

□未達(dá)到當(dāng)?shù)厝司晔杖胨揭陨希?分）

情

□完全靠救濟(jì)（0分）

況

居住情況□裝修良好□家用設(shè)施完備□衛(wèi)生條件良好

（30分）

（18分）□居家環(huán)境安全□居住空間充?！跖c家庭成員共同生活

（存在1項得3分，無計得0分）

□未到入學(xué)年齡（8分）

□正常就學(xué)（8分）

受教育情況□殘疾兒童受教育（8分）（包含特校就讀、隨班就讀、送教上門）

（8分）□已完成義務(wù)教育（棄學(xué)）（5分）

教

□義務(wù)教育期間失學(xué)/輟學(xué)（0分）（□經(jīng)濟(jì)困難□無學(xué)校接收

育

□監(jiān)護(hù)人無意愿□交通不便□無戶籍

及

□其他原因：）

學(xué)

學(xué)業(yè)情況

業(yè)□學(xué)業(yè)優(yōu)秀（6分）□學(xué)業(yè)中等（3分）

（6分）

情□學(xué)業(yè)較差（2分）□嚴(yán)重厭學(xué)、逃學(xué)、棄學(xué)（0分）

況

□有支持者，輔導(dǎo)能力較強（6分）

（20分）

支持性因素□有支持者，輔導(dǎo)能力中等（3分）

(6分)□有支持者，輔導(dǎo)能力較差（2分）

□有支持者，無輔導(dǎo)能力（1分）

□無支持者（0分）

備注

評估得分：評估等級：

評估等級說明：

1、90分以上無風(fēng)險；2、80-90分為低風(fēng)險；

3、61-79分為中風(fēng)險；4、60分及以下為高風(fēng)險。

社工（簽字）：督導(dǎo)（簽字）：

日期：日期：

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表B.5服務(wù)對象轉(zhuǎn)介表

姓名：編號：

性別：年齡：

來源：日期：

服務(wù)對象/監(jiān)護(hù)人同意將其轉(zhuǎn)介到□是□否

社工跟進(jìn)情況說明：

轉(zhuǎn)介理由說明：

注意事項：

轉(zhuǎn)介情況：

（一）機(jī)構(gòu)內(nèi)轉(zhuǎn)介

轉(zhuǎn)介社工簽名：__________日期：__________

接案社工簽名：__________日期：__________

（二）機(jī)構(gòu)間轉(zhuǎn)介

轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)：(蓋章）__________

轉(zhuǎn)介社工簽名：__________日期：__________

轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)：(蓋章）__________

接案社工簽名：__________日期：__________

服務(wù)對象/監(jiān)護(hù)人簽名：__________日期：__________

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表B.6服務(wù)計劃表

編號：日期：年月日

姓名性別戶籍地

年齡聯(lián)系方式就讀學(xué)校

家庭住址

服務(wù)目的

服務(wù)對象的問題及需

求

理論與介入策略