2025年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理辦法、問責(zé)制度、日常監(jiān)督檢查制度、資金管理制度一、總則為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)和衛(wèi)生健康工作要求，制定本辦法。本辦法適用于承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及參與項目實施的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目的目標(biāo)是通過實施項目，為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康素養(yǎng)和健康水平，預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，降低疾病負(fù)擔(dān)。二、項目內(nèi)容與服務(wù)要求基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓和2型糖尿病等慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等內(nèi)容。各項目具體服務(wù)內(nèi)容和要求按照國家和地方相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。承擔(dān)項目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為轄區(qū)居民提供及時、準(zhǔn)確、全面的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量控制，確保服務(wù)的真實性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。例如，在居民健康檔案管理方面，要及時更新居民健康信息，保證檔案的動態(tài)管理；在健康教育方面，要根據(jù)不同人群的需求，開展多樣化的健康宣傳活動。三、項目實施與管理衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的組織實施和管理工作。要制定項目實施方案和年度工作計劃，明確項目目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工。建立健全項目管理機(jī)制，加強(qiáng)對項目實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的主要實施主體，要成立項目管理小組，明確專人負(fù)責(zé)項目管理工作。按照項目要求，合理安排人員和資源，確保項目服務(wù)的有效開展。同時，要加強(qiáng)與上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，建立雙向轉(zhuǎn)診和技術(shù)支持機(jī)制。其他參與項目實施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一安排，積極配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展工作，提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等支持。鼓勵社會力量參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與項目實施。但要加強(qiáng)對社會力量參與項目的監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。2025年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目問責(zé)制度一、問責(zé)原則堅持實事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)一致、教育與懲處相結(jié)合的原則。對在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施過程中存在違法違規(guī)、失職瀆職等行為的單位和個人，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。二、問責(zé)情形1.衛(wèi)生健康行政部門工作人員存在以下情形之一的，予以問責(zé)：-未按照規(guī)定制定項目實施方案和年度工作計劃，導(dǎo)致項目實施混亂的；-對項目實施過程中存在的問題不及時處理，造成嚴(yán)重后果的；-在項目資金分配、使用和監(jiān)管過程中存在違規(guī)操作的；-濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，影響項目正常實施的。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，對機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)：-未按照項目要求成立項目管理小組，或項目管理小組未有效履行職責(zé)的；-虛報、瞞報、偽造項目服務(wù)數(shù)據(jù)和信息的；-未按照規(guī)定使用項目資金，存在截留、挪用、擠占等行為的；-服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，經(jīng)整改仍未改善的。3.其他參與項目實施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)：-未按照要求提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項目實施的；-在協(xié)作配合過程中，故意推諉、拖延，導(dǎo)致項目工作無法正常開展的。三、問責(zé)方式1.對單位的問責(zé)方式包括：通報批評、責(zé)令限期整改、取消項目實施資格等。2.對個人的問責(zé)方式包括：批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、組織處理（調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等）、紀(jì)律處分（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等）。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。四、問責(zé)程序問責(zé)調(diào)查由衛(wèi)生健康行政部門組織實施。發(fā)現(xiàn)問責(zé)情形后，應(yīng)及時成立調(diào)查組，對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查過程中，要充分聽取被調(diào)查單位和個人的陳述和申辯。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出問責(zé)決定，并將問責(zé)決定送達(dá)被問責(zé)單位和個人。被問責(zé)單位和個人對問責(zé)決定不服的，可以在收到問責(zé)決定之日起15個工作日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的部門提出申訴。作出問責(zé)決定的部門應(yīng)在收到申訴之日起30個工作日內(nèi)作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。2025年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目日常監(jiān)督檢查制度一、監(jiān)督檢查目的加強(qiáng)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施過程的監(jiān)督管理，確保項目服務(wù)質(zhì)量和資金使用安全，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中存在的問題，推動項目規(guī)范、有序開展。二、監(jiān)督檢查主體與職責(zé)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的日常監(jiān)督檢查工作?？梢晕袑I(yè)機(jī)構(gòu)或組織專家對項目進(jìn)行檢查評估?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期開展自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改自身存在的問題。同時，要積極配合上級部門的監(jiān)督檢查工作。三、監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項目實施情況：包括項目服務(wù)的提供是否符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量是否達(dá)到要求，服務(wù)對象的滿意度等。2.項目管理情況：檢查項目管理制度是否健全，項目管理小組是否有效運(yùn)行，人員和資源配置是否合理等。3.項目資金使用情況：查看資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖诮亓?、挪用、擠占等違規(guī)行為，資金使用是否符合財務(wù)管理制度。4.數(shù)據(jù)信息管理情況：檢查居民健康檔案等數(shù)據(jù)信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，數(shù)據(jù)錄入和更新是否及時。四、監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：衛(wèi)生健康行政部門每半年組織一次全面的監(jiān)督檢查，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的項目實施情況進(jìn)行綜合評估。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，隨時對部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，重點檢查項目實施中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。3.專項檢查：針對項目實施中的特定問題或重點環(huán)節(jié)，開展專項檢查，如資金使用專項檢查、服務(wù)質(zhì)量專項檢查等。五、檢查結(jié)果處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對整改不力的單位，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。對在項目實施中表現(xiàn)突出的單位和個人，要給予表彰和獎勵。同時，要建立監(jiān)督檢查檔案，對檢查情況和整改結(jié)果進(jìn)行記錄和存檔，為項目管理和考核提供依據(jù)。2025年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理制度一、資金籌集與分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金主要來源于政府財政補(bǔ)助。各級財政部門要按照規(guī)定足額安排項目資金，并及時撥付到位。衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)項目實施情況和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)人口、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素，合理分配項目資金。資金分配要向服務(wù)任務(wù)重、實施效果好的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜。二、資金使用范圍項目資金主要用于開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目所需的人員經(jīng)費(fèi)、辦公用品、設(shè)備購置、宣傳培訓(xùn)等方面的支出。不得用于償還債務(wù)、建設(shè)樓堂館所、發(fā)放各種獎金和福利等非項目支出?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定使用項目資金，確保資金使用的合理性和有效性。三、資金核算與管理基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全項目資金財務(wù)管理制度，設(shè)置專門的會計科目，對項目資金進(jìn)行單獨核算。要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，各項支出要有合法有效的憑證。衛(wèi)生健康行政部門和財政部門要加強(qiáng)對項目資金的監(jiān)管，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查和審計。對發(fā)現(xiàn)的資金使用違規(guī)問題，要及時進(jìn)行處理。四、資金績效評價建立項目資金績效評價制