河北科技大學(xué)沈洪艷2025/8/9引言

規(guī)劃環(huán)評(píng)工作者規(guī)劃環(huán)評(píng)

規(guī)劃環(huán)評(píng)管理者

視角

交叉內(nèi)容規(guī)劃環(huán)評(píng)的基本內(nèi)容與深度把握其他功能規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)注意的問(wèn)題規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估總體要求與宏觀判據(jù)

規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)與常見(jiàn)問(wèn)題

評(píng)估對(duì)象評(píng)估要點(diǎn)規(guī)劃環(huán)評(píng)規(guī)劃環(huán)評(píng)評(píng)估交叉交叉內(nèi)容

講座內(nèi)容?環(huán)評(píng)法?、?規(guī)劃環(huán)評(píng)條例?相關(guān)內(nèi)容根本概念規(guī)劃環(huán)評(píng)工作者規(guī)劃環(huán)評(píng)管理者?環(huán)評(píng)法?、?規(guī)劃環(huán)評(píng)條例?對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求第一章總那么第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第三章建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第四章法律責(zé)任

第五章附那么2003年9月1日起施行第一章總那么第二章評(píng)價(jià)第三章審查第四章跟蹤評(píng)價(jià)第五章法律責(zé)任第六章附那么2021年10月1日起施行明確了規(guī)劃編制機(jī)關(guān)為規(guī)劃環(huán)評(píng)責(zé)任主體明確了審查部門為環(huán)保行政主管部門增加了跟蹤評(píng)價(jià)與責(zé)任追究?jī)?nèi)容法律規(guī)定——規(guī)劃環(huán)評(píng)的主體、評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)對(duì)象：政府職能部門制定的各種規(guī)劃方案法律規(guī)定法律規(guī)定——公眾參與法律規(guī)定——跟蹤評(píng)價(jià)法規(guī)要求——首次納入規(guī)劃環(huán)評(píng)內(nèi)容對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估以下內(nèi)容：〔一〕規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響；〔二〕規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；〔三〕規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。?規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例?第八條法規(guī)要求——評(píng)價(jià)依據(jù)法規(guī)要求——報(bào)告書(shū)內(nèi)容法規(guī)要求——評(píng)價(jià)文件形式法規(guī)要求——公眾參與對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。?規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例?第十四條

法規(guī)要求——新規(guī)定法規(guī)要求——環(huán)評(píng)審查主體法規(guī)要求——環(huán)評(píng)審查審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一)根底資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性；〔二)評(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性；〔三)環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性；〔四)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性；〔五)公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明的合理性；〔六)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。?規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例?第十九條法規(guī)要求——環(huán)評(píng)審查法規(guī)要求——環(huán)評(píng)審查已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)工程的，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。?規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例?第二十三條法規(guī)要求

規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

〔一〕規(guī)劃實(shí)施后實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評(píng)估；

〔二〕規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施有效性的分析和評(píng)估；

〔三〕公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見(jiàn)；

〔四〕跟蹤評(píng)價(jià)的結(jié)論。?規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例?第二十五條

法規(guī)要求——跟蹤評(píng)價(jià)內(nèi)容

規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)新增該重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。?規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例?第三十條

法規(guī)要求——區(qū)域限批制度法規(guī)要求——法律責(zé)任法規(guī)要求——法律責(zé)任規(guī)劃環(huán)評(píng)工作者●明確幾個(gè)概念，處理好三種關(guān)系●熟悉工作程序●把握規(guī)劃環(huán)評(píng)內(nèi)容●掌握規(guī)劃環(huán)評(píng)方法●規(guī)劃環(huán)評(píng)的特點(diǎn)、應(yīng)關(guān)注問(wèn)題、主要任務(wù)●規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與應(yīng)注意的問(wèn)題明確三個(gè)概念-規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)、環(huán)境規(guī)劃規(guī)劃環(huán)評(píng)與區(qū)域環(huán)評(píng)都是在一較大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行環(huán)評(píng)工作，這是他們的相同點(diǎn)，而它們的不同點(diǎn)那么在于規(guī)劃環(huán)評(píng)側(cè)重于規(guī)劃方案的環(huán)境合理性，區(qū)域環(huán)評(píng)那么側(cè)重于區(qū)域內(nèi)工程的環(huán)境影響。規(guī)劃環(huán)評(píng)與環(huán)境規(guī)劃的相同點(diǎn)是：都是為了求得一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境上的合理性，而其不同點(diǎn)那么是：規(guī)劃環(huán)評(píng)是對(duì)已有的規(guī)劃方案做出評(píng)價(jià)，而環(huán)境規(guī)劃那么是根據(jù)實(shí)際情況制定出一個(gè)切實(shí)可行的有利于環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃方案、環(huán)境可行規(guī)劃方案、推薦方案及替代方案推薦方案：由規(guī)劃編制部門提出并建議實(shí)施的規(guī)劃方案替代方案：由規(guī)劃編制部門提出的其它規(guī)劃方案環(huán)境可行方案：由規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)篩選所有規(guī)劃方案得出〔基于對(duì)規(guī)劃的分析和規(guī)劃方案的篩選〕。指導(dǎo)性規(guī)劃和非指導(dǎo)性規(guī)劃規(guī)劃類型規(guī)劃類型與環(huán)評(píng)要求處理好三種關(guān)系A(chǔ)委托單位B規(guī)劃編制單位C規(guī)劃環(huán)評(píng)審查單位三種關(guān)系規(guī)劃環(huán)評(píng)編制單位規(guī)劃編制單位規(guī)劃環(huán)評(píng)單位規(guī)劃環(huán)評(píng)管理部門熟悉工作程序1、規(guī)劃分析2、現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)3、環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)4、環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)5、供決策的環(huán)境可行規(guī)劃方案與環(huán)境影響減緩措施6、關(guān)于擬議規(guī)劃的結(jié)論性意見(jiàn)與建議7、監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)8、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與規(guī)劃環(huán)評(píng)內(nèi)容——導(dǎo)那么要求內(nèi)容(8條)規(guī)劃環(huán)評(píng)內(nèi)容——實(shí)際報(bào)告書(shū)內(nèi)容〔19項(xiàng)〕總那么規(guī)劃概述與分析規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)指標(biāo)區(qū)域環(huán)境概況環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)環(huán)境制約因素及零方案分析環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)資源環(huán)境承載力分析環(huán)境容量與總量控制規(guī)劃可行性與合理性分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)減緩措施公眾參與環(huán)境監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議困難和不確定性分析執(zhí)行總結(jié)規(guī)劃環(huán)評(píng)的核心內(nèi)容可能產(chǎn)生環(huán)境影響的規(guī)劃方案建設(shè)期：場(chǎng)地、供水、供電和運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)行期：材料運(yùn)輸、生產(chǎn)、電廠發(fā)電、化工企業(yè)生產(chǎn)、建材廠生產(chǎn)等環(huán)境影響主體承載規(guī)劃環(huán)境影響的環(huán)境狀態(tài)自然資源：土、水、礦產(chǎn)生態(tài)環(huán)境：動(dòng)植物、植被、氣候、地貌、景觀；生態(tài)系統(tǒng)效勞功能等環(huán)境質(zhì)量：環(huán)境容量、環(huán)境功能區(qū)劃；地下水、空氣、地表水、土壤等社會(huì)經(jīng)濟(jì)：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)環(huán)境影響受體環(huán)境影響識(shí)別環(huán)境影響評(píng)價(jià)掌握規(guī)劃環(huán)評(píng)方法規(guī)劃環(huán)評(píng)方法規(guī)劃環(huán)評(píng)方法1專項(xiàng)性：規(guī)劃大多由單項(xiàng)工程組合而成，每個(gè)工程有不同規(guī)模和布局，內(nèi)部存在聯(lián)系，有建設(shè)時(shí)序要求。2綜合性：具有區(qū)域性，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互聯(lián)系性質(zhì)決定內(nèi)容：既要突出規(guī)劃實(shí)施的工程特點(diǎn)，分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境與生態(tài)影響；又需要分析規(guī)劃實(shí)施后可能帶來(lái)的區(qū)域性環(huán)境-資源壓力，以及規(guī)劃實(shí)施后所引發(fā)的社會(huì)-生態(tài)環(huán)境演變。規(guī)劃環(huán)評(píng)的根本特點(diǎn)1生態(tài)系統(tǒng)完整性與穩(wěn)定性主要考慮生態(tài)系統(tǒng)效勞功能的完整性生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)功能維持和繼續(xù)的必要條件2區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)環(huán)境容量是否可繼續(xù)承載規(guī)劃實(shí)施〔規(guī)?！骋?guī)劃實(shí)施后是否能夠繼續(xù)滿足環(huán)境功能區(qū)要求3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有效保護(hù)？有哪些制約？規(guī)劃調(diào)整？規(guī)劃環(huán)評(píng)的關(guān)注問(wèn)題——宏觀問(wèn)題1、對(duì)規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間內(nèi)和規(guī)劃影響的空間內(nèi)的資源、環(huán)境的可承載能力進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)2、規(guī)劃實(shí)施后的宏觀影響目前看來(lái)，規(guī)劃環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)結(jié)論模棱兩可，沒(méi)能給出實(shí)事求是的意見(jiàn)，不能表達(dá)規(guī)劃環(huán)評(píng)的價(jià)值。

規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要任務(wù)規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握評(píng)價(jià)范圍一般應(yīng)包括規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃實(shí)施直接影響的周邊地域，特別是規(guī)劃實(shí)施可能影響的環(huán)境敏感區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等其他重要區(qū)域應(yīng)納入評(píng)價(jià)范圍。識(shí)別規(guī)劃對(duì)人群健康的影響環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、資源可持續(xù)利用、社會(huì)環(huán)境、環(huán)境經(jīng)濟(jì)等經(jīng)驗(yàn)：評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇原那么規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握逐項(xiàng)分析規(guī)劃目標(biāo)、布局、規(guī)模等各規(guī)劃要素與上層規(guī)劃的符合性與協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)分析規(guī)劃之間的沖突和矛盾。應(yīng)重點(diǎn)分析規(guī)劃實(shí)施所依托的資源、環(huán)境條件可能發(fā)生的變化情況，如水資源分配方案、土地資源使用方案、污染物總量分配方案分析規(guī)劃方案中需要具備但沒(méi)有具備、應(yīng)該明確但沒(méi)有明確的內(nèi)容，明確規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局及時(shí)序等方面可能存在的變化情況預(yù)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)不同情景下(規(guī)劃根底條件、具體方案兩方面不確定性可能出現(xiàn)的情況)規(guī)劃階段性目標(biāo)的可達(dá)性及其環(huán)境影響。規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握1、背景值2、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有問(wèn)題3、真有問(wèn)題規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握擬定跟蹤評(píng)價(jià)方案規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握在規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析、規(guī)劃的環(huán)境制約因素分析、資源與環(huán)境承載力分析、環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析的根底上，提出必要的、可實(shí)施的規(guī)劃方案調(diào)整建議意見(jiàn)。給出相容性和協(xié)調(diào)性分析結(jié)果或者結(jié)論；給出環(huán)境制約因素分析的明確結(jié)果；給出規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性結(jié)論。環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)要求可達(dá)環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求可達(dá)對(duì)環(huán)境保護(hù)對(duì)象的影響可接受規(guī)劃實(shí)施無(wú)明顯環(huán)境制約因素規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握第十六章執(zhí)行總結(jié)各章節(jié)的主要結(jié)果和結(jié)論a〕評(píng)價(jià)區(qū)域的生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，資源、環(huán)境承載力現(xiàn)狀，明確制約規(guī)劃實(shí)施的重大資源、環(huán)境要素。b〕規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)結(jié)論c〕規(guī)劃方案的綜合論證結(jié)論〔協(xié)調(diào)性分析結(jié)論、規(guī)劃方案環(huán)境合理性、環(huán)保目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)可達(dá)性、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議〕d〕預(yù)防和減輕規(guī)劃實(shí)施不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，規(guī)劃涉及的主要建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容和要求。e〕跟蹤評(píng)價(jià)方案〔具體內(nèi)容和要求〕f〕公眾參與意見(jiàn)和意見(jiàn)處理情況，不采納意見(jiàn)的理由?？偟慕Y(jié)論規(guī)劃環(huán)評(píng)根本內(nèi)容與深度把握規(guī)劃區(qū)開(kāi)展現(xiàn)狀回憶性評(píng)價(jià)：對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的演變和環(huán)境質(zhì)量的變化情況進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)區(qū)域存在的主要環(huán)境問(wèn)題與現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)模式、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和資源利用效率等方面的關(guān)系。提出本次規(guī)劃應(yīng)注意的資源、環(huán)境問(wèn)題，以及解決問(wèn)題的參考途徑。資源環(huán)境承載力分析無(wú)法回避的問(wèn)題環(huán)境制約因素匯總與本規(guī)劃實(shí)施相關(guān)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和區(qū)域的問(wèn)題，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀與環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能和其他環(huán)境保護(hù)目標(biāo)間的差距，明確提出規(guī)劃實(shí)施的生態(tài)、環(huán)境、資源制約因素。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不要忽略水污染、大氣污染等類型規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)注意的問(wèn)題循環(huán)經(jīng)濟(jì)與準(zhǔn)入條件進(jìn)園工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，即入園限制條件，列出哪些可進(jìn)，哪些不可進(jìn)的條件?？煞诸愓f(shuō)明，列知名錄，如控制進(jìn)入，限制進(jìn)入，積極引入并構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈等；環(huán)境減緩措施針對(duì)性和有效性規(guī)劃環(huán)境可行性和合理性分析對(duì)功能分區(qū)進(jìn)行合理性分析和評(píng)價(jià)。各功能區(qū)之間相互分布關(guān)系是否合理，相互間環(huán)境功能是否協(xié)調(diào)，是否互相制約，如不合理，需提出調(diào)整意見(jiàn)；與原有城區(qū)的依托關(guān)系分析〔與城區(qū)的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析〕，主要從選址〔上下風(fēng)向、河流上下游關(guān)系〕角度分析；規(guī)劃方案比選規(guī)劃方案不唯一時(shí)〔交通規(guī)劃和新區(qū)選址〕比選方法：專家咨詢，類比，矩陣，核查表，比照規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)注意的問(wèn)題規(guī)劃環(huán)評(píng)管理者

總體要求技術(shù)評(píng)估全面性準(zhǔn)確性圖件清楚文字流暢深入性針對(duì)性全面性：是報(bào)告書(shū)質(zhì)量好壞的根底因素，指報(bào)告書(shū)是否包括應(yīng)該包括的各局部?jī)?nèi)容，每局部?jī)?nèi)容是否能夠說(shuō)明本局部應(yīng)該說(shuō)明的主要問(wèn)題。準(zhǔn)確性：是報(bào)告書(shū)質(zhì)量好壞的決定因素，指報(bào)告書(shū)內(nèi)容和結(jié)論的可信程度，取決于報(bào)告書(shū)根底資料和數(shù)據(jù)是否真實(shí)，評(píng)價(jià)方法是否正確。針對(duì)性：是報(bào)告書(shū)質(zhì)量好壞的重要因素，一是要符合本規(guī)劃特點(diǎn)，評(píng)價(jià)內(nèi)容和重點(diǎn)設(shè)置應(yīng)與規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)；二是要符合規(guī)劃區(qū)域特點(diǎn)，不同地區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源支撐條件均不相同，面臨的生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題以及區(qū)域環(huán)境管理要求必然多種多樣。深入性：是報(bào)告書(shū)質(zhì)量提高的必要因素，主要衡量報(bào)告書(shū)是否深入分析了規(guī)劃實(shí)施對(duì)各環(huán)境要素、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和資源環(huán)境承載能力等方面的影響，是否對(duì)累積影響、間接影響和人群健康影響等前沿問(wèn)題進(jìn)行了必要探討。文字與圖件：文字流暢、圖件清楚準(zhǔn)確是報(bào)告書(shū)的根本要求，影響著其質(zhì)量?jī)?yōu)劣。表2-2xx縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主要產(chǎn)業(yè)指標(biāo)預(yù)測(cè)表開(kāi)展定位功能區(qū)劃分和工程布局的環(huán)境合理性功能區(qū)劃分是規(guī)劃主要內(nèi)容和規(guī)劃布局的根底。在確定開(kāi)發(fā)范圍的同時(shí)，也根本確定了產(chǎn)業(yè)場(chǎng)地的位置〔空間格局〕。主要考慮規(guī)劃工程與區(qū)域各類保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地等重要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的相對(duì)位置關(guān)系，以及可能導(dǎo)致的各種生態(tài)平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。實(shí)例：功能分區(qū)圖不可少；周邊關(guān)系圖很重要；衛(wèi)生防護(hù)距離、風(fēng)險(xiǎn)距離開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境合理性開(kāi)發(fā)時(shí)序的環(huán)境合理性建設(shè)時(shí)序決定開(kāi)發(fā)速度和開(kāi)展規(guī)模，并對(duì)區(qū)域資源環(huán)境承載力和污染負(fù)荷影響較大。建設(shè)時(shí)序受環(huán)境影響甚小。但規(guī)劃的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，如煤電、煤化工等資源消耗高、污染負(fù)荷大的工程，對(duì)區(qū)域資源環(huán)境承載力和污染負(fù)荷影響都較大，往往受區(qū)域水資源、總量控制指標(biāo)制約較高。合理順序：根底設(shè)施；環(huán)保設(shè)施；重點(diǎn)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)；其它根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出必要的土地利用功能調(diào)整意見(jiàn)；與土地規(guī)劃編制主管部門協(xié)商調(diào)整內(nèi)容的合理性和可行性；在主管部門同意條件下，明確為實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行土地利用規(guī)劃的調(diào)整方案。

關(guān)于與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地表或者地下飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園、社會(huì)關(guān)注區(qū)〔居住區(qū)、科研文教區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)等〕的協(xié)調(diào)，需要在主管部門意見(jiàn)根底上，對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方案要符合相關(guān)法律法規(guī)要求，具有合理性和可操作性。與其他規(guī)劃及環(huán)境敏感區(qū)的協(xié)調(diào)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)要點(diǎn)調(diào)查范圍、方法符合要求；根底資料可以反映規(guī)劃區(qū)特點(diǎn)。區(qū)域生態(tài)環(huán)境的敏感性，空氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、土壤等環(huán)境要素評(píng)價(jià)，客觀反映區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和總量控制要求。明確全部環(huán)境敏感區(qū)和保護(hù)目標(biāo)的根本情況和保護(hù)要求，準(zhǔn)確分析現(xiàn)狀主要環(huán)境問(wèn)題，影響規(guī)劃實(shí)施的主要資源環(huán)境制約因素。常見(jiàn)問(wèn)題環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不典型〔監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不清楚〕，回憶評(píng)價(jià)缺乏環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不全、不準(zhǔn)確；忽略村民用水問(wèn)題；根底圖件缺失、不清、不全面環(huán)境影響識(shí)別和指標(biāo)體系評(píng)價(jià)要點(diǎn)正確識(shí)別環(huán)境影響的主體〔規(guī)劃方案〕和受體〔環(huán)境要素和議題〕，準(zhǔn)確建立兩者對(duì)應(yīng)關(guān)系；以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的環(huán)保相關(guān)目標(biāo)和環(huán)境影響識(shí)別結(jié)果為依據(jù)，建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)指標(biāo)需否符合國(guó)家、地方的有關(guān)要求常見(jiàn)問(wèn)題評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)內(nèi)容對(duì)應(yīng)情況〔