第1篇第一章總則第一條為加強工程概預(yù)算管理，規(guī)范工程概預(yù)算編制和審核工作，提高工程概預(yù)算的準確性和合理性，確保工程投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府投資、國有企業(yè)投資、社會投資等各類工程項目概預(yù)算的編制、審核、實施和監(jiān)督。第三條工程概預(yù)算管理應(yīng)遵循以下原則：（一）合法性原則：工程概預(yù)算編制和審核必須符合國家法律法規(guī)和政策要求。（二）科學性原則：工程概預(yù)算編制應(yīng)科學合理，符合工程實際情況。（三）準確性原則：工程概預(yù)算編制應(yīng)準確反映工程實際需要，確保投資效益。（四）公開透明原則：工程概預(yù)算編制和審核過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。第二章組織機構(gòu)與職責第四條建立健全工程概預(yù)算管理組織機構(gòu)，明確各級職責。第五條工程概預(yù)算管理組織機構(gòu)包括：（一）工程概預(yù)算管理部門：負責工程概預(yù)算的編制、審核、實施和監(jiān)督工作。（二）工程概預(yù)算編制單位：負責工程概預(yù)算的編制工作。（三）工程概預(yù)算審核單位：負責工程概預(yù)算的審核工作。第六條各級職責：（一）工程概預(yù)算管理部門：1.制定工程概預(yù)算管理制度，并組織實施。2.負責工程概預(yù)算編制、審核、實施和監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。3.對工程概預(yù)算編制、審核、實施和監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見。（二）工程概預(yù)算編制單位：1.按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和工程實際情況，編制工程概預(yù)算。2.提供編制工程概預(yù)算所需的相關(guān)資料。3.對編制的工程概預(yù)算進行自審，確保其準確性和合理性。（三）工程概預(yù)算審核單位：1.對工程概預(yù)算進行審核，提出審核意見。2.對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見。3.對工程概預(yù)算編制、審核、實施和監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時報告工程概預(yù)算管理部門。第三章工程概預(yù)算編制第七條工程概預(yù)算編制應(yīng)遵循以下程序：（一）編制依據(jù)：編制工程概預(yù)算應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和工程實際情況。（二）編制內(nèi)容：工程概預(yù)算編制應(yīng)包括工程量清單、材料價格、人工費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤、稅金等。（三）編制方法：工程概預(yù)算編制應(yīng)采用定額法、類比法、工程量清單法等方法。（四）編制要求：1.工程量清單應(yīng)詳細、準確，不得漏項。2.材料價格應(yīng)合理，符合市場行情。3.人工費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤、稅金等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定計算。第四章工程概預(yù)算審核第八條工程概預(yù)算審核應(yīng)遵循以下程序：（一）審核依據(jù)：審核工程概預(yù)算應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和工程實際情況。（二）審核內(nèi)容：審核工程概預(yù)算應(yīng)包括工程量清單、材料價格、人工費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤、稅金等。（三）審核方法：審核工程概預(yù)算應(yīng)采用對比法、分析法、審計法等方法。（四）審核要求：1.審核工程量清單，確保其準確性和完整性。2.審核材料價格，確保其合理性和市場行情。3.審核人工費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤、稅金等，確保其符合國家有關(guān)規(guī)定。第五章工程概預(yù)算實施與監(jiān)督第九條工程概預(yù)算實施應(yīng)遵循以下原則：（一）嚴格執(zhí)行原則：工程概預(yù)算實施過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行工程概預(yù)算內(nèi)容。（二）動態(tài)調(diào)整原則：工程概預(yù)算實施過程中，如遇特殊情況，可進行動態(tài)調(diào)整。（三）節(jié)約原則：工程概預(yù)算實施過程中，應(yīng)注重節(jié)約，提高投資效益。第十條工程概預(yù)算監(jiān)督應(yīng)遵循以下原則：（一）全過程監(jiān)督原則：對工程概預(yù)算的編制、審核、實施和監(jiān)督全過程進行監(jiān)督。（二）重點監(jiān)督原則：對工程概預(yù)算編制、審核、實施和監(jiān)督過程中的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。（三）公開透明原則：工程概預(yù)算監(jiān)督過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。第十一條工程概預(yù)算管理部門應(yīng)加強對工程概預(yù)算實施和監(jiān)督工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工程概預(yù)算的準確性和合理性。第六章法律責任第十二條違反本制度，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：（一）不按照國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和工程實際情況編制工程概預(yù)算的。（二）工程概預(yù)算編制、審核、實施和監(jiān)督過程中弄虛作假的。（三）不按照工程概預(yù)算實施，擅自改變工程規(guī)模的。（四）不按照工程概預(yù)算實施，造成投資浪費的。第十三條對違反本制度的行為，有關(guān)部門應(yīng)依法予以追究法律責任。第七章附則第十四條本制度由工程概預(yù)算管理部門負責解釋。第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第2篇第一章總則第一條為加強工程概預(yù)算管理，規(guī)范工程概預(yù)算編制、審核、審批和實施，提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量，保障工程投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程管理要求，制定本制度。第二條本制度適用于本單位的各類工程建設(shè)項目，包括新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目。第三條工程概預(yù)算管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范進行工程概預(yù)算編制、審核、審批和實施。（二）科學合理原則：依據(jù)工程實際情況，合理確定工程量、工程單價和費用，確保工程概預(yù)算的準確性。（三）公開透明原則：工程概預(yù)算編制、審核、審批過程應(yīng)公開透明，接受監(jiān)督。（四）節(jié)約高效原則：合理控制工程投資，提高資金使用效益。第二章組織機構(gòu)及職責第四條成立工程概預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責工程概預(yù)算管理的全面工作。（一）組長：由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責工程概預(yù)算管理的決策和監(jiān)督。（二）副組長：由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，協(xié)助組長開展工作。（三）成員：由財務(wù)、工程、技術(shù)、審計等部門負責人組成。第五條工程概預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責：（一）制定和修訂工程概預(yù)算管理制度。（二）審批工程概預(yù)算編制、審核、審批和實施過程中的重大事項。（三）監(jiān)督工程概預(yù)算管理的執(zhí)行情況。（四）協(xié)調(diào)解決工程概預(yù)算管理中的問題。第六條工程概預(yù)算管理部門的職責：（一）負責工程概預(yù)算編制、審核、審批和實施的具體工作。（二）對工程概預(yù)算編制、審核、審批和實施過程中的問題進行跟蹤、分析和處理。（三）對工程概預(yù)算編制、審核、審批和實施過程中的違規(guī)行為進行糾正和處罰。第三章工程概預(yù)算編制第七條工程概預(yù)算編制應(yīng)遵循以下程序：（一）收集資料：收集與工程相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標準、定額、工程量清單、設(shè)計圖紙等資料。（二）確定工程量：依據(jù)設(shè)計圖紙、工程量清單和定額，確定工程量。（三）確定工程單價：根據(jù)市場行情、定額和工程實際情況，確定工程單價。（四）計算費用：根據(jù)工程量、工程單價和費用組成，計算工程費用。（五）編制概預(yù)算：將計算結(jié)果匯總，編制工程概預(yù)算。第八條工程概預(yù)算編制應(yīng)符合以下要求：（一）準確性：工程量、工程單價和費用計算準確無誤。（二）完整性：概預(yù)算內(nèi)容完整，包括工程量、工程單價、費用組成、編制依據(jù)等。（三）合理性：工程量、工程單價和費用符合工程實際情況。（四）規(guī)范性：格式規(guī)范，符合國家相關(guān)標準。第四章工程概預(yù)算審核第九條工程概預(yù)算審核應(yīng)遵循以下程序：（一）初步審核：對工程概預(yù)算的編制依據(jù)、內(nèi)容、格式等進行初步審核。（二）詳細審核：對工程量、工程單價、費用組成等進行詳細審核。（三）綜合審核：對工程概預(yù)算的編制質(zhì)量、合規(guī)性進行綜合審核。第十條工程概預(yù)算審核應(yīng)符合以下要求：（一）合規(guī)性：符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范。（二）準確性：工程量、工程單價和費用計算準確無誤。（三）合理性：工程量、工程單價和費用符合工程實際情況。（四）完整性：審核內(nèi)容完整，包括工程量、工程單價、費用組成、編制依據(jù)等。第五章工程概預(yù)算審批第十一條工程概預(yù)算審批應(yīng)遵循以下程序：（一）提出審批意見：工程概預(yù)算管理部門對工程概預(yù)算進行審核后，提出審批意見。（二）審批：工程概預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組對工程概預(yù)算進行審批。（三）備案：將審批后的工程概預(yù)算報上級主管部門備案。第十二條工程概預(yù)算審批應(yīng)符合以下要求：（一）合規(guī)性：符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范。（二）準確性：工程量、工程單價和費用計算準確無誤。（三）合理性：工程量、工程單價和費用符合工程實際情況。（四）完整性：審批內(nèi)容完整，包括工程量、工程單價、費用組成、編制依據(jù)等。第六章工程概預(yù)算實施第十三條工程概預(yù)算實施應(yīng)遵循以下程序：（一）簽訂合同：依據(jù)審批后的工程概預(yù)算，與施工單位簽訂工程合同。（二）施工過程管理：對施工過程中的變更、簽證、索賠等進行管理。（三）竣工結(jié)算：對竣工工程進行結(jié)算，確保工程投資效益。第十四條工程概預(yù)算實施應(yīng)符合以下要求：（一）合規(guī)性：符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范。（二）準確性：工程量、工程單價和費用計算準確無誤。（三）合理性：工程量、工程單價和費用符合工程實際情況。（四）完整性：實施內(nèi)容完整，包括工程量、工程單價、費用組成、編制依據(jù)等。第七章監(jiān)督與檢查第十五條工程概預(yù)算管理部門應(yīng)定期對工程概預(yù)算編制、審核、審批和實施過程進行監(jiān)督檢查。第十六條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）工程概預(yù)算編制、審核、審批和實施是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范。（二）工程量、工程單價和費用計算是否準確無誤。（三）工程量、工程單價和費用是否符合工程實際情況。（四）工程概預(yù)算編制、審核、審批和實施過程中的違規(guī)行為。第十七條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即進行整改，并追究相關(guān)責任人的責任。第八章附則第十八條本制度由工程概預(yù)算管理部門負責解釋。第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強工程概預(yù)算管理，提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量，確保工程投資合理、合法、有效，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)的實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)各類工程建設(shè)項目的概預(yù)算編制、審核、審批、實施及監(jiān)督管理。第三條工程概預(yù)算管理應(yīng)遵循以下原則：（一）合法性原則：工程概預(yù)算編制、審核、審批等活動應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策要求。（二）科學性原則：工程概預(yù)算編制應(yīng)采用科學的方法和依據(jù)，確保概預(yù)算的準確性。（三）合理性原則：工程概預(yù)算應(yīng)合理反映工程建設(shè)項目的實際需求，避免浪費和重復(fù)投資。（四）動態(tài)管理原則：工程概預(yù)算應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進度、市場變化等因素進行動態(tài)調(diào)整。（五）責任追究原則：對違反本制度的行為，應(yīng)依法予以追究。第二章組織機構(gòu)及職責第四條工程概預(yù)算管理實行分級管理，各級管理機構(gòu)應(yīng)明確職責，確保管理工作的順利開展。第五條工程概預(yù)算管理機構(gòu)及職責如下：（一）建設(shè)主管部門：負責制定工程概預(yù)算管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)各級管理機構(gòu)開展工作。（二）工程建設(shè)項目主管部門：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門工程建設(shè)項目概預(yù)算編制、審核、審批等工作。（三）工程建設(shè)項目單位：負責組織編制工程概預(yù)算，確保概預(yù)算的準確性、合理性和合法性。（四）工程概預(yù)算編制單位：負責編制工程概預(yù)算，提供相關(guān)資料，配合審核、審批等工作。（五）工程概預(yù)算審核單位：負責對工程概預(yù)算進行審核，提出審核意見。（六）工程概預(yù)算審批單位：負責對工程概預(yù)算進行審批，確保審批結(jié)果的合法性、合理性和有效性。第三章概預(yù)算編制第六條工程概預(yù)算編制應(yīng)遵循以下程序：（一）編制依據(jù)：工程概預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策、標準、規(guī)范和實際情況。（二）編制內(nèi)容：工程概預(yù)算編制應(yīng)包括工程量清單、工程量計算、工程單價、費用計算、編制說明等。（三）編制方法：工程概預(yù)算編制應(yīng)采用科學、合理的方法，確保概預(yù)算的準確性。（四）編制要求：工程概預(yù)算編制應(yīng)真實、準確、完整、合規(guī)。第七條工程概預(yù)算編制單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨立法人資格。（二）具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。（三）具有專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備。（四）具有完善的內(nèi)部管理制度。第四章概預(yù)算審核第八條工程概預(yù)算審核應(yīng)遵循以下程序：（一）審核依據(jù)：工程概預(yù)算審核應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策、標準、規(guī)范和實際情況。（二）審核內(nèi)容：工程概預(yù)算審核應(yīng)包括編制依據(jù)、編制內(nèi)容、編制方法、編制要求等方面。（三）審核方法：工程概預(yù)算審核應(yīng)采用現(xiàn)場審核、資料審核、專家評審等方法。（四）審核要求：工程概預(yù)算審核應(yīng)客觀、公正、嚴謹、高效。第九條工程概預(yù)算審核單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨立法人資格。（二）具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。（三）具有專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備。（四）具有完善的內(nèi)部管理制度。第五章概預(yù)算審批第十條工程概預(yù)算審批應(yīng)遵循以下程序：（一）審批依據(jù)：工程概預(yù)算審批應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策、標準、規(guī)范和實際情況。（二）審批內(nèi)容：工程概預(yù)算審批應(yīng)包括編制依據(jù)、編制內(nèi)容、編制方法、編制要求等方面。（三）審批方法：工程概預(yù)算審批應(yīng)采用會議審批、書面審批等方法。（四）審批要求：工程概預(yù)算審批應(yīng)合法、合理、有效。第十一條工程概預(yù)算審批單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨立法人資格。（二）具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。（三）具有專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備。（四）具有完善的內(nèi)部管理制度。第六章監(jiān)督管理第十二條工程概預(yù)算監(jiān)督管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面監(jiān)督原則：對工程概預(yù)算編制、審核、審批等全過程進行監(jiān)督。（二）重點監(jiān)督原則：對重點工程、重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。（三）責任追究原則：對違反本制度的行為，依法予以追究。第十三條工程概預(yù)算監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)具備以下職責：（一）制定工程概預(yù)算監(jiān)督管理制度。（二）