工會經(jīng)費管理：賦能工會，服務(wù)職工導(dǎo)言：工會經(jīng)費，工會之本工會經(jīng)費是工會組織開展各項活動的物質(zhì)保障，如同血液之于人體，是工會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理地管理和使用工會經(jīng)費，不僅關(guān)系到工會組織的生存和發(fā)展，更關(guān)系到廣大職工合法權(quán)益的維護(hù)和實現(xiàn)。什么是工會經(jīng)費？工會經(jīng)費是工會組織依法取得并用于開展工會活動的專項資金，是保障工會各項職能正常發(fā)揮的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。工會經(jīng)費的構(gòu)成會員繳納會費會員按每月工資收入的0.5%繳納會費，是工會經(jīng)費的重要來源之一，體現(xiàn)了會員對工會組織的支持和認(rèn)同。行政撥繳經(jīng)費用人單位按全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費，是工會經(jīng)費的主要來源，體現(xiàn)了國家對工會工作的支持。上級工會補(bǔ)助上級工會根據(jù)工作需要和實際情況，對下級工會給予的經(jīng)費補(bǔ)助，是支持基層工會開展工作的重要途徑。其他收入為什么重視工會經(jīng)費管理？經(jīng)費安全規(guī)范管理確保工會經(jīng)費安全，防止挪用、浪費和貪污，保障工會組織健康運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。職能履行科學(xué)管理和使用工會經(jīng)費，是工會組織有效履行維護(hù)職工合法權(quán)益、參與民主管理等職能的必要條件。形象提升透明、規(guī)范的經(jīng)費管理有助于提升工會組織在職工心中的形象和威信，增強(qiáng)工會組織的凝聚力和影響力。接受監(jiān)督規(guī)范的經(jīng)費管理是工會組織接受會員監(jiān)督、上級工會監(jiān)督和社會監(jiān)督的基礎(chǔ)，有助于增強(qiáng)工會工作的公信力。第一部分：工會經(jīng)費管理的核心原則依法依規(guī)，規(guī)范管理工會經(jīng)費管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會相關(guān)規(guī)定，建立健全規(guī)范的管理制度，確保經(jīng)費管理合法合規(guī)。法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國工會法》《工會會計制度》《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》《工會經(jīng)費審查委員會工作條例》內(nèi)部制度建設(shè)建立健全經(jīng)費管理制度體系明確經(jīng)費管理職責(zé)分工規(guī)范經(jīng)費收支審批程序完善經(jīng)費使用監(jiān)督機(jī)制"收支兩條線"管理工會經(jīng)費實行獨立核算專戶存儲，專款專用嚴(yán)格執(zhí)行工會預(yù)算管理確保經(jīng)費安全和合理使用民主管理，公開透明健全審查委員會成立工會經(jīng)費審查委員會，由具有一定財務(wù)知識和工作經(jīng)驗的會員組成，負(fù)責(zé)對工會經(jīng)費收支情況進(jìn)行審查監(jiān)督，確保經(jīng)費使用符合規(guī)定。定期公開經(jīng)費情況每季度向會員公布工會經(jīng)費收支情況，包括經(jīng)費收入、支出項目和金額等信息，接受會員監(jiān)督，增強(qiáng)經(jīng)費使用的透明度和公信力。聽取職工意見通過職工代表大會、工會會員大會等形式，廣泛聽取職工對工會經(jīng)費使用的意見和建議，不斷改進(jìn)經(jīng)費管理工作，提高經(jīng)費使用效率。服務(wù)職工，注重實效工會經(jīng)費使用的根本目的是服務(wù)職工維護(hù)職工權(quán)益支持工會履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，包括參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、監(jiān)督勞動法律法規(guī)落實、幫助職工解決工作生活中的實際困難等。豐富文化生活開展豐富多彩的文體活動，組織職工文藝匯演、體育比賽、技能競賽等，豐富職工精神文化生活，增強(qiáng)職工凝聚力和向心力。幫扶救助工作關(guān)注困難職工，建立健全幫扶救助機(jī)制，對生活困難、患病住院、遭遇重大變故的職工提供及時幫助，體現(xiàn)工會組織的溫暖。第二部分：工會經(jīng)費管理的實踐操作經(jīng)費預(yù)算：精打細(xì)算，合理安排經(jīng)費預(yù)算是工會經(jīng)費管理的首要環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的預(yù)算是經(jīng)費規(guī)范使用的前提和基礎(chǔ)。工會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作計劃和實際需要，編制年度經(jīng)費預(yù)算，為經(jīng)費使用提供依據(jù)和指導(dǎo)。預(yù)算編制與執(zhí)行的主要步驟1預(yù)算編制根據(jù)上年度經(jīng)費收支情況和當(dāng)年工作計劃，編制年度經(jīng)費預(yù)算，明確各項收入來源和支出項目及標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到月度或季度，便于執(zhí)行和控制。2預(yù)算審議預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工會委員會和經(jīng)費審查委員會審議通過，必要時提交會員大會或會員代表大會討論通過，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和民主性。3預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的控制和管理，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。對超預(yù)算或預(yù)算外支出，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。經(jīng)費收入：應(yīng)收盡收，足額上繳工會經(jīng)費收入管理的關(guān)鍵點1會費收取工會會員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納會費，一般為本人月工資收入的0.5%?；鶎庸T花名冊，確保會費應(yīng)收盡收，并按規(guī)定比例上繳上級工會。2經(jīng)費撥繳用人單位應(yīng)當(dāng)按照全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費。工會應(yīng)當(dāng)積極與企業(yè)溝通，確保經(jīng)費及時足額撥繳，維護(hù)工會組織的合法權(quán)益。3補(bǔ)助爭取基層工會可以根據(jù)工作需要，積極爭取上級工會的經(jīng)費補(bǔ)助，特別是在開展重大活動、幫扶困難職工等方面的專項補(bǔ)助，增加經(jīng)費來源。4其他收入工會可以通過合法方式獲取其他收入，如資產(chǎn)收益、捐贈收入等。對于這些收入，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理，確保合法合規(guī)。經(jīng)費收入管理是工會經(jīng)費管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。工會組織應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費收入管理制度，明確收入來源和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收入手續(xù)和程序，確保經(jīng)費收入合法合規(guī)、足額及時。經(jīng)費支出：規(guī)范使用，注重效益工會經(jīng)費支出管理的要點工會經(jīng)費支出是工會經(jīng)費管理的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工會職能的發(fā)揮和職工利益的實現(xiàn)。工會經(jīng)費支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保支出合法合規(guī)、科學(xué)有效。經(jīng)費支出的主要范圍職工活動費用：包括文體活動、宣傳教育、技能競賽等費用，一般占比40%-60%職工福利費用：包括慰問、互助、困難幫扶等費用，一般占比20%-30%工會組織活動費用：包括會議、培訓(xùn)、辦公等費用，一般占比10%-15%其他費用：包括資產(chǎn)購置、維修改造等費用，一般占比5%-10%經(jīng)費支出的管理措施按預(yù)算使用嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用經(jīng)費，確保支出符合預(yù)算要求。對于超預(yù)算或預(yù)算外支出，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。嚴(yán)格審批建立健全支出審批制度，實行"一支筆"審批制度，即工會主席為經(jīng)費支出第一責(zé)任人，對經(jīng)費支出負(fù)總責(zé)。公開透明實行財務(wù)公開制度，定期向會員公布經(jīng)費支出情況，接受會員監(jiān)督，確保經(jīng)費使用公開透明?？冃гu估財務(wù)核算：準(zhǔn)確及時，真實反映建立健全會計賬簿按照《工會會計制度》的要求，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，做到賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。采用電算化核算方式的，應(yīng)當(dāng)確保系統(tǒng)安全可靠，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。及時編制財務(wù)報表按月編制會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表等，真實反映工會財務(wù)狀況和經(jīng)費收支情況。報表編制應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確及時，數(shù)據(jù)真實可靠，符合《工會會計制度》的規(guī)定。定期財務(wù)分析每季度對工會經(jīng)費收支情況進(jìn)行分析，查找存在的問題，提出改進(jìn)措施，為工會領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收支結(jié)構(gòu)變化、資金使用效益等。財務(wù)核算是工會經(jīng)費管理的技術(shù)支撐，是確保經(jīng)費管理規(guī)范有序的重要保障。工會組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《工會會計制度》的要求，規(guī)范財務(wù)核算工作，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整，為經(jīng)費管理決策提供可靠依據(jù)。工會財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉工會財務(wù)政策和會計制度，不斷提高業(yè)務(wù)水平，為工會經(jīng)費管理工作提供專業(yè)支持。工會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視財務(wù)核算工作，定期聽取財務(wù)報告，及時了解工會財務(wù)狀況和經(jīng)費使用情況。審計監(jiān)督：內(nèi)外結(jié)合，確保安全工會經(jīng)費審計監(jiān)督體系上級審計接受上級工會經(jīng)費審查委員會的定期審計，通常每年一次。審計內(nèi)容包括經(jīng)費收支情況、財務(wù)制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況等。部門監(jiān)督接受財政、稅務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查，確保工會經(jīng)費使用符合國家法律法規(guī)的要求，維護(hù)工會組織的合法權(quán)益。內(nèi)部審計建立健全內(nèi)部審計制度，發(fā)揮工會經(jīng)費審查委員會的作用，定期對經(jīng)費收支情況進(jìn)行審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。會員監(jiān)督通過經(jīng)費公開、意見征集等方式，接受廣大會員的監(jiān)督，確保工會經(jīng)費使用符合會員意愿，真正發(fā)揮服務(wù)職工的作用。審計監(jiān)督是工會經(jīng)費管理的重要保障，是確保工會經(jīng)費安全、規(guī)范、高效使用的必要手段。工會組織應(yīng)當(dāng)自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計制度，不斷完善經(jīng)費管理機(jī)制。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，工會組織應(yīng)當(dāng)高度重視，及時整改，建立問題臺賬，明確責(zé)任人和整改時限，確保問題得到有效解決。同時，要舉一反三，完善制度，堵塞漏洞，防止類似問題再次發(fā)生。第三部分：常見問題與案例分析工會經(jīng)費管理實踐中存在一些常見問題和典型案例，通過分析這些問題和案例，可以幫助工會干部更好地理解經(jīng)費管理的要求，避免類似問題的發(fā)生。本部分將介紹工會經(jīng)費管理中的常見問題，并通過典型案例分析，提供經(jīng)驗借鑒和警示教育。常見問題經(jīng)費使用范圍不清部分工會對經(jīng)費使用范圍理解不準(zhǔn)確，存在超范圍支出現(xiàn)象，如將工會經(jīng)費用于行政開支、發(fā)放現(xiàn)金福利等，違反了工會經(jīng)費使用規(guī)定。解決方法：加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，明確經(jīng)費使用范圍，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)費使用行為。財務(wù)管理制度不健全一些基層工會財務(wù)管理制度不健全，存在管理混亂、職責(zé)不清、流程不規(guī)范等問題，導(dǎo)致經(jīng)費使用效率低下，甚至出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。解決方法：完善財務(wù)管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范操作流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高經(jīng)費管理水平。財務(wù)公開不及時部分工會財務(wù)公開不及時、不全面，透明度不夠，導(dǎo)致會員對經(jīng)費使用情況不了解，影響工會組織的公信力和凝聚力。解決方法：建立健全財務(wù)公開制度，定期向會員公布經(jīng)費收支情況，接受會員監(jiān)督，增強(qiáng)經(jīng)費使用的透明度。審計監(jiān)督流于形式一些工會經(jīng)費審查委員會作用發(fā)揮不充分，審計監(jiān)督流于形式，不能有效發(fā)現(xiàn)和糾正問題，導(dǎo)致經(jīng)費管理漏洞長期存在。解決方法：加強(qiáng)經(jīng)費審查委員會建設(shè)，提高審計監(jiān)督能力，強(qiáng)化審計結(jié)果運用，確保審計監(jiān)督真正發(fā)揮作用。案例分析1：某基層工會違規(guī)發(fā)放福利案例描述某基層工會在元旦、春節(jié)期間，使用工會經(jīng)費以發(fā)放購物卡的形式向全體職工發(fā)放福利，每人1000元，共計10萬元。經(jīng)上級工會審計發(fā)現(xiàn)，該行為違反了《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》關(guān)于福利發(fā)放的規(guī)定。問題分析1違反規(guī)定發(fā)放福利《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》明確規(guī)定，工會經(jīng)費不得用于發(fā)放現(xiàn)金、購物卡、代金券等現(xiàn)金替代品，該工會的做法明顯違規(guī)。2制度不健全該工會未建立健全經(jīng)費使用審批制度，經(jīng)費支出未經(jīng)過嚴(yán)格審核，工會主席一人決策，導(dǎo)致違規(guī)行為發(fā)生。3監(jiān)督不到位工會經(jīng)費審查委員會未能有效發(fā)揮監(jiān)督作用，未及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為，導(dǎo)致問題長期存在。警示教育工會經(jīng)費使用必須嚴(yán)格遵守規(guī)定，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用。工會干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提高政策理解能力，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。工會組織應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費使用審批制度，規(guī)范經(jīng)費支出程序，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防止違規(guī)行為發(fā)生。工會經(jīng)費審查委員會應(yīng)當(dāng)切實履行監(jiān)督職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保經(jīng)費使用規(guī)范有序。正確做法工會可以在元旦、春節(jié)期間組織集體活動，如文藝演出、聯(lián)歡會等，或者為職工購買實物慰問品，如米、面、油等生活必需品，但不得發(fā)放現(xiàn)金或購物卡等現(xiàn)金替代品。工會福利發(fā)放應(yīng)當(dāng)注重實效，真正服務(wù)職工，增強(qiáng)職工的獲得感和幸福感。案例分析2：某工會財務(wù)人員挪用經(jīng)費案例描述某工會財務(wù)人員利用職務(wù)之便，采取虛列支出、虛開發(fā)票等方式，挪用工會經(jīng)費5萬元用于個人消費。經(jīng)上級工會審計發(fā)現(xiàn)后，該財務(wù)人員受到開除處分，并被移送司法機(jī)關(guān)處理。問題分析內(nèi)控制度缺失該工會未建立健全內(nèi)部控制制度，財務(wù)人員一人承擔(dān)收款、付款、記賬等多項職責(zé)，缺乏有效的制約機(jī)制，為挪用經(jīng)費提供了可能。審計監(jiān)督不力工會經(jīng)費審查委員會未能有效履行監(jiān)督職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員的違法行為，導(dǎo)致問題長期存在并造成嚴(yán)重后果。財務(wù)人員素質(zhì)不高該財務(wù)人員法律意識淡薄，職業(yè)道德缺失，利用職務(wù)之便謀取私利，嚴(yán)重違反了工會財務(wù)工作的基本原則和要求。警示教育工會經(jīng)費是工會組織和職工的共同財產(chǎn)，任何單位和個人