2025年中級注冊安全工程師之安全生產(chǎn)管理通關(guān)考試題庫帶答案一、安全生產(chǎn)管理基本概念1.安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)管理則是針對人們在安全生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。2.事故、事故隱患、危險、海因里希法則、危險源與重大危險源-事故：在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。-事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)和管理上的缺陷。-危險：是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。-海因里希法則：在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1:29:300。這一法則說明，在進(jìn)行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。同時，也提醒人們，對于不安全行為和輕微事故要引起足夠重視，防止其發(fā)展為嚴(yán)重事故。-危險源：是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第二類危險源是指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。-重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。3.安全、本質(zhì)安全-安全：是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。-本質(zhì)安全：是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容：失誤-安全功能和故障-安全功能。二、安全生產(chǎn)管理理論1.事故致因理論-事故頻發(fā)傾向理論：該理論認(rèn)為，少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。-海因里希因果連鎖理論：海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖發(fā)生過程，即人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。-能量意外釋放理論：該理論認(rèn)為，事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)該通過控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。-軌跡交叉理論：該理論認(rèn)為，在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發(fā)生的時間和空間，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相遇，則將在此時間、空間發(fā)生事故。-系統(tǒng)安全理論：系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念。它認(rèn)為，在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)的可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2.安全原理-系統(tǒng)原理：系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)理論、觀點和方法，對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)。運用該原理的原則有動態(tài)相關(guān)性原則、整分合原則、反饋原則和封閉原則。-人本原理：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。運用該原理的原則有動力原則、能級原則和激勵原則。-預(yù)防原理：通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低。運用該原理的原則有偶然損失原則、因果關(guān)系原則、3E原則（工程技術(shù)對策、教育對策和法制對策）和本質(zhì)安全化原則。-強(qiáng)制原理：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全管理。運用該原理的原則有安全第一原則和監(jiān)督原則。三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)1.《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，它對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理以及相關(guān)的法律責(zé)任等方面做出了全面規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。2.《職業(yè)病防治法》該法旨在預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)采取職業(yè)病防治管理措施，為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。同時，勞動者享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，包括獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)等多項權(quán)利。3.《消防法》《消防法》對火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。4.《特種設(shè)備安全法》該法適用于特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。四、安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則，系統(tǒng)性原則，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括綜合安全管理制度、人員安全管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度和環(huán)境安全管理制度等。綜合安全管理制度如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理定期例行工作制度等；人員安全管理制度如安全教育培訓(xùn)制度、勞動防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度等；設(shè)備設(shè)施安全管理制度如三同時制度、定期巡視檢查制度等；環(huán)境安全管理制度如安全標(biāo)志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度等。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理規(guī)章制度的管理包括起草、會簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布、培訓(xùn)、反饋、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)。起草時應(yīng)根據(jù)本單位實際情況進(jìn)行編寫；會簽要廣泛征求相關(guān)部門和人員的意見；審核要確保制度的合法性、合理性和可操作性；簽發(fā)要由相應(yīng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行；發(fā)布后要組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其熟悉制度內(nèi)容；同時要收集反饋意見，及時對制度進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。五、安全評價1.安全評價的分類安全評價按照實施階段不同分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。安全預(yù)評價是在建設(shè)項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結(jié)論的活動。安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。安全現(xiàn)狀評價是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。2.安全評價的程序安全評價程序主要包括：前期準(zhǔn)備；辨識與分析危險、有害因素；劃分評價單元；定性、定量評價；提出安全對策措施建議；作出安全評價結(jié)論；編制安全評價報告。3.危險、有害因素的分類按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類，根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861），將生產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四大類。按參照事故類別進(jìn)行分類，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將企業(yè)工傷事故分為20類，如物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害等。4.安全評價方法安全評價方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。定性安全評價方法主要是根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性的分析，其評價結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是否達(dá)到了某項安全指標(biāo)、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。常用的定性安全評價方法有安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。定量安全評價方法是運用基于大量的實驗結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律（數(shù)學(xué)模型），對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計算，評價結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生的概率、事故的傷害（或破壞）范圍、定量的危險性、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。定量安全評價方法按其評價結(jié)果的量化程度又可分為概率風(fēng)險評價法、傷害（或破壞）范圍評價法和危險指數(shù)評價法。六、重大危險源1.重大危險源的辨識依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218），危險化學(xué)品重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。2.重大危險源的評價重大危險源的評價應(yīng)以單元為評價對象。在對重大危險源進(jìn)行評價時，應(yīng)考慮各種危險物質(zhì)的特性及其相互作用等因素。常用的評價方法有蒙德法、道化學(xué)法等。評價的目的是確定重大危險源的危險程度，為重大危險源的管理提供依據(jù)。3.重大危險源的監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險源建立實時的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對危險源對象的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視那些可能使危險源對象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時給出預(yù)警信息或應(yīng)急控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，要建立重大危險源檔案，定期進(jìn)行檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。七、事故應(yīng)急預(yù)案1.應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案可分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件?，F(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急預(yù)案的編制程序應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急能力評估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評審等步驟。成立編制工作組要吸收各方面的人員參加；資料收集要收集與應(yīng)急相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、同行業(yè)事故案例等；風(fēng)險評估要分析本單位可能發(fā)生的事故類型及后果；應(yīng)急能力評估要評估本單位應(yīng)急資源和應(yīng)急能力；編制應(yīng)急預(yù)案要按照相關(guān)規(guī)范和要求進(jìn)行編寫；應(yīng)急預(yù)案評審要組織專家對預(yù)案進(jìn)行評審，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。按組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同進(jìn)行分類，可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練等。演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練計劃，明確演練的目標(biāo)、場景、參與人員等。演練結(jié)束后，要對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。八、事故調(diào)查與分析1.事故的分類根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.事故調(diào)查的組織特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.事故調(diào)查的程序事故調(diào)查的程序包括成立事故調(diào)查組、事故現(xiàn)場處理與勘查、物證收集、事故事實材料的收集、證人材料收集、現(xiàn)場攝影、事故圖繪制、事故原因分析、事故責(zé)任分析、編寫事故調(diào)查報告等步驟。事故調(diào)查組應(yīng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則進(jìn)行調(diào)查。4.事故原因分析事故原因可分為直接原因和間接原因。直接原因是指人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。間接原因包括技術(shù)和設(shè)計上有缺陷、教育培訓(xùn)不夠、勞動組織不合理、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤、沒有安全操作規(guī)程或不健全、沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。5.事故性質(zhì)的認(rèn)定事故性質(zhì)一般分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指由于人們違背自然或客觀規(guī)律，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等行為造成的事故。非責(zé)任事故是指遭遇不可抗拒的自然因素或目前科學(xué)無法預(yù)測的原因造成的事故。6.事故責(zé)任的劃分事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任是指行為人的行為與事故的發(fā)生有直接的因果關(guān)系，是對事故的發(fā)生起決定性作用的責(zé)任。主要責(zé)任是指在直接責(zé)任人員中，對事故發(fā)生起主要作用的人員的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理工作中存在失職、瀆職等問題，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)