第九章農(nóng)村社會(huì)變遷與社會(huì)發(fā)展分析提綱一、農(nóng)村社會(huì)變遷二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)四、新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一節(jié)農(nóng)村社會(huì)變遷一、社會(huì)變遷是指隨時(shí)間推移，社會(huì)系統(tǒng)中的關(guān)系、結(jié)構(gòu)和現(xiàn)象發(fā)生的變化及其過(guò)程。（一）社會(huì)變遷的內(nèi)涵與類型社會(huì)變遷包含兩個(gè)層面一是社會(huì)現(xiàn)象變化的結(jié)果，體現(xiàn)為社會(huì)變遷的事實(shí)狀態(tài)；二是社會(huì)現(xiàn)象變化的過(guò)程，涉及時(shí)間維度。1.社會(huì)變遷分為社會(huì)進(jìn)化與社會(huì)革命，前者指量變及過(guò)程，后者為質(zhì)變。2.根據(jù)社會(huì)變遷與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，可將其分為結(jié)構(gòu)性變遷和非結(jié)構(gòu)性變遷。結(jié)構(gòu)性變遷涉及社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)特定結(jié)構(gòu)的變化，而非結(jié)構(gòu)性變遷則涵蓋一般社會(huì)現(xiàn)象的變化。3.社會(huì)變遷分為社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)退化。前者指社會(huì)向前進(jìn)、向上發(fā)展，后者則表現(xiàn)為循環(huán)或回歸至過(guò)去狀態(tài)。（二）社會(huì)變遷的形式與動(dòng)力生活變遷指社會(huì)基本生活的變化；技術(shù)變遷涉及生產(chǎn)技藝、技能和手段的更新；制度變遷涵蓋法律制度和政策措施的變化，包括社會(huì)革命中的重大變革；政治變遷反映政治力量格局的變動(dòng)，甚至政權(quán)更替；文化變遷體現(xiàn)社會(huì)文化從一個(gè)階段向另一個(gè)類型轉(zhuǎn)變的過(guò)程。社會(huì)變遷的根本動(dòng)力在于經(jīng)濟(jì)因素，而人在這一過(guò)程中扮演著關(guān)鍵的能動(dòng)角色。觀念與非物質(zhì)因素同樣對(duì)社會(huì)變遷產(chǎn)生重要影響。（三）農(nóng)村社會(huì)變遷及其機(jī)制農(nóng)村社會(huì)變遷具有兩重性，一方面表現(xiàn)為進(jìn)程緩慢，這主要源于農(nóng)村的封閉性和低流動(dòng)性。另一方面，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，農(nóng)村社會(huì)能夠發(fā)生突變。這種簡(jiǎn)單性體現(xiàn)在農(nóng)村作為生產(chǎn)和生活的共同體上。農(nóng)村社會(huì)變遷主要通過(guò)兩種機(jī)制實(shí)現(xiàn)一是社會(huì)更替或繼替機(jī)制，即通過(guò)新一代取代舊一代推動(dòng)社會(huì)變遷；二是文化演化機(jī)制，涉及農(nóng)村社會(huì)通過(guò)文化演變實(shí)現(xiàn)的社會(huì)變革。盡管農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，但鄉(xiāng)村文化卻處于動(dòng)態(tài)演化之中。二、新中國(guó)農(nóng)村社會(huì)變遷的歷程與特點(diǎn)（一）改革開(kāi)放前的農(nóng)村變遷，主要體現(xiàn)在土地改革、農(nóng)業(yè)合作化和人民公社化運(yùn)動(dòng)等方面。1、1950年，政務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》，實(shí)施平分地權(quán)，旨在實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此政策通過(guò)階級(jí)斗爭(zhēng)的方式和策略推進(jìn)。土地改革對(duì)農(nóng)村社會(huì)變遷的影響首先，它實(shí)現(xiàn)了土地的重新分配，消除了農(nóng)村階級(jí)差異的基礎(chǔ)，使農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)趨向均等化。其次，農(nóng)民“耕者有其田”的愿望得以實(shí)現(xiàn)，激發(fā)了他們的勞動(dòng)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅速提升。再次，從根本上改善了農(nóng)村底層群眾的命運(yùn)，提升了廣大貧下中農(nóng)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)地位。最后，土地改革的成功推進(jìn)鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，為新中國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、互助合作化運(yùn)動(dòng)（1953年開(kāi)始）“一五”計(jì)劃掀開(kāi)了中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化的序幕變遷過(guò)程（互助組初級(jí)社高級(jí)社）（1）互助組互助組是由農(nóng)民自愿組成的相互幫扶的臨時(shí)組織，對(duì)促進(jìn)農(nóng)戶間相互合作有積極的作用。（2）初級(jí)合作社農(nóng)戶可自愿地將土地和大型生產(chǎn)工具作為入社條件，在合作社進(jìn)行合作化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，合作社根據(jù)入社的份額和勞動(dòng)量來(lái)核算收入并分配收益。（3）鑒于初級(jí)合作社在資金、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)與經(jīng)營(yíng)收入分配等方面的管理與操作難題，自愿加入的農(nóng)戶規(guī)模較小。為擴(kuò)大合作社規(guī)模，政府在全國(guó)農(nóng)村推行農(nóng)業(yè)高級(jí)合作社政策。3、“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)（1958年）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公有制（集體所有）“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制土地等生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品歸公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)小隊(duì)集體所有。其中生產(chǎn)大隊(duì)是基本單位，集體生產(chǎn)和分配主要在生產(chǎn)小隊(duì)范圍內(nèi)進(jìn)行。在農(nóng)村管理方面，人民公社又是基層行政機(jī)關(guān)，管理著農(nóng)村社會(huì)的公共事務(wù)。自上而下強(qiáng)制推行，違背了民眾意愿和客觀規(guī)律（二）改革開(kāi)放后農(nóng)村變遷以安徽省小崗村“大包干”為例，突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)村社會(huì)管理體制改革。1984年，農(nóng)村人民公社制最終終結(jié)。家庭承包責(zé)任制恢復(fù)并確立了農(nóng)戶的土地使用權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)民能夠充分發(fā)揮家庭人力資本，通過(guò)創(chuàng)新和勞動(dòng)提高生產(chǎn)效率和收入水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善與變遷，以及政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的優(yōu)化。1992年后，市場(chǎng)轉(zhuǎn)型顯著，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工和進(jìn)城就業(yè)。這一轉(zhuǎn)變的一個(gè)突出特征是，通過(guò)外出流動(dòng)和進(jìn)城打工，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，從而提升了家庭經(jīng)濟(jì)收入。三、當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)改革的經(jīng)驗(yàn)（一）發(fā)展與滯后的并存從社會(huì)變遷的角度審視當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)改革進(jìn)程，農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和滯后原因可總結(jié)如下首先，在改革開(kāi)放前，通過(guò)土地和社會(huì)制度改革，農(nóng)村解決了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活基本問(wèn)題，但期間不同程度地出現(xiàn)了溫飽問(wèn)題。其次，改革開(kāi)放后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)并快速發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問(wèn)題得以基本解決。（二）在農(nóng)村土地改革、互助合作化改革、家庭承包責(zé)任制改革及市場(chǎng)化改革等系列改革中，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會(huì)均取得相應(yīng)發(fā)展，彰顯了這些改革對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的積極促進(jìn)作用。從改革與農(nóng)村發(fā)展關(guān)系的角度審視，農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)可歸納為四個(gè)方面公平、合作、自主與開(kāi)放。首先，“一刀切”的政策和統(tǒng)一制度模式違背了因地制宜、自主發(fā)展的原則，對(duì)農(nóng)村發(fā)展不利。其次，過(guò)多的政治干預(yù)限制了農(nóng)民的自主性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致事與愿違的結(jié)果。最后，國(guó)家非平衡的投資策略導(dǎo)致區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。第二節(jié)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程分析一、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展（一）城鎮(zhèn)化及其意義城鎮(zhèn)化是指職業(yè)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)、居住從農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)，并向現(xiàn)代城市生活方式轉(zhuǎn)變的社會(huì)變遷過(guò)程。城鎮(zhèn)化涵蓋幾層含義首先，從人口角度看，城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)城市與農(nóng)村人口構(gòu)成及其關(guān)系。通常通過(guò)城鎮(zhèn)化率或城鎮(zhèn)化指數(shù)來(lái)衡量一個(gè)社會(huì)的城鎮(zhèn)化水平，即城市人口在總?cè)丝谥械恼急?。二是地理意義，即城鎮(zhèn)化指的是居住空間向城鎮(zhèn)集中化的過(guò)程，反映社會(huì)居住格局或居住空間的變化趨勢(shì)。三是社會(huì)與文化意義，城鎮(zhèn)化作為社會(huì)變遷的一種形式，蘊(yùn)含更豐富的社會(huì)與文化內(nèi)涵。城鎮(zhèn)化的社會(huì)意義主要體現(xiàn)在（1）社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，城市社會(huì)在整體結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位；（2）產(chǎn)業(yè)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，工商業(yè)及非農(nóng)職業(yè)成為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和職業(yè)構(gòu)成；（3）生活方式的變遷，城鎮(zhèn)化突出表現(xiàn)為生活方式的城市化，即社會(huì)生活基于分工而非自給自足；（4）文化及價(jià)值觀的現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化不僅涉及人口、空間和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變遷，還包含社會(huì)文化和價(jià)值觀的現(xiàn)代化。（二）城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的促進(jìn)作用首先，城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷。其次，城鎮(zhèn)化提升農(nóng)村發(fā)展的要素，促進(jìn)社會(huì)功能演變。再者，城鎮(zhèn)化為農(nóng)村居民和農(nóng)民創(chuàng)造更多全新的發(fā)展機(jī)會(huì)與空間。最后，城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)村文化及社會(huì)生活方式的變遷。（三）鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑廣泛適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需求，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中具有廣泛的適用性。推進(jìn)鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化需處理好幾方面關(guān)系一是農(nóng)村建設(shè)與集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與制度建設(shè)的關(guān)系；三是內(nèi)生型發(fā)展與外推型建設(shè)的關(guān)系；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市帶動(dòng)農(nóng)村，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）城鎮(zhèn)化精神實(shí)質(zhì)在于生活方式的變遷，文化觀念和生活方式現(xiàn)代化同樣能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，而非僅限于人口集中于城市。走鄉(xiāng)村生活方式的城鎮(zhèn)化道路對(duì)中國(guó)而言，既經(jīng)濟(jì)又有效。一方面，這種模式實(shí)質(zhì)上解決了鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化；另一方面，它無(wú)需大規(guī)模人口遷移，從而在很大程度上緩解了城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的壓力，顯著降低了成本。當(dāng)前，在適宜的農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)生活方式的城市化，需重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面一是農(nóng)村公共品投入與設(shè)施建設(shè)問(wèn)題；二是農(nóng)村文化教育發(fā)展問(wèn)題；三是鄉(xiāng)村社會(huì)公共管理問(wèn)題。（二）改革開(kāi)放后，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。原因主要有首先，農(nóng)村居民未享有與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)福利和社會(huì)保障待遇，公共財(cái)政提供的公共物品和福利在城鄉(xiāng)間存在顯著差異，農(nóng)村遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)。其次，城鎮(zhèn)發(fā)展排斥農(nóng)村居民，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)基本排斥農(nóng)村戶口。最后，國(guó)家公共財(cái)政投入更多集中在城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展上，對(duì)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展投入較少。三、農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化（一）現(xiàn)代化及其意義廣義的現(xiàn)代化是指人類社會(huì)自近現(xiàn)代以來(lái)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的變遷與發(fā)展過(guò)程。狹義的現(xiàn)代化主要指人們?cè)诂F(xiàn)代社會(huì)中的生產(chǎn)與生活行動(dòng)更新和轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代化的核心意義在于社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用顯著?，F(xiàn)代化生活方式主要體現(xiàn)為高度分工的城鎮(zhèn)化模式。人的現(xiàn)代化是指社會(huì)成員具備適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所需的精神品質(zhì)和能力素質(zhì)。一方面，人的現(xiàn)代化受社會(huì)環(huán)境因素影響，在現(xiàn)代化程度較高的環(huán)境中，更容易受到現(xiàn)代化熏陶。另一方面，人的現(xiàn)代化依賴于教育。現(xiàn)代社會(huì)通過(guò)強(qiáng)化教育與專業(yè)訓(xùn)練，普遍提升人的素質(zhì)與能力。（二）農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型主要涉及在保持農(nóng)村實(shí)體的基礎(chǔ)上，使其具備現(xiàn)代社會(huì)的基本特征或?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。這一過(guò)程將依賴于人的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，特別是農(nóng)民自身的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。（三）發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化的主要途徑是通過(guò)工業(yè)化和城市化，即工業(yè)向城市的集中推動(dòng)城市與工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程。第三節(jié)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義在于，在新時(shí)代和新歷史條件下推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。新農(nóng)村的“新”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面新結(jié)構(gòu)、新功能和新主體。新結(jié)構(gòu)涵蓋新的生產(chǎn)、社會(huì)管理及行政管理結(jié)構(gòu)，以及知識(shí)和觀念體系。新生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綜合經(jīng)營(yíng)為特征；農(nóng)村的社會(huì)管理和行政管理基本合一，需建立新的社會(huì)管理體制，發(fā)展基礎(chǔ)公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與地方自治的有效分工與合作。新的觀念與知識(shí)結(jié)構(gòu)旨在更新農(nóng)村成員的文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人的現(xiàn)代化。新功能主要涉及農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的功能轉(zhuǎn)換與更新，具體包括一是農(nóng)村生產(chǎn)組織從以供給為主轉(zhuǎn)向供給與需求相結(jié)合；二是基層政府功能更新，由管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與管理并重；三是農(nóng)村社會(huì)組織自治能力提升。作為農(nóng)村居民共同生活的社區(qū)，需強(qiáng)化社區(qū)組織在農(nóng)村生活中的自治功能。新主體指的是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與重組，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)主體的現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)的主要主體構(gòu)成包括一是村內(nèi)農(nóng)民，二是“兩棲”農(nóng)民，三是非農(nóng)職業(yè)者，四是不在村的農(nóng)村人，五是生活不能完全自理的非勞動(dòng)力群體。新農(nóng)村建設(shè)的背景是現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和全球化的時(shí)代特征，這些趨勢(shì)和社會(huì)變遷的影響具有普遍性和不可避免性。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展是現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)隔離格局固化。學(xué)者認(rèn)為，“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵在于農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力的衰落，鑒于中國(guó)無(wú)法完全城鎮(zhèn)化，他們主張通過(guò)新的鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生活水平。在新的歷史時(shí)期，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需選擇兩條路徑一是發(fā)展路徑，即通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步的途徑來(lái)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)；二是更新路徑，通過(guò)引入建設(shè)性力量改變現(xiàn)狀，解決實(shí)際問(wèn)題?；诋?dāng)前中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，可歸納出幾種典型路徑和模式首先，鄉(xiāng)村工業(yè)化的路徑和模式。在中國(guó)東部沿海農(nóng)村地區(qū)，由于人均耕地有限，通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著轉(zhuǎn)型，形成典型的“蘇南模式”。第二，探討鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化的路徑與模式，特別適用于中西部偏遠(yuǎn)及貧困地區(qū)。通過(guò)政府提供的公共物品和服務(wù)，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障和基礎(chǔ)教育等制度安排，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的再整合，促進(jìn)鄉(xiāng)村向集鎮(zhèn)化發(fā)展。第三，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)路徑和模式適用于以農(nóng)業(yè)為主的平原農(nóng)村地區(qū)及擁有特色資源的農(nóng)村。通過(guò)增加公共設(shè)施和公共服務(wù)投入，改善生活環(huán)境與管理體制，促進(jìn)居民現(xiàn)代化。在具備特色自然或人文資源的農(nóng)村，可通過(guò)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，開(kāi)發(fā)和利用特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村自然景觀和民俗文化旅游業(yè)，從而推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央財(cái)政支持全國(guó)農(nóng)村實(shí)施“村村通”工程，并投資建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)和通信設(shè)施。在公共設(shè)施建設(shè)方面，中央財(cái)政加大投入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村小學(xué)校舍和村醫(yī)療診所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，地方政府也增加了對(duì)農(nóng)村村容整治的財(cái)政投入。（二）新農(nóng)村的民生建設(shè)在新農(nóng)村民生建設(shè)方面，中央政府推進(jìn)了一系列的惠農(nóng)政策，其中主要包括：（1）2006年起全面免除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)（2）糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策（3）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策（4）“家電下鄉(xiāng)”政策（5）農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策（6）農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)和完善（三）新農(nóng)村民主建設(shè)的核心內(nèi)容涵蓋“四個(gè)民主”民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。農(nóng)村基層政權(quán)組織通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，村民自治組織由直接選舉產(chǎn)生的村委會(huì)主任和委員組成，村黨支部依據(jù)黨章進(jìn)行民主選舉。在民主決策與管理方面，農(nóng)村居民可自主選擇生活方式并參與村莊事務(wù)決策。在民主監(jiān)督方面，村務(wù)公開(kāi)措施廣泛推行，確保新農(nóng)村建設(shè)的透明度。三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐（一）1、政府在新農(nóng)村建設(shè)中扮演主導(dǎo)角色，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用。首先，政府需通過(guò)制度和政策創(chuàng)新，消除體制機(jī)制障礙，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。其次，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，支持公共設(shè)施建設(shè)和民生改善。最后，政府需指導(dǎo)并推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。2、市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置效率是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量，促進(jìn)新發(fā)展離不開(kāi)其作用，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。3、社區(qū)力量源于農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部資源，通過(guò)發(fā)揮社會(huì)資本