企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)清單（涵蓋全層級(jí)、全流程的責(zé)任體系構(gòu)建指南）一、前言安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的底線，也是法定的主體責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”（以下簡(jiǎn)稱“三管三必須”）等要求，企業(yè)需建立“全員、全崗位、全流程”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的責(zé)任邊界，確保責(zé)任可追溯、落實(shí)可考核。本清單結(jié)合法律法規(guī)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理了企業(yè)各層級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任，旨在為企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的責(zé)任體系提供參考。二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任總體框架企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，需承擔(dān)以下總體責(zé)任（依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條等）：1.制度建設(shè)責(zé)任：建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度（如安全操作規(guī)程、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等）及崗位安全責(zé)任清單。2.安全投入責(zé)任：保障安全生產(chǎn)所需資金投入，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用（如用于安全設(shè)施購(gòu)置、員工培訓(xùn)、隱患治理等），投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。3.教育培訓(xùn)責(zé)任：制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，確保員工掌握本職工作所需的安全知識(shí)和技能。4.隱患治理責(zé)任：建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改各類安全隱患，實(shí)現(xiàn)“排查-登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”閉環(huán)管理。5.應(yīng)急管理責(zé)任：制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。6.事故報(bào)告責(zé)任：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門調(diào)查處理。三、主要負(fù)責(zé)人（法定代表人/實(shí)際控制人）責(zé)任主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（《安全生產(chǎn)法》第5條），對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，具體責(zé)任如下：（一）責(zé)任體系構(gòu)建1.建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位的安全責(zé)任，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。2.成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組），定期召開會(huì)議（每季度至少1次），研究解決安全生產(chǎn)重大問題（如安全投入、隱患治理、應(yīng)急管理等）。（二）制度與規(guī)劃1.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（如《安全生產(chǎn)管理制度》《崗位安全操作規(guī)程》）。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃（如3-5年安全目標(biāo)）和年度工作計(jì)劃，明確年度安全目標(biāo)（如事故發(fā)生率下降、隱患整改率100%等）。（三）安全投入保障1.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施（如審批安全費(fèi)用預(yù)算、購(gòu)置安全設(shè)施設(shè)備、配備勞動(dòng)防護(hù)用品）。2.督促財(cái)務(wù)部門按國(guó)家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用（如依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》），確保資金用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域。（四）教育培訓(xùn)與考核1.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（如新員工三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員持證培訓(xùn)、全員年度再培訓(xùn)）。2.定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)（每月至少1次），考核分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。（五）隱患排查與治理1.帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)檢查（每月至少1次），重點(diǎn)檢查重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全狀況。2.督促落實(shí)隱患整改，對(duì)重大隱患親自督辦（如掛牌督辦、定期調(diào)度整改進(jìn)度），確保隱患及時(shí)消除。（六）應(yīng)急管理與事故處理1.組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（如綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案）。2.定期組織應(yīng)急演練（每年至少1次綜合演練，每半年至少1次專項(xiàng)演練），評(píng)估演練效果并修訂預(yù)案。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告（不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)），配合事故調(diào)查處理。四、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)/副總經(jīng)理）責(zé)任分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)工作，具體責(zé)任如下：（一）日常管理1.主持安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，制定月度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決各部門安全生產(chǎn)問題。2.監(jiān)督檢查各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況（每周至少1次專項(xiàng)檢查），對(duì)違反規(guī)章制度的行為提出處理意見。（二）制度與規(guī)程執(zhí)行1.組織修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》）。2.監(jiān)督落實(shí)崗位安全操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律（以下簡(jiǎn)稱“三違”）行為。（三）隱患排查與治理1.組織開展定期隱患排查（每月至少1次全面排查，每周至少1次專項(xiàng)排查，如消防、電氣、特種設(shè)備等）。2.建立隱患治理臺(tái)賬，跟蹤整改進(jìn)度（如每日更新隱患狀態(tài)），對(duì)逾期未整改的隱患，向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并提出處罰建議。（四）教育培訓(xùn)與應(yīng)急1.組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（如新員工三級(jí)教育、特種作業(yè)人員復(fù)審培訓(xùn)、事故案例警示教育），考核培訓(xùn)效果（如考試、實(shí)操評(píng)估）。2.組織制定應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃，指導(dǎo)各部門開展演練（如車間級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練每季度1次），收集演練反饋并修訂預(yù)案。（五）事故處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍開展救援，防止事故擴(kuò)大。2.參與事故調(diào)查，分析事故原因（如直接原因、間接原因），提出整改措施和責(zé)任追究建議。五、部門負(fù)責(zé)人（如生產(chǎn)部、技術(shù)部、人力資源部）責(zé)任各部門負(fù)責(zé)人需落實(shí)“三管三必須”要求，對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，具體責(zé)任如下（以生產(chǎn)部、技術(shù)部為例）：（一）生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任1.制定本部門安全生產(chǎn)管理制度（如《生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理辦法》），落實(shí)崗位安全責(zé)任（如車間主任、班組長(zhǎng)、操作工的責(zé)任）。2.組織本部門員工開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（如每日班前會(huì)強(qiáng)調(diào)安全、每周安全例會(huì)、每月技能培訓(xùn)）。3.開展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查（每日至少1次巡查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況）。4.監(jiān)督落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)（如定期檢修、潤(rùn)滑、檢測(cè)），確保設(shè)備安全運(yùn)行。5.杜絕“三違”行為（如禁止強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)、禁止違規(guī)操作設(shè)備），對(duì)“三違”人員進(jìn)行批評(píng)教育或處罰。（二）技術(shù)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任1.制定安全技術(shù)規(guī)程（如《新工藝安全操作指南》《設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》），審核新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的安全性（如進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）。2.提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持（如解決生產(chǎn)中的安全技術(shù)問題、設(shè)計(jì)安全防護(hù)設(shè)施）。3.參與隱患排查和事故調(diào)查（如分析事故的技術(shù)原因，提出技術(shù)整改措施）。（三）其他部門負(fù)責(zé)人責(zé)任人力資源部：負(fù)責(zé)員工安全培訓(xùn)考核（如登記培訓(xùn)記錄、驗(yàn)證特種作業(yè)人員證件）、辦理工傷保險(xiǎn)、參與事故中的人員處理（如工傷認(rèn)定、善后安撫）。后勤部門：負(fù)責(zé)辦公區(qū)域、宿舍、食堂的安全（如消防設(shè)施維護(hù)、用電安全、食品安全檢查）。采購(gòu)部門：負(fù)責(zé)采購(gòu)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料（如驗(yàn)證供應(yīng)商資質(zhì)、檢查產(chǎn)品合格證）。六、崗位員工責(zé)任一線員工是安全生產(chǎn)的最后一道防線，需遵守規(guī)章制度，落實(shí)崗位安全責(zé)任，具體責(zé)任如下：（一）遵守制度與規(guī)程1.嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程（如《操作工安全規(guī)程》《特種設(shè)備操作指南》）。2.服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、防護(hù)手套、防毒面具）。（二）教育培訓(xùn)與技能1.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（如新員工三級(jí)教育、年度再培訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)），掌握本職工作所需的安全知識(shí)和技能（如設(shè)備操作方法、應(yīng)急處置流程）。2.參加安全考試和實(shí)操考核，不合格不得上崗（如特種作業(yè)人員必須持證上崗）。（三）隱患排查與報(bào)告1.開展崗位安全檢查（每日上崗前檢查設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境、防護(hù)裝備，每班中間巡查1次）。2.發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素（如設(shè)備異響、電線老化、通道堵塞），立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員或部門負(fù)責(zé)人報(bào)告（如口頭報(bào)告、填寫《隱患報(bào)告單》）。（四）拒絕違章與應(yīng)急1.拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)（如上級(jí)要求違反規(guī)程操作時(shí)，應(yīng)提出異議，必要時(shí)向更高層報(bào)告）。2.參加應(yīng)急救援演練（如車間級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置演練、公司級(jí)綜合演練），掌握應(yīng)急處置方法（如滅火器使用、傷員急救、疏散路線）。（五）其他責(zé)任1.愛護(hù)安全設(shè)施設(shè)備（如不得損壞消防器材、安全警示標(biāo)志）。2.配合隱患整改（如協(xié)助維修人員整改設(shè)備隱患、清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)）。七、監(jiān)督考核與責(zé)任追究機(jī)制（一）考核主體由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)（或安全管理部門）負(fù)責(zé)組織考核，考核對(duì)象包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、崗位員工。（二）考核內(nèi)容1.責(zé)任落實(shí)情況（如是否簽訂責(zé)任書、是否完成年度安全目標(biāo)）。2.隱患治理情況（如隱患整改率、重大隱患督辦情況）。3.教育培訓(xùn)情況（如培訓(xùn)參與率、考核合格率）。4.事故發(fā)生情況（如事故發(fā)生率、事故處理及時(shí)性）。（三）考核方式1.定期考核：月度考核（考核當(dāng)月安全工作完成情況）、季度考核（考核季度目標(biāo)完成情況）、年度考核（考核年度安全目標(biāo)完成情況）。2.不定期考核：專項(xiàng)考核（如針對(duì)隱患治理、應(yīng)急演練的專項(xiàng)檢查）、隨機(jī)抽查（如抽查崗位員工的安全知識(shí)掌握情況）。（四）結(jié)果應(yīng)用1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核優(yōu)秀的部門或個(gè)人，給予表彰（如頒發(fā)證書）、獎(jiǎng)金（如績(jī)效加分、額外獎(jiǎng)勵(lì)）或晉升機(jī)會(huì)。2.處罰：對(duì)考核不合格的部門或個(gè)人，給予批評(píng)教育、罰款（如績(jī)效扣分）、調(diào)離崗位等處罰；對(duì)因未落實(shí)責(zé)任導(dǎo)致事故的，追究相關(guān)人員的責(zé)任（如行政處分、解除勞動(dòng)合同）。（五）責(zé)任追究1.行政責(zé)任：對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰（如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）。2.刑事責(zé)任：對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任（如涉嫌重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪）。八