一、引言非營(yíng)利社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)組織”）是社會(huì)治理的重要主體，涵蓋社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位三類，其宗旨是不以營(yíng)利為目的，服務(wù)社會(huì)公共利益。依法登記是社會(huì)組織合法開展活動(dòng)的前提，也是接受監(jiān)管、享受稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)。本文結(jié)合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法規(guī)，詳細(xì)梳理登記管理全流程，為發(fā)起人提供實(shí)操指南。二、登記前準(zhǔn)備：明確類型與核心要件登記前需完成組織類型確認(rèn)、名稱預(yù)核準(zhǔn)、章程制定、發(fā)起人/舉辦者資格審核、資金籌備五大核心步驟，確保符合法定條件。（一）組織類型確認(rèn)：選對(duì)“賽道”是關(guān)鍵社會(huì)組織分為三類，需根據(jù)宗旨與業(yè)務(wù)范圍選擇：社會(huì)團(tuán)體：由公民或單位自愿組成，從事公益、行業(yè)自律等活動(dòng)（如行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善社團(tuán)）；基金會(huì)：以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，從事公益資助活動(dòng)（如慈善基金會(huì)、教育基金會(huì)）；民辦非企業(yè)單位：由企業(yè)、個(gè)人或其他組織舉辦，從事非營(yíng)利服務(wù)（如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院）。提示：若以“資助”為核心業(yè)務(wù)，選基金會(huì)；若以“會(huì)員服務(wù)”為核心，選社會(huì)團(tuán)體；若以“直接提供服務(wù)”為核心，選民辦非企業(yè)單位。（二）名稱預(yù)先核準(zhǔn)：避免“撞名”與違規(guī)名稱是社會(huì)組織的標(biāo)識(shí)，需符合行政區(qū)劃+字號(hào)+行業(yè)+組織形式的規(guī)范（如“北京市XX慈善基金會(huì)”“上海市XX行業(yè)協(xié)會(huì)”），且需注意：1.唯一性：不得與同一行政區(qū)域內(nèi)已登記的社會(huì)組織名稱重復(fù)（可通過(guò)“全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)”查詢）；2.合規(guī)性：不得含有“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”等國(guó)家級(jí)字樣（除非經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)）；不得含有敏感詞匯（如“宗教”“政治”等，需符合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求）；3.對(duì)應(yīng)性：名稱需與組織類型一致（如基金會(huì)名稱結(jié)尾必須為“基金會(huì)”，社會(huì)團(tuán)體為“協(xié)會(huì)/學(xué)會(huì)/研究會(huì)”等）。操作流程：通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織登記管理系統(tǒng)提交名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)，1-5個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果（部分地區(qū)需現(xiàn)場(chǎng)提交材料）。（三）章程制定：規(guī)范內(nèi)部治理的“憲法”章程是社會(huì)組織的核心文件，需涵蓋必備條款（不同類型略有差異），且需符合“合法性、可操作性”原則：社會(huì)團(tuán)體章程：需包括名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員資格與權(quán)利義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)（會(huì)員大會(huì)/理事會(huì)/監(jiān)事會(huì)）、負(fù)責(zé)人產(chǎn)生與罷免、資產(chǎn)管理與使用、章程修改程序、終止程序及財(cái)產(chǎn)處理等；基金會(huì)章程：需包括名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、原始基金數(shù)額、理事會(huì)組成與議事規(guī)則、法定代表人職責(zé)、監(jiān)事職責(zé)、財(cái)產(chǎn)管理與使用、終止與剩余財(cái)產(chǎn)處理等；民辦非企業(yè)單位章程：需包括名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織管理制度、法定代表人產(chǎn)生與罷免、場(chǎng)所與資金管理、章程修改、終止程序等。（四）發(fā)起人/舉辦者資格審核：確保主體合規(guī)1.數(shù)量要求：社會(huì)團(tuán)體：需50個(gè)以上個(gè)人會(huì)員或30個(gè)以上單位會(huì)員（混合會(huì)員需滿足其中一類）；基金會(huì)：需2個(gè)以上發(fā)起人（自然人或法人）；民辦非企業(yè)單位：需2個(gè)以上舉辦者（自然人、法人或其他組織）。2.資格限制：發(fā)起人/舉辦者不得為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（含退休未滿3年的公務(wù)員）；不得有不良信用記錄（如失信被執(zhí)行人、稅務(wù)違法記錄）；自然人需年滿18周歲，具有完全民事行為能力。提示：基金會(huì)發(fā)起人需提供財(cái)產(chǎn)證明（如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)人資產(chǎn)證明），證明其有能力承擔(dān)原始基金出資義務(wù)。（五）資金籌備：滿足最低限額與來(lái)源合法1.社會(huì)團(tuán)體：無(wú)明確最低資金要求，但需有“必要的活動(dòng)資金”（一般建議不低于10萬(wàn)元，具體以當(dāng)?shù)孛裾块T要求為準(zhǔn)）；2.基金會(huì)：全國(guó)性基金會(huì)：原始基金不低于800萬(wàn)元；地方性基金會(huì)：原始基金不低于400萬(wàn)元；非公募基金會(huì)：原始基金不低于200萬(wàn)元（注：原始基金需為貨幣資金，且來(lái)自發(fā)起人合法捐贈(zèng)）；3.民辦非企業(yè)單位：開辦資金最低限額由當(dāng)?shù)孛裾块T規(guī)定（如教育類一般不低于10萬(wàn)元，衛(wèi)生類不低于5萬(wàn)元），需提交驗(yàn)資報(bào)告（由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具）。三、登記申請(qǐng)流程：從申報(bào)到領(lǐng)證的全環(huán)節(jié)完成前期準(zhǔn)備后，需通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)+現(xiàn)場(chǎng)提交方式向登記管理機(jī)關(guān)（一般為縣級(jí)以上民政部門）提交申請(qǐng)，流程如下：（一）網(wǎng)上申報(bào)：填寫信息與上傳材料1.平臺(tái)選擇：登錄當(dāng)?shù)亍吧鐣?huì)組織登記管理系統(tǒng)”（如“北京市社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)”），注冊(cè)賬號(hào)；2.填寫內(nèi)容：包括組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人信息、資金情況、場(chǎng)所地址等；3.上傳材料：需上傳名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書、章程草案、發(fā)起人身份證明（自然人身份證、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、資金證明（驗(yàn)資報(bào)告、銀行存款證明）、場(chǎng)所證明（房產(chǎn)證或租賃合同）等。（二）現(xiàn)場(chǎng)提交：核對(duì)材料與簽字確認(rèn)網(wǎng)上申報(bào)通過(guò)后，需將紙質(zhì)材料提交至登記管理機(jī)關(guān)，材料需簽字/蓋章（如章程需發(fā)起人簽字，法人發(fā)起需蓋公章）。常見材料清單：社會(huì)團(tuán)體：登記申請(qǐng)書、章程草案、會(huì)員名單、發(fā)起人及擬任負(fù)責(zé)人身份證明、活動(dòng)資金證明；基金會(huì)：登記申請(qǐng)書、章程草案、發(fā)起人及擬任理事身份證明、原始基金驗(yàn)資報(bào)告；民辦非企業(yè)單位：登記申請(qǐng)書、章程草案、舉辦者身份證明、場(chǎng)所使用權(quán)證明、開辦資金驗(yàn)資報(bào)告。（三）受理審查：合規(guī)性與真實(shí)性核查登記管理機(jī)關(guān)收到材料后，會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定：受理：材料齊全、符合法定形式的，出具《受理通知書》；補(bǔ)正：材料不齊全或不符合要求的，出具《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知需補(bǔ)正內(nèi)容；不予受理：不符合登記條件的（如名稱違規(guī)、發(fā)起人資格不符），出具《不予受理通知書》，說(shuō)明理由。（四）現(xiàn)場(chǎng)核查：確認(rèn)場(chǎng)所與實(shí)際情況對(duì)于部分類型的社會(huì)組織（如民辦非企業(yè)單位、涉及公共安全的社會(huì)團(tuán)體），登記管理機(jī)關(guān)會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查：場(chǎng)所是否符合業(yè)務(wù)范圍要求（如民辦學(xué)校需有教室、操場(chǎng)，民辦醫(yī)院需有醫(yī)療設(shè)備）；場(chǎng)所使用權(quán)是否合法（如租賃合同是否在有效期內(nèi)，房產(chǎn)證是否與申報(bào)地址一致）；發(fā)起人/舉辦者是否具備開展活動(dòng)的能力（如民辦非企業(yè)單位舉辦者需有相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)）。（五）決定與發(fā)證：領(lǐng)取登記證書登記管理機(jī)關(guān)會(huì)在法定時(shí)限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定：社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位：自受理之日起60日內(nèi)；基金會(huì)：自受理之日起30日內(nèi)。結(jié)果反饋：準(zhǔn)予登記：頒發(fā)《社會(huì)組織法人登記證書》（正、副本），證書載明組織名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、有效期等信息；不予登記：出具《不予登記決定書》，說(shuō)明理由（發(fā)起人可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟）。四、登記后管理：合規(guī)運(yùn)營(yíng)與持續(xù)監(jiān)管領(lǐng)取登記證書后，社會(huì)組織需履行備案、年度報(bào)告、變更登記等義務(wù)，接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督。（一）備案事項(xiàng)：分支機(jī)構(gòu)與重大事項(xiàng)需備案1.分支機(jī)構(gòu)：社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（如“XX協(xié)會(huì)XX分會(huì)”），需向登記管理機(jī)關(guān)提交分支機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書、章程修正案、負(fù)責(zé)人身份證明等材料，備案后方可開展活動(dòng)（注：分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，不得獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任）；2.重大事項(xiàng)：如修改章程、變更法定代表人、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍等，需提前向登記管理機(jī)關(guān)備案，經(jīng)審查同意后實(shí)施。（二）年度報(bào)告：每年必做的“健康檢查”社會(huì)組織需在每年3月31日前，通過(guò)“全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)”提交上一年度年度報(bào)告，內(nèi)容包括：開展活動(dòng)情況（如公益項(xiàng)目、會(huì)員服務(wù)）；財(cái)務(wù)狀況（如收入來(lái)源、支出用途、資產(chǎn)負(fù)債表）；人員情況（如法定代表人、理事、工作人員數(shù)量）；黨建情況（如黨組織建立情況、黨員人數(shù)）。提示：未按時(shí)提交年度報(bào)告的，將被列入“活動(dòng)異常名錄”；連續(xù)2年未提交的，將被列入“嚴(yán)重違法失信名單”，影響后續(xù)活動(dòng)開展。（三）變更與注銷：動(dòng)態(tài)調(diào)整與終止程序1.變更登記：若需變更名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人等事項(xiàng)，需提交變更申請(qǐng)書、相關(guān)證明材料（如名稱變更需提交新的名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書，法定代表人變更需提交任免文件），經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查同意后，換發(fā)新的登記證書；2.注銷登記：若社會(huì)組織完成宗旨、自行解散或分立合并，需辦理注銷登記，流程如下：召開會(huì)員大會(huì)/理事會(huì)，作出注銷決議；成立清算組，開展清算（清理債權(quán)債務(wù)、處理剩余財(cái)產(chǎn)）；向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷申請(qǐng)書、清算報(bào)告、登記證書等材料；登記管理機(jī)關(guān)審查同意后，收繳登記證書、印章，發(fā)布注銷公告。（四）監(jiān)督檢查：規(guī)范運(yùn)營(yíng)的“緊箍咒”登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)年度檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式監(jiān)督社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)檢查：是否符合章程規(guī)定的宗旨與業(yè)務(wù)范圍；資金使用是否合法（如公益資金是否用于非公益用途）；是否存在違法違規(guī)行為（如虛假宣傳、侵占財(cái)產(chǎn)）。處罰措施：對(duì)違規(guī)行為，登記管理機(jī)關(guān)可采取警告、罰款、撤銷登記等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、常見問(wèn)題解答（一）名稱預(yù)核準(zhǔn)不通過(guò)怎么辦？檢查名稱是否與已登記組織重復(fù)，可調(diào)整字號(hào)；避免使用敏感詞匯，如“中國(guó)”“全國(guó)”等，需符合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求；確認(rèn)名稱與組織類型一致（如基金會(huì)名稱必須包含“基金會(huì)”）。（二）章程制定需要注意什么？章程需符合法規(guī)要求，可參考登記管理機(jī)關(guān)提供的示范文本；宗旨與業(yè)務(wù)范圍需明確、具體（如“開展慈善救助”需細(xì)化為“救助貧困家庭兒童”）；組織機(jī)構(gòu)需合理，如理事會(huì)人數(shù)、任期、議事規(guī)則需符合規(guī)定（基金會(huì)理事會(huì)人數(shù)一般為5-25人，任期不超過(guò)5年）。（三）資金證明有什么要求？基金會(huì)原始基金需為貨幣資金，且來(lái)自發(fā)起人合法捐贈(zèng)，需提交驗(yàn)資報(bào)告；民辦非企業(yè)單位開辦資金需為貨幣資金，需提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)資金需為合法來(lái)源，可提交銀行存款證明或捐贈(zèng)協(xié)議。（四）登記后需要辦理稅務(wù)登記嗎？需要。社會(huì)組織需在領(lǐng)取登記證書后30日內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)取《稅務(wù)登記證》。符合條件的社會(huì)組織可享受稅收優(yōu)惠（如企業(yè)所得稅免稅、增值稅免稅），需向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交稅收優(yōu)惠申請(qǐng)（如《非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)表》）。（五）分支機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立開展活動(dòng)嗎？分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，需在社會(huì)組織授權(quán)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，其民事責(zé)任由社會(huì)組織承擔(dān)。分支機(jī)構(gòu)不