2025年村主干考試試題及答案一、政策理論知識測試（本部分共5題，每題4分，共20分）1.2024年中央一號文件明確指出，要把“（）”作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的首要任務(wù)。請?zhí)顚懣瞻滋巸?nèi)容，并簡述其具體要求。答案：確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。具體要求包括：嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；加強耕地保護和用途管控，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，提高農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性；構(gòu)建多元化食物供給體系，統(tǒng)籌抓好肉蛋奶、果菜魚等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。2.習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須（）”。請補充完整并說明農(nóng)村基層黨組織的核心職責(zé)。答案：堅強，黨員隊伍必須過硬。核心職責(zé)包括：宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策及上級黨組織決議；領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其依法依規(guī)行使職權(quán)；討論和決定本村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重要問題；領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進農(nóng)村基層協(xié)商，支持和保障村民依法開展自治活動；加強村黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，培養(yǎng)后備力量；領(lǐng)導(dǎo)本村的社會治理，做好矛盾糾紛化解、社會治安綜合治理、生態(tài)環(huán)保、民生保障、脫貧致富等工作。3.簡述“四議兩公開”工作法的具體內(nèi)容及其在村級事務(wù)管理中的作用。答案：“四議兩公開”即村黨組織提議、“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開。作用：通過規(guī)范村級重大事務(wù)決策程序，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保決策符合群眾意愿和集體利益；推動基層民主政治建設(shè)，提升村“兩委”公信力；避免“一言堂”和決策失誤，減少群眾矛盾，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。4.請列舉當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的三項重點工作，并說明其意義。答案：重點工作：（1）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶實施常態(tài)化監(jiān)測；（2）持續(xù)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；（3）促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，通過技能培訓(xùn)、公益崗位開發(fā)、勞務(wù)輸出等方式拓寬增收渠道。意義：確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，增強內(nèi)生發(fā)展動力；穩(wěn)定脫貧人口收入來源，鞏固脫貧攻堅成果，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。5.什么是“三資”管理？當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中常見的問題有哪些？答案：“三資”指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。常見問題：資金管理不規(guī)范，存在坐收坐支、白條抵庫、賬外賬等現(xiàn)象；資產(chǎn)底數(shù)不清，部分集體資產(chǎn)被低價承包、租賃或侵占；資源發(fā)包程序不透明，存在“人情包”“關(guān)系包”，導(dǎo)致集體收益流失；財務(wù)公開不到位，群眾對“三資”使用情況不知情、難監(jiān)督；村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人法律意識淡薄，存在違規(guī)處置“三資”行為。二、農(nóng)村工作實務(wù)操作（本部分共4題，每題7.5分，共30分）1.某村計劃開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動，但部分村民認為“打掃自家院子是私事”，參與積極性不高。作為村主干，你會如何推動這項工作？答案：（1）調(diào)研摸底：走訪村民，了解抵觸原因（如認為耗時費力、缺乏獎勵機制、不理解創(chuàng)建意義等）；（2）宣傳動員：通過村廣播、微信群、入戶講解等方式，宣傳“美麗庭院”對改善人居環(huán)境、提升生活質(zhì)量、創(chuàng)建文明村的作用；選取衛(wèi)生整潔的農(nóng)戶作為示范戶，組織村民參觀，用實際案例激發(fā)參與熱情；（3）建立機制：制定《“美麗庭院”評選辦法》，明確評分標(biāo)準(zhǔn)（如庭院衛(wèi)生、綠化美化、家風(fēng)文明等），設(shè)立“流動紅黑榜”，每月公示評選結(jié)果；對表現(xiàn)突出的農(nóng)戶給予物質(zhì)獎勵（如生活用品、農(nóng)資補貼）或精神獎勵（頒發(fā)榮譽證書、在村文化墻展示）；（4）黨員帶頭：組織黨員、村民代表簽訂《“美麗庭院”承諾書》，發(fā)揮示范作用；發(fā)動婦聯(lián)、共青團等群團組織，開展“親子共建”“婆媳共評”等活動，擴大參與面；（5）長效維護：成立村民監(jiān)督小組，定期檢查評比；將“美麗庭院”創(chuàng)建納入村規(guī)民約，形成常態(tài)化管理。2.村民王某因家庭矛盾（妻子要求離婚，父母要求分割財產(chǎn)）到村委會求助，情緒激動。作為村主干，你會如何處理？答案：（1）穩(wěn)定情緒：引導(dǎo)王某到會議室坐下，遞水安撫，傾聽其訴求，表達理解：“家里出了這么大的事，換誰都著急，您慢慢說，我們幫您想辦法?！保?）了解情況：分別與王某、妻子、父母溝通（若本人在場），核實矛盾焦點（如離婚原因、財產(chǎn)分割爭議點、子女撫養(yǎng)問題等），注意記錄關(guān)鍵信息；（3）調(diào)解矛盾：依據(jù)《民法典》婚姻家庭編、《老年人權(quán)益保障法》等法律，向雙方講解權(quán)利義務(wù)：如夫妻共同財產(chǎn)應(yīng)依法分割，父母對子女的撫養(yǎng)義務(wù)、子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)等；引導(dǎo)雙方換位思考，強調(diào)家庭和諧的重要性；若涉及子女，提醒“父母離異對孩子成長的影響”；（4）促成和解：若雙方有緩和意愿，提出折中方案（如暫時分居冷靜、財產(chǎn)暫不分割由村委會監(jiān)督管理）；若矛盾激化，建議通過法律途徑解決，并告知可聯(lián)系鎮(zhèn)司法所提供法律援助；（5）跟蹤回訪：調(diào)解后3日內(nèi)回訪，了解進展；若需進一步幫助，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)婦聯(lián)、民政部門介入。3.某村集體流轉(zhuǎn)100畝土地發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)，但部分村民以“流轉(zhuǎn)費低于市場價”“未召開村民會議”為由阻撓施工。經(jīng)查，流轉(zhuǎn)合同由前任村主任與企業(yè)簽訂，未履行民主程序。作為新任村主干，你會如何處理？答案：（1）暫停施工：立即聯(lián)系企業(yè)，說明情況，要求暫停施工，避免矛盾升級；（2）核實合同：調(diào)取原始合同，核查簽訂時間、流轉(zhuǎn)期限、費用標(biāo)準(zhǔn)、簽名蓋章等信息；走訪參與簽名的村民（若有），確認是否自愿、是否知曉合同內(nèi)容；（3）召開會議：組織召開村民代表會議（若涉及戶數(shù)較多，召開村民會議），通報合同問題，聽取村民意見；依據(jù)《村民委員會組織法》，明確“涉及村民利益的重大事項需經(jīng)村民會議討論決定”，說明前任未履行程序的違規(guī)性；（4）協(xié)商解決：與企業(yè)溝通，說明合同效力存在瑕疵，提出解決方案：若多數(shù)村民認可流轉(zhuǎn)，可重新簽訂合同，調(diào)整流轉(zhuǎn)費（參考市場價），補充民主程序；若多數(shù)村民反對流轉(zhuǎn)，協(xié)商解除原合同，由村集體承擔(dān)合理違約補償（需經(jīng)村民會議同意）；（5）公開結(jié)果：將處理方案及補償標(biāo)準(zhǔn)在村務(wù)公開欄公示7天，接受群眾監(jiān)督；（6）完善制度：修訂《村級重大事項決策流程圖》，明確“土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)處置等事項必須經(jīng)‘四議兩公開’程序”，避免類似問題再次發(fā)生。4.春節(jié)前，部分村民反映村道年久失修，坑洼不平，影響出行和農(nóng)產(chǎn)品運輸，要求盡快維修。但村集體賬戶僅有5萬元，維修預(yù)算需15萬元。作為村主干，你會如何解決？答案：（1）現(xiàn)場勘查：帶領(lǐng)村“兩委”成員、村民代表實地查看道路損壞情況，測量長度、寬度，估算維修所需材料（水泥、砂石等）、人工費用，明確缺口資金10萬元；（2）爭取支持：向鎮(zhèn)政府提交《關(guān)于申請村道維修資金的請示》，說明道路對民生和產(chǎn)業(yè)的影響（如連接農(nóng)田、養(yǎng)殖場，農(nóng)產(chǎn)品運輸受阻導(dǎo)致經(jīng)濟損失），爭取財政補助；聯(lián)系縣交通局，申報“農(nóng)村公路養(yǎng)護工程”項目，爭取專項扶持；（3）自籌資金：召開村民大會，說明情況，倡導(dǎo)“一事一議”籌資籌勞：鼓勵村民按戶自愿捐款（設(shè)定上限，避免增加負擔(dān)）；動員本村鄉(xiāng)賢、企業(yè)老板捐贈（通過電話聯(lián)系、上門拜訪，強調(diào)“家鄉(xiāng)建設(shè)”的意義）；（4）節(jié)約成本：優(yōu)化維修方案，優(yōu)先修補主要路段（如學(xué)校、衛(wèi)生室、集中居住區(qū)周邊），暫緩次要路段；與材料供應(yīng)商協(xié)商，爭取批量采購優(yōu)惠；組織黨員、村民義務(wù)投工投勞，減少人工成本；（5）公開透明：設(shè)立“村道維修資金專用賬戶”，每筆收支明細在村務(wù)公開欄公示；定期向村民匯報進度（如“已籌集8萬元，其中鎮(zhèn)政府補助5萬，鄉(xiāng)賢捐贈2萬，村民自籌1萬，預(yù)計春節(jié)前完成主路修補”）；（6）后續(xù)管理：維修完成后，制定《村道養(yǎng)護管理辦法》，明確村民護路責(zé)任，設(shè)立公益崗位專人巡查，避免再次損壞。三、法律法規(guī)應(yīng)用（本部分共3題，每題6分，共18分）1.村民李某未經(jīng)審批在宅基地外擴建房屋，占用了集體公共道路。鄰居張某認為影響通行，向村委會投訴。根據(jù)《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，村委會應(yīng)如何處理？答案：（1）調(diào)查核實：實地查看李某擴建情況，測量占用公共道路的面積、長度；查閱李某宅基地審批文件，確認其合法宅基地范圍；（2）宣傳教育：向李某講解《土地管理法》第六十二條“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”，以及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”；說明其行為屬于違法占地，需自行拆除；（3）調(diào)解協(xié)商：若李某拒絕拆除，組織李某與張某協(xié)商，提出解決方案（如調(diào)整擴建方向、縮短占用長度）；（4）上報處理：若協(xié)商不成，向鎮(zhèn)自然資源所、綜合執(zhí)法隊報告，提供現(xiàn)場照片、調(diào)查筆錄等證據(jù)，由相關(guān)部門依法下達《責(zé)令停止違法行為通知書》或《限期拆除決定書》；（5）后續(xù)跟進：配合執(zhí)法部門執(zhí)行，確保公共道路恢復(fù)暢通；向其他村民宣傳案例，避免類似問題發(fā)生。2.某村村民代表會議表決通過“將村集體閑置倉庫出租給外地商戶”的決議，但部分村民以“村民代表未征求本人意見”為由質(zhì)疑決議效力。根據(jù)《村民委員會組織法》，該決議是否有效？為什么？答案：該決議效力需視具體情況而定。根據(jù)《村民委員會組織法》第二十五條：“村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負責(zé)，接受村民監(jiān)督?！钡诙鶙l：“村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。”若本次村民代表會議符合以下條件則有效：（1）村民代表產(chǎn)生程序合法（由村民或村民小組推選）；（2）參會村民代表達到總數(shù)的三分之二以上；（3）決議經(jīng)到會代表過半數(shù)同意；（4）村民代表在會議前已就議題征求所代表農(nóng)戶的意見（或在會議中充分討論）。若村民代表未征求所代表農(nóng)戶意見，但會議程序符合法律規(guī)定，則決議仍有效，因村民代表有權(quán)在授權(quán)范圍內(nèi)行使表決權(quán)；若村民代表產(chǎn)生程序不合法（如未經(jīng)推選）或參會人數(shù)不足，則決議無效。3.村民趙某與村委會簽訂《土地承包合同》，承包集體林地20畝，期限30年。合同履行第5年，趙某未經(jīng)村委會同意，將林地轉(zhuǎn)包給非本村村民王某。村委會要求解除合同，趙某認為“承包地可以自由流轉(zhuǎn)”。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，村委會的要求是否合法？為什么？答案：合法。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十四條：“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式?！钡谌鶙l：“承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，并向發(fā)包方備案?！钡谒氖鶙l：“經(jīng)承包方書面同意，并向本集體經(jīng)濟組織備案，受讓方可以再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)?！北景钢?，趙某作為承包方有權(quán)轉(zhuǎn)包林地，但需履行“向發(fā)包方（村委會）備案”的義務(wù)。若趙某未向村委會備案，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第五十七條：“發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任：……（六）強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)的互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；（七）假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)；（八）其他侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為?！钡逦瘯荒苤苯咏獬贤寝D(zhuǎn)包行為違反合同約定或法律禁止性規(guī)定（如改變土地農(nóng)業(yè)用途）。若合同中明確約定“轉(zhuǎn)包需經(jīng)村委會同意”，則趙某未經(jīng)同意轉(zhuǎn)包構(gòu)成違約，村委會可依據(jù)合同約定解除合同；若合同無此約定，但趙某轉(zhuǎn)包給非本村村民且未備案，村委會可要求其補充備案，若拒絕，可向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁或向法院起訴，主張轉(zhuǎn)包行為無效。四、案例分析與論述（本部分共2題，第1題12分，第2題20分，共32分）1.案例：某村因修建污水處理廠需征收部分村民的承包地。村民張某認為補償標(biāo)準(zhǔn)過低（每畝3萬元，低于鄰村同類項目5萬元），多次到村委會吵鬧，甚至阻止施工機械進場。鎮(zhèn)政府派工作組協(xié)調(diào)，張某提出“不提高補償就上訪”。作為村主干，你會如何應(yīng)對？答案：（1）全面調(diào)查：查閱征收文件（省政府批復(fù)、補償方案公告），確認補償標(biāo)準(zhǔn)的合法性（是否符合《土地管理法》第四十八條“征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”；是否已進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估）；對比鄰村項目，了解補償差異原因（如地類不同、區(qū)片綜合地價調(diào)整時間不同）；（2）溝通疏導(dǎo)：單獨約見張某，傾聽其訴求（是否因家庭困難急需更多補償、是否對政策不理解）；用通俗語言解釋補償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（如“區(qū)片綜合地價由省政府制定，我們村屬于三類區(qū)域，標(biāo)準(zhǔn)是3萬元/畝，鄰村是二類區(qū)域，所以更高”）；展示省政府文件和評估報告，消除“補償被截留”的懷疑；（3）解決實際困難：若張某因征地導(dǎo)致生計困難，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)民政部門納入臨時救助；提供就業(yè)培訓(xùn)信息（如污水處理廠建成后的運維崗位），幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；（4）依法處理：若張某堅持無理要求，明確告知“阻撓施工屬于違法行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條，可處警告或200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處500元以下罰款”；（5）公開透明：將征收補償方案、分戶補償金額在村務(wù)公開欄公示，接受監(jiān)督；召開村民大會，解答群眾疑問，避免謠言傳播；（6）聯(lián)動處置：與鎮(zhèn)工作組、派出所保持溝通，若張某組織多人鬧事，及時上報，防止事態(tài)擴大；同時，關(guān)注其他村民動態(tài)，對有類似疑慮的農(nóng)戶提前做好政策解釋。2.論述題：結(jié)合實際工作，談?wù)勅绾伟l(fā)揮村主干在鄉(xiāng)村治理中的“領(lǐng)頭雁”作用。要求：觀點明確，邏輯清晰，措施具體，不少于500字。答案：村主干作為農(nóng)村基層組織的“當(dāng)家人”，是鄉(xiāng)村治理的直接組織者、推動者和實踐者。發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，需從以下五方面發(fā)力：一是強化政治引領(lǐng)，筑牢治理根基。村主干要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，特別是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求。定期組織村“兩委”成員、黨員學(xué)習(xí)中央一號文件、省市委農(nóng)村工作會議精神，確保政策執(zhí)行不偏向、不變通。例如，在推進“廁所革命”中，村主干應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)上級關(guān)于農(nóng)村戶廁改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和補貼政策，避免盲目施工；在疫情防控中，第一時間傳達上級防控要求，組織黨員設(shè)立“先鋒崗”，落實“五包一”責(zé)任，守護村民健康。二是聚焦民生需求，解決急難愁盼。村主干要踐行“一線工作法”，每月至少20天走訪農(nóng)戶，建立“民生需求臺賬”，重點關(guān)注留守老人、兒童、困難家庭的實際困難。例如，針對“農(nóng)田灌溉難”問題，牽頭勘察水源、協(xié)調(diào)水利部門項目、組織村民投工投勞修建灌溉渠；針對“農(nóng)產(chǎn)品銷售難”，聯(lián)系電商平臺開展“直播助農(nóng)”，引入冷鏈物流企業(yè)建設(shè)倉儲點。2023年，某村主干發(fā)現(xiàn)村民種植的柑橘滯銷，立即聯(lián)系縣供銷社、超市對接，組織黨員幫忙采摘、包裝，一周內(nèi)銷售20萬斤，村民增收15萬元，贏得群眾信任。三是推動民主管理，激發(fā)自治活力。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，對集體資產(chǎn)處置、項目招標(biāo)、低保評定等事項，堅持“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”的原則。例如，在村集體魚塘承包招標(biāo)中，村主干主持召開黨員大會審議承包方案，提交村民代表會議表決通過后，在村務(wù)公開欄公示承包條件、中標(biāo)結(jié)果；建立“村