計(jì)劃生育家庭扶助制度管理規(guī)范版2025年總則目的與依據(jù)為切實(shí)做好計(jì)劃生育家庭扶助工作，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本規(guī)范?；驹瓌t堅(jiān)持公開、公平、公正原則，確保扶助對(duì)象確認(rèn)、資金發(fā)放等工作過程透明、結(jié)果公正，接受社會(huì)監(jiān)督；注重政策銜接，與其他社會(huì)保障、社會(huì)救助政策相配套，形成綜合效應(yīng)；強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)扶助對(duì)象情況變化及時(shí)調(diào)整扶助待遇。適用范圍本規(guī)范適用于計(jì)劃生育家庭扶助制度的組織實(shí)施、對(duì)象確認(rèn)、資金管理、監(jiān)督評(píng)估等工作。扶助對(duì)象包括獨(dú)生子女傷殘死亡家庭、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭等符合規(guī)定條件的家庭。組織管理部門職責(zé)各級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育家庭扶助制度的組織實(shí)施和管理工作，具體包括政策宣傳、對(duì)象確認(rèn)、信息管理、監(jiān)督檢查等；財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的籌集、撥付和監(jiān)管，確保資金安全、足額發(fā)放；民政、公安等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作，提供必要的信息支持。工作機(jī)制建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同研究解決工作中出現(xiàn)的問題；完善信息共享機(jī)制，依托人口基礎(chǔ)信息庫、民政救助信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通，提高工作效率和準(zhǔn)確性；強(qiáng)化績效考核機(jī)制，將計(jì)劃生育家庭扶助制度實(shí)施情況納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。對(duì)象確認(rèn)扶助對(duì)象條件1.獨(dú)生子女傷殘死亡家庭-1933年1月1日以后出生；-女方年滿49周歲；-只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；-現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。2.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭-本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；-1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；-現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；-年滿60周歲。確認(rèn)程序1.個(gè)人申報(bào)：符合扶助條件的家庭，由本人向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《計(jì)劃生育家庭扶助對(duì)象申報(bào)表》，并提供相關(guān)證明材料，包括身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨(dú)生子女證、殘疾證等。2.村（居）委會(huì)評(píng)議：村（居）委會(huì)收到申報(bào)材料后，組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，召開村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在村（居）務(wù)公開欄公示7個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的，簽署意見后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)；對(duì)公示有異議的，重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行初審，通過走訪調(diào)查、查閱檔案等方式，對(duì)申報(bào)對(duì)象的資格條件進(jìn)行逐一核實(shí)。初審結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄公示7個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的，簽署意見后上報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康部門；對(duì)公示有異議的，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。4.縣級(jí)審批：縣級(jí)衛(wèi)生健康部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審批，組織人員進(jìn)行抽查核實(shí)。審批結(jié)果在縣級(jí)媒體或政府網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的，確認(rèn)其扶助資格；對(duì)公示有異議的，重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。動(dòng)態(tài)管理建立扶助對(duì)象信息變更報(bào)告制度，村（居）委會(huì)要及時(shí)掌握扶助對(duì)象的人口、婚姻、健康等情況變化，如死亡、再生育、戶口遷移等，并在一個(gè)月內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)對(duì)變更信息進(jìn)行核實(shí)后，上報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康部門?？h級(jí)衛(wèi)生健康部門根據(jù)信息變更情況，及時(shí)調(diào)整扶助對(duì)象的資格和待遇。資金管理資金籌集計(jì)劃生育家庭扶助資金由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)本地區(qū)符合扶助條件的對(duì)象數(shù)量和扶助標(biāo)準(zhǔn)，合理安排資金預(yù)算，確保資金足額到位。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助等方式參與計(jì)劃生育家庭扶助工作。資金發(fā)放1.發(fā)放方式：扶助資金實(shí)行“國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則，通過代理發(fā)放機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到扶助對(duì)象的個(gè)人賬戶。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)由縣級(jí)財(cái)政部門和衛(wèi)生健康部門共同確定，并簽訂委托發(fā)放協(xié)議。2.發(fā)放時(shí)間：扶助資金按年發(fā)放，每年12月底前將當(dāng)年的扶助資金發(fā)放到扶助對(duì)象手中。對(duì)于新增的扶助對(duì)象，從確認(rèn)資格的次年起發(fā)放扶助資金。3.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：-獨(dú)生子女傷殘家庭：每人每月不低于590元；-獨(dú)生子女死亡家庭：每人每月不低于720元；-農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭：每人每年不低于960元。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。資金監(jiān)管各級(jí)財(cái)政部門和衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)扶助資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度，規(guī)范資金撥付、發(fā)放流程。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要依法追究責(zé)任。服務(wù)與關(guān)懷生活關(guān)懷建立定期走訪慰問制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)要定期走訪計(jì)劃生育家庭扶助對(duì)象，了解他們的生活狀況和需求，及時(shí)為他們解決實(shí)際困難。在春節(jié)、中秋等重大節(jié)日期間，組織開展慰問活動(dòng)，送上慰問金和生活用品。醫(yī)療服務(wù)將計(jì)劃生育家庭扶助對(duì)象納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，提高他們的醫(yī)療保障水平。為獨(dú)生子女傷殘死亡家庭提供免費(fèi)的健康體檢和心理咨詢服務(wù)，建立健康檔案，跟蹤了解他們的健康狀況。養(yǎng)老服務(wù)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先接收計(jì)劃生育家庭扶助對(duì)象。對(duì)符合條件的獨(dú)生子女傷殘死亡家庭，按照規(guī)定給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，為扶助對(duì)象提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等上門服務(wù)。精神慰藉組織志愿者與計(jì)劃生育家庭扶助對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子，定期開展心理疏導(dǎo)、情感交流等活動(dòng)，緩解他們的精神壓力。利用社區(qū)文化活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等場所，組織開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，豐富扶助對(duì)象的精神文化生活。信息管理信息系統(tǒng)建設(shè)建立全國統(tǒng)一的計(jì)劃生育家庭扶助信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶助對(duì)象信息的實(shí)時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)更新和共享。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要指定專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和安全性。信息采集與錄入村（居）委會(huì)在受理扶助對(duì)象申報(bào)時(shí)，要及時(shí)采集相關(guān)信息，并錄入信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)衛(wèi)生健康部門要對(duì)采集的信息進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、完整。信息安全與保密嚴(yán)格遵守國家有關(guān)信息安全和保密規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)扶助對(duì)象信息的保護(hù)。嚴(yán)禁泄露扶助對(duì)象的個(gè)人隱私信息，對(duì)因工作需要接觸和使用信息的人員，要簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任。監(jiān)督評(píng)估內(nèi)部監(jiān)督各級(jí)衛(wèi)生健康部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)對(duì)象確認(rèn)、資金發(fā)放、服務(wù)關(guān)懷等工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。績效評(píng)估定期對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助制度的實(shí)施效果進(jìn)行績效評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括政策執(zhí)行情況、資金使用效益、扶助對(duì)象滿意度等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，完善政策措施，提高工作水平。檔案管理檔案內(nèi)容建立計(jì)劃生育家庭扶助檔案，包括扶助對(duì)象申報(bào)材料、審核審批材料、資金發(fā)放記錄、服務(wù)關(guān)懷記錄等。檔案要做到資料齊全、分類清晰、裝訂整齊。檔案保管檔案由縣級(jí)衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一保管，要配備專門的檔案庫房