三農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管辦法TOC\o"1-2"\h\u24809第一章總則 242881.1立法宗旨與依據(jù) 215553第二章三農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理 316961.1.1市場主體分類 3322751.1.2市場主體資格要求 372901.1.3市場主體資格審核 4264221.1.4市場準(zhǔn)入申請 4144911.1.5市場準(zhǔn)入審核 413601.1.6市場準(zhǔn)入公告 470311.1.7市場準(zhǔn)入基本條件 5264611.1.8市場準(zhǔn)入特殊條件 53849第三章三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 547601.1.9標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂 55501.1.10標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督 6181711.1.11監(jiān)測體系建設(shè) 6305741.1.12檢驗與認(rèn)證 6319861.1.13追溯體系構(gòu)建 6114561.1.14追溯體系運行與監(jiān)管 63448第四章三農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管 7182701.1.15監(jiān)測體系構(gòu)建 7164291.1.16預(yù)警機制建立 7292241.1.17價格調(diào)控措施 759401.1.18價格干預(yù)措施 716721.1.19查處范圍 8119851.1.20查處程序 8240861.1.21查處手段 830494第五章三農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理 866441.1.22交易規(guī)則 8851.1.23交易秩序 9221321.1.24交易場所 957621.1.25交易設(shè)施 9134491.1.26交易合同管理 939861.1.27糾紛處理 912296第六章三農(nóng)產(chǎn)品市場促銷與廣告管理 918261.1.28促銷活動原則 10124981.1.29促銷活動申請與審批 10239281.1.30促銷活動實施 10302921.1.31促銷活動監(jiān)管 10152411.1.32廣告內(nèi)容審查原則 10143381.1.33廣告審查程序 10112641.1.34廣告審查內(nèi)容 11273221.1.35違法廣告查處原則 1165561.1.36違法廣告查處程序 11230931.1.37違法廣告查處措施 1117761第七章三農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)與管理 11324841.1.38服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo) 1170261.1.39服務(wù)體系主要內(nèi)容 11317361.1.40市場管理部門職責(zé) 12172871.1.41市場管理工作人員職責(zé) 12200671.1.42市場管理人員培訓(xùn) 12292851.1.43市場管理人員考核 1215628第八章三農(nóng)產(chǎn)品市場退出管理 13275851.1.44退出條件 13234461.1.45退出程序 13246811.1.46企業(yè)責(zé)任追究 13154631.1.47部門責(zé)任追究 14293701.1.48加強市場監(jiān)測 1450701.1.49優(yōu)化市場環(huán)境 14152611.1.50引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 1423932第九章法律責(zé)任與處罰 14155301.1.51違法行為界定 14242391.1.52法律責(zé)任 14205121.1.53處罰程序 15293721.1.54處罰措施 15281091.1.55處罰決定的執(zhí)行 15155781.1.56監(jiān)督措施 155158第十章附則 16290211.1.57本辦法由部門負(fù)責(zé)解釋。 16243411.1.58涉及本辦法具體應(yīng)用的問題，由部門根據(jù)實際情況報請有關(guān)主管部門作出具體解釋。 16147931.1.59本辦法自發(fā)布之日起施行。 16251631.1.60本辦法施行前的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。 1646981.1.61本辦法的修改和廢止，由部門提出意見，報請有關(guān)主管部門審批。 16192281.1.62本辦法修改或廢止后，涉及的相關(guān)政策調(diào)整，由部門及時向社會公布。 16第一章總則1.1立法宗旨與依據(jù)第一條為加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法旨在明確農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的職責(zé)、范圍和程序，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營行為，提高農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管水平，保證人民群眾食品安全。第二節(jié)適用范圍與對象第三條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售和使用的單位和個人。第四條本辦法所指農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，包括糧食、油料、蔬菜、水果、茶葉、肉類、禽蛋、水產(chǎn)等。第五條本辦法所指市場，是指從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售和使用的場所，包括批發(fā)市場、零售市場、電子商務(wù)平臺等。第六條本辦法所指監(jiān)管，是指各級人民及其有關(guān)部門依據(jù)本辦法，對農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和行政處罰等活動。第七條本辦法所稱監(jiān)管部門，是指縣級以上人民農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門。第八條本辦法所稱經(jīng)營者，是指從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售和使用的單位和個人。第九條本辦法自發(fā)布之日起施行。在此之前發(fā)布的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。第二章三農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理第一節(jié)市場主體資格1.1.1市場主體分類（1）三農(nóng)產(chǎn)品市場主體包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、加工者、運輸者以及其他與三農(nóng)產(chǎn)品市場交易相關(guān)的企業(yè)和個體工商戶。1.1.2市場主體資格要求（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：a.擁有合法的土地使用權(quán)或者承包經(jīng)營權(quán)；b.具備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力；c.遵守國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的法律法規(guī)。（2）農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：a.擁有合法的經(jīng)營資格；b.具備相應(yīng)的銷售渠道和營銷策略；c.遵守國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷售的法律法規(guī)。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：a.擁有合法的生產(chǎn)許可證；b.具備相應(yīng)的加工技術(shù)和設(shè)備；c.遵守國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工的法律法規(guī)。（4）農(nóng)產(chǎn)品運輸者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：a.擁有合法的運輸許可證；b.具備相應(yīng)的運輸能力和設(shè)施；c.遵守國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)。1.1.3市場主體資格審核（1）市場主體資格審核部門應(yīng)當(dāng)對申請者的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證符合相關(guān)法律法規(guī)要求。第二節(jié)市場準(zhǔn)入程序1.1.4市場準(zhǔn)入申請（1）申請市場準(zhǔn)入的主體應(yīng)當(dāng)向所在地市場準(zhǔn)入管理部門提交以下材料：a.市場準(zhǔn)入申請書；b.法人身份證復(fù)印件或者其他合法身份證明；c.營業(yè)執(zhí)照或者其他合法經(jīng)營證明；d.相關(guān)資質(zhì)證書和證明文件；e.其他需要提交的材料。1.1.5市場準(zhǔn)入審核（1）市場準(zhǔn)入管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后15個工作日內(nèi)完成審核，并作出以下決定：a.對符合條件的申請者，予以市場準(zhǔn)入；b.對不符合條件的申請者，不予市場準(zhǔn)入，并說明理由。1.1.6市場準(zhǔn)入公告（1）市場準(zhǔn)入管理部門應(yīng)當(dāng)將市場準(zhǔn)入結(jié)果在官方網(wǎng)站或者公共場所進(jìn)行公告，便于公眾查閱。第三節(jié)市場準(zhǔn)入條件1.1.7市場準(zhǔn)入基本條件（1）主體資格合法，具備相應(yīng)的資質(zhì)；（2）遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，誠實守信；（3）具備良好的信譽和商業(yè)道德；（4）具備相應(yīng)的經(jīng)營能力和條件。1.1.8市場準(zhǔn)入特殊條件（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者：a.生產(chǎn)環(huán)境符合國家環(huán)保要求；b.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)；c.生產(chǎn)過程符合農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范。（2）農(nóng)產(chǎn)品銷售者：a.具備完善的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道；b.具備良好的售后服務(wù)體系；c.銷售產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工者：a.加工設(shè)備先進(jìn)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；b.加工技術(shù)成熟，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；c.產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求。（4）農(nóng)產(chǎn)品運輸者：a.運輸設(shè)備完好，符合國家運輸規(guī)定；b.運輸過程安全，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；c.運輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)，客戶滿意度高。第三章三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管第一節(jié)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)1.1.9標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂（一）依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸和銷售各環(huán)節(jié)符合國家規(guī)定。（二）加強標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，及時反映科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和先進(jìn)性。1.1.10標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督（一）各級及相關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者的質(zhì)量安全意識。（二）加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)行，對違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為進(jìn)行查處，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第二節(jié)質(zhì)量監(jiān)測與檢驗1.1.11監(jiān)測體系建設(shè)（一）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，包括國家級、省級、市級和縣級監(jiān)測機構(gòu)，形成覆蓋全國的三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（二）加強監(jiān)測能力建設(shè)，提高監(jiān)測技術(shù)水平，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。1.1.12檢驗與認(rèn)證（一）對三農(nóng)產(chǎn)品實施質(zhì)量檢驗，包括生產(chǎn)、加工、包裝、運輸和銷售各環(huán)節(jié)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度，對符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（三）加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)證行為，保證認(rèn)證結(jié)果的公正性和權(quán)威性。第三節(jié)質(zhì)量追溯體系建設(shè)1.1.13追溯體系構(gòu)建（一）以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸和銷售環(huán)節(jié)為主線，構(gòu)建全過程質(zhì)量追溯體系。（二）采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享。1.1.14追溯體系運行與監(jiān)管（一）加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系運行的監(jiān)管，保證追溯信息的真實、完整和有效。（二）對違反追溯體系規(guī)定的行為進(jìn)行查處，保障消費者權(quán)益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）加強對追溯體系建設(shè)的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者的追溯意識。第四章三農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管第一節(jié)價格監(jiān)測與預(yù)警1.1.15監(jiān)測體系構(gòu)建（一）建立農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，保證價格信息的及時、準(zhǔn)確、全面。（二）明確監(jiān)測品種和范圍監(jiān)測品種應(yīng)包括主要農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、蔬菜、水果、肉類、禽蛋等；監(jiān)測范圍應(yīng)涵蓋產(chǎn)地、批發(fā)市場、零售市場等不同環(huán)節(jié)。1.1.16預(yù)警機制建立（一）制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價格波動規(guī)律，制定合理的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，包括價格波動幅度、周期等。（二）預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)市場參與者合理調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營策略。第二節(jié)價格調(diào)控與干預(yù)1.1.17價格調(diào)控措施（一）政策引導(dǎo)通過政策引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者合理調(diào)整生產(chǎn)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場供需平衡。（二）儲備調(diào)控建立健全農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，當(dāng)市場供應(yīng)緊張時，及時投放儲備，緩解價格過快上漲的壓力。1.1.18價格干預(yù)措施（一）臨時價格干預(yù)在特定時期，如節(jié)假日、自然災(zāi)害等，對農(nóng)產(chǎn)品價格進(jìn)行臨時干預(yù)，保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。（二）價格補貼對低收入群體實施價格補貼，緩解農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對其生活的影響。第三節(jié)價格違法行為查處1.1.19查處范圍（一）價格壟斷依法查處農(nóng)產(chǎn)品價格壟斷行為，維護(hù)市場公平競爭。（二）價格欺詐嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品價格欺詐行為，保護(hù)消費者合法權(quán)益。1.1.20查處程序（一）線索收集通過投訴舉報、市場巡查等方式，收集農(nóng)產(chǎn)品價格違法線索。（二）案件查處對涉嫌價格違法的案件，依法進(jìn)行查處，保證違法者受到應(yīng)有的處罰。1.1.21查處手段（一）行政處罰依法對價格違法行為進(jìn)行行政處罰，包括罰款、沒收違法所得等。（二）刑事責(zé)任追究對構(gòu)成犯罪的價格違法行為，依法追究刑事責(zé)任。第五章三農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理第一節(jié)交易規(guī)則與秩序1.1.22交易規(guī)則（一）入市交易規(guī)則入市交易的三農(nóng)產(chǎn)品必須符合國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。入市交易的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)依法取得相關(guān)資質(zhì)，并按照規(guī)定繳納市場管理費。（二）交易行為規(guī)則（1）交易雙方應(yīng)遵守誠實守信原則，公開、公平、公正地進(jìn)行交易。（2）嚴(yán)禁欺詐、虛假宣傳、壓級壓價、惡意串通等不正當(dāng)交易行為。（3）嚴(yán)禁在市場內(nèi)進(jìn)行非法交易活動。1.1.23交易秩序（一）市場管理方應(yīng)建立健全市場交易秩序管理制度，維護(hù)市場交易秩序。（二）市場管理方應(yīng)加強市場巡查，對違反交易規(guī)則的行為進(jìn)行制止和查處。（三）市場管理方應(yīng)建立健全投訴舉報制度，及時處理交易雙方的投訴和糾紛。第二節(jié)交易場所與設(shè)施1.1.24交易場所（一）市場管理方應(yīng)按照規(guī)劃合理設(shè)置交易場所，滿足農(nóng)產(chǎn)品交易需求。（二）交易場所應(yīng)具備良好的交通、通訊、倉儲、保鮮等設(shè)施條件。（三）交易場所應(yīng)設(shè)置必要的公共服務(wù)設(shè)施，為交易雙方提供便利。1.1.25交易設(shè)施（一）市場管理方應(yīng)配備完善的交易設(shè)施，包括交易大廳、攤位、電子顯示屏、計量器具等。（二）市場管理方應(yīng)定期檢查和維護(hù)交易設(shè)施，保證設(shè)施正常運行。（三）市場管理方應(yīng)加強交易場所的安全管理，保障交易場所的安全。第三節(jié)交易合同管理與糾紛處理1.1.26交易合同管理（一）交易雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）市場管理方應(yīng)建立健全合同管理制度，對交易合同進(jìn)行備案。（三）市場管理方應(yīng)加強對交易合同的監(jiān)督檢查，保證合同履行。1.1.27糾紛處理（一）市場管理方應(yīng)建立健全糾紛處理機制，及時處理交易雙方的糾紛。（二）糾紛處理應(yīng)依法、公正、高效地進(jìn)行，保障雙方的合法權(quán)益。（三）市場管理方應(yīng)定期對糾紛處理情況進(jìn)行總結(jié)分析，完善糾紛處理機制。第六章三農(nóng)產(chǎn)品市場促銷與廣告管理第一節(jié)促銷活動管理1.1.28促銷活動原則（1）遵循公平、公正、公開的原則，保障消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。（2）不得采取虛假宣傳、欺詐等不正當(dāng)手段，損害消費者和其他經(jīng)營者的利益。（3）不得違反國家有關(guān)價格、計量、質(zhì)量等方面的法律法規(guī)。1.1.29促銷活動申請與審批（1）舉辦促銷活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市場管理部門提出申請，提交相關(guān)材料，包括促銷活動方案、促銷商品目錄、促銷價格等。（2）市場管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。1.1.30促銷活動實施（1）舉辦促銷活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案實施促銷活動，不得擅自變更活動內(nèi)容。（2）促銷活動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的促銷標(biāo)識，便于消費者識別。（3）促銷活動結(jié)束后，舉辦者應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)市場秩序。1.1.31促銷活動監(jiān)管（1）市場管理部門應(yīng)當(dāng)加強對促銷活動的監(jiān)管，保證活動依法依規(guī)進(jìn)行。（2）對違反促銷活動規(guī)定的經(jīng)營者，市場管理部門有權(quán)責(zé)令改正，并依法予以處罰。第二節(jié)廣告內(nèi)容審查1.1.32廣告內(nèi)容審查原則（1）廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假信息。（2）廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，不得損害國家利益、公共利益和消費者權(quán)益。（3）廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得含有不良信息。1.1.33廣告審查程序（1）廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)向市場管理部門提交廣告內(nèi)容審查申請，提供相關(guān)材料，包括廣告文本、圖片、視頻等。（2）市場管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。1.1.34廣告審查內(nèi)容（1）廣告內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和政策要求。（2）廣告內(nèi)容是否真實、合法、準(zhǔn)確、完整。（3）廣告內(nèi)容是否尊重社會公德，不得含有不良信息。第三節(jié)違法廣告查處1.1.35違法廣告查處原則（1）依法依規(guī)，嚴(yán)肅查處違法廣告行為。（2）保護(hù)消費者權(quán)益，維護(hù)市場秩序。1.1.36違法廣告查處程序（1）市場管理部門發(fā)覺或者接到違法廣告舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實。（2）調(diào)查核實后，對涉嫌違法的廣告行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（3）對違法廣告行為，市場管理部門有權(quán)責(zé)令改正，并依法予以處罰。1.1.37違法廣告查處措施（1）對發(fā)布虛假廣告的經(jīng)營者，依法予以警告、罰款、沒收違法所得等處罰。（2）對發(fā)布違法廣告的廣告發(fā)布者，依法予以警告、罰款、暫?；蛘叩蹁N廣告發(fā)布許可證等處罰。（3）對涉嫌犯罪的違法廣告行為，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第七章三農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)與管理第一節(jié)市場服務(wù)體系建設(shè)1.1.38服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)三農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)體系建設(shè)旨在滿足消費者需求，提高市場運營效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，保障農(nóng)民利益。市場服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)遵循以下目標(biāo)：（1）完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，提升市場服務(wù)功能。（2）優(yōu)化市場服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（3）加強市場信息化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化、智能化。（4）促進(jìn)市場與農(nóng)民、消費者的互動，提高市場服務(wù)水平。1.1.39服務(wù)體系主要內(nèi)容（1）市場基礎(chǔ)設(shè)施：包括市場場地、設(shè)施設(shè)備、倉儲物流等。（2）市場服務(wù)流程：包括農(nóng)產(chǎn)品收購、檢驗檢測、銷售、配送等環(huán)節(jié)。（3）市場信息化建設(shè)：包括市場信息平臺、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)分析等。（4）市場與農(nóng)民、消費者互動：包括政策宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)、投訴處理等。第二節(jié)市場管理職責(zé)1.1.40市場管理部門職責(zé)（1）制定市場管理制度和規(guī)范，保證市場運營有序。（2）監(jiān)督市場服務(wù)流程，保障市場服務(wù)質(zhì)量和效率。（3）負(fù)責(zé)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提升市場服務(wù)功能。（4）加強市場信息化建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。（5）處理市場投訴和糾紛，維護(hù)市場秩序。1.1.41市場管理工作人員職責(zé)（1）嚴(yán)格執(zhí)行市場管理制度和規(guī)范，維護(hù)市場秩序。（2）對市場服務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)覺問題及時整改。（3）提供市場咨詢服務(wù)，解答農(nóng)民和消費者疑問。（4）參與市場信息化建設(shè)，提高市場服務(wù)效率。（5）及時處理市場投訴和糾紛，保障市場穩(wěn)定運行。第三節(jié)市場管理人員培訓(xùn)與考核1.1.42市場管理人員培訓(xùn)（1）培訓(xùn)內(nèi)容：市場管理基礎(chǔ)知識、農(nóng)產(chǎn)品流通政策法規(guī)、市場服務(wù)技能等。（2）培訓(xùn)形式：線上與線下相結(jié)合，包括課堂講授、實地考察、案例分析等。（3）培訓(xùn)對象：市場管理工作人員、市場服務(wù)人員等。1.1.43市場管理人員考核（1）考核指標(biāo)：市場服務(wù)滿意度、市場秩序維護(hù)、市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場信息化建設(shè)等。（2）考核方式：定期與不定期相結(jié)合，包括現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、第三方評估等。（3）考核結(jié)果：對市場管理人員進(jìn)行獎懲，提升市場服務(wù)水平。第八章三農(nóng)產(chǎn)品市場退出管理第一節(jié)退出條件與程序1.1.44退出條件（1）企業(yè)自發(fā)起退出：三農(nóng)產(chǎn)品市場主體因經(jīng)營策略調(diào)整、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級等原因，可向市場監(jiān)管部門提出書面退出申請。（2）強制退出：三農(nóng)產(chǎn)品市場主體存在以下情況之一的，將被強制退出市場：a.嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)，被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或許可證；b.連續(xù)多年經(jīng)營不善，虧損嚴(yán)重，無法繼續(xù)經(jīng)營；c.存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患，可能對人民群眾身體健康和生命安全造成威脅；d.其他應(yīng)當(dāng)強制退出的情形。1.1.45退出程序（1）企業(yè)自發(fā)起退出程序：a.提交退出申請報告，說明退出原因、退出時間等；b.市場監(jiān)管部門對退出申請進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)；c.企業(yè)按照批準(zhǔn)的退出方案，有序開展退出工作；d.退出完成后，向市場監(jiān)管部門報告退出情況。（2）強制退出程序：a.市場監(jiān)管部門對涉嫌違法的企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查；b.根據(jù)調(diào)查情況，對符合強制退出條件的企業(yè)，依法作出強制退出決定；c.企業(yè)在接到強制退出通知后，按照要求開展退出工作；d.退出完成后，向市場監(jiān)管部門報告退出情況。第二節(jié)退出后的責(zé)任追究1.1.46企業(yè)責(zé)任追究（1）企業(yè)自發(fā)起退出：企業(yè)應(yīng)承擔(dān)退出過程中的相關(guān)費用，如人員安置、債務(wù)清償?shù)?。?）強制退出：企業(yè)除承擔(dān)退出過程中的相關(guān)費用外，還應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。1.1.47部門責(zé)任追究（1）市場監(jiān)管部門應(yīng)對退出企業(yè)的監(jiān)管情況進(jìn)行全面梳理，查找監(jiān)管漏洞，加強監(jiān)管措施；（2）對涉及強制退出的部門工作人員，如存在失職、瀆職等行為，應(yīng)依法予以追責(zé)。第三節(jié)退出后的市場秩序維護(hù)1.1.48加強市場監(jiān)測（1）市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對退出后市場的監(jiān)測，密切關(guān)注市場動態(tài)，及時發(fā)覺和解決可能出現(xiàn)的問題；（2）建立健全市場監(jiān)測預(yù)警機制，對潛在的市場風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警。1.1.49優(yōu)化市場環(huán)境（1）加大對市場秩序的整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境；（2）加強對市場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，提高市場服務(wù)質(zhì)量和水平。1.1.50引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級（1）鼓勵退出企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；（2）提供政策支持，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的困難和問題。第九章法律責(zé)任與處罰第一節(jié)違法行為法律責(zé)任1.1.51違法行為界定農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管辦法所涉及的違法行為，包括但不限于以下幾種：（1）生產(chǎn)、銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；（2）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品；（3）違反農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)