第1篇一、前言海事險(xiǎn)情是指在海上航行、作業(yè)過程中，由于自然災(zāi)害、人為因素或其他原因，導(dǎo)致船舶、貨物、人員等遭受損失或危險(xiǎn)的情況。為有效應(yīng)對(duì)海事險(xiǎn)情，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.確保險(xiǎn)情得到及時(shí)、有效的處置，最大限度地減少損失。2.保障船舶、貨物、人員的安全，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。3.提高海事險(xiǎn)情應(yīng)急處置能力，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)沿海、內(nèi)河、遠(yuǎn)洋海域發(fā)生的各類海事險(xiǎn)情，包括但不限于船舶碰撞、火災(zāi)、爆炸、觸礁、擱淺、沉沒、貨物損壞、人員傷亡等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立海事險(xiǎn)情應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。2.指揮部下設(shè)以下工作組：（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度，確保險(xiǎn)情得到及時(shí)處置。（2）救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、搜救、救助工作。（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員救治、醫(yī)療救護(hù)工作。（4）物資保障組：負(fù)責(zé)物資供應(yīng)、調(diào)配、保障工作。（5）信息宣傳組：負(fù)責(zé)信息收集、發(fā)布、宣傳報(bào)道工作。（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)后勤保障、生活供應(yīng)、車輛調(diào)度等工作。五、應(yīng)急處置流程1.險(xiǎn)情報(bào)告（1）船舶、單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告。（2）海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮（1）應(yīng)急處置指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度，確保險(xiǎn)情得到及時(shí)處置。3.救援與救助（1）救援組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的救援措施，如滅火、堵漏、排水、打撈等。（2）醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員進(jìn)行救治，確保傷員生命安全。4.物資保障（1）物資保障組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，調(diào)配、供應(yīng)救援物資。（2）確保救援物資充足、及時(shí)到位。5.信息宣傳（1）信息宣傳組及時(shí)收集、整理險(xiǎn)情信息，向指揮部報(bào)告。（2）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，發(fā)布險(xiǎn)情信息，提高公眾知曉度。6.后勤保障（1）后勤保障組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)生活供應(yīng)、車輛調(diào)度等工作。（2）確保救援人員生活、工作需求得到滿足。7.險(xiǎn)情處置結(jié)束（1）險(xiǎn)情得到有效處置后，應(yīng)急處置指揮部宣布險(xiǎn)情結(jié)束。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮組、救援組、醫(yī)療救護(hù)組等撤離現(xiàn)場(chǎng)。六、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)險(xiǎn)情嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：1.一級(jí)響應(yīng)：涉及重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響國(guó)家海洋權(quán)益的險(xiǎn)情。2.二級(jí)響應(yīng)：涉及較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的險(xiǎn)情。3.三級(jí)響應(yīng)：涉及一般人員傷亡、一般財(cái)產(chǎn)損失、影響局部海域的險(xiǎn)情。4.四級(jí)響應(yīng)：涉及輕微人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失、影響局部海域的險(xiǎn)情。七、預(yù)案實(shí)施與培訓(xùn)1.本預(yù)案由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。九、應(yīng)急預(yù)案演練1.演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平。（3）增強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)流程演練。（2）救援與救助演練。（3）醫(yī)療救護(hù)演練。（4）物資保障演練。（5）信息宣傳演練。3.演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。（2）各工作組按照職責(zé)分工，組織實(shí)施演練。4.演練評(píng)估（1）演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在提高我國(guó)海事險(xiǎn)情應(yīng)急處置能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保應(yīng)急處置工作有序、高效地進(jìn)行。第2篇一、編制目的為提高我國(guó)海事險(xiǎn)情處置能力，確保在發(fā)生海事險(xiǎn)情時(shí)，能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》2.《中華人民共和國(guó)海事法》3.《中華人民共和國(guó)海上搜救條例》4.《中華人民共和國(guó)海上事故調(diào)查處理?xiàng)l例》5.《中華人民共和國(guó)船舶安全法》6.國(guó)家及地方海事管理部門相關(guān)規(guī)定三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)管轄水域內(nèi)發(fā)生的各類海事險(xiǎn)情，包括船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒、觸礁、溢油、污染等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立海事險(xiǎn)情處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：海事局主要負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：海事局分管領(lǐng)導(dǎo)成員：海事局各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定海事險(xiǎn)情處置工作總體方案；（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位共同參與海事險(xiǎn)情處置工作；（3）負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督海事險(xiǎn)情處置工作的實(shí)施；（4）負(fù)責(zé)對(duì)海事險(xiǎn)情處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。3.相關(guān)部門職責(zé)（1）指揮中心：負(fù)責(zé)接收、分析、傳遞海事險(xiǎn)情信息，協(xié)調(diào)各方力量參與處置；（2）救助局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)海上搜救行動(dòng)；（3）海事局船舶檢驗(yàn)處：負(fù)責(zé)船舶安全檢查，確保船舶符合安全要求；（4）海事局海事處：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督海事險(xiǎn)情處置工作；（5）海事局船舶監(jiān)管處：負(fù)責(zé)船舶安全監(jiān)管，防止事故發(fā)生；（6）海事局船舶檢驗(yàn)處：負(fù)責(zé)船舶安全檢查，確保船舶符合安全要求；（7）海事局船舶監(jiān)管處：負(fù)責(zé)船舶安全監(jiān)管，防止事故發(fā)生；（8）海事局應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等工作；（9）海事局宣傳處：負(fù)責(zé)對(duì)海事險(xiǎn)情處置工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。五、應(yīng)急處置程序1.信息報(bào)告（1）險(xiǎn)情發(fā)生單位或個(gè)人應(yīng)立即向海事局指揮中心報(bào)告險(xiǎn)情，內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、船舶名稱、船籍港、船員人數(shù)、遇險(xiǎn)原因、損失情況等；（2）指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)險(xiǎn)情信息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.險(xiǎn)情評(píng)估（1）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告，組織相關(guān)部門進(jìn)行險(xiǎn)情評(píng)估，確定險(xiǎn)情等級(jí)；（2）根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。3.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮：海事局海事處負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)各部門、各單位共同參與應(yīng)急處置；（2）海上搜救：救助局負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)海上搜救行動(dòng)；（3）船舶安全檢查：海事局船舶檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)船舶安全檢查，確保船舶符合安全要求；（4）船舶安全監(jiān)管：海事局船舶監(jiān)管處負(fù)責(zé)船舶安全監(jiān)管，防止事故發(fā)生；（5）應(yīng)急物資保障：海事局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等工作；（6）信息發(fā)布：海事局宣傳處負(fù)責(zé)對(duì)海事險(xiǎn)情處置工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。4.險(xiǎn)情善后處理（1）海事局海事處負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督險(xiǎn)情善后處理工作；（2）救助局負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)海上搜救行動(dòng)；（3）海事局船舶檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)船舶安全檢查，確保船舶符合安全要求；（4）海事局船舶監(jiān)管處負(fù)責(zé)船舶安全監(jiān)管，防止事故發(fā)生；（5）海事局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等工作；（6）海事局宣傳處負(fù)責(zé)對(duì)海事險(xiǎn)情處置工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。六、應(yīng)急保障措施1.人員保障：加強(qiáng)海事險(xiǎn)情處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；2.物資保障：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足；3.裝備保障：配備必要的應(yīng)急處置裝備，提高應(yīng)急處置效率；4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平；5.經(jīng)費(fèi)保障：確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。七、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.預(yù)案實(shí)施：本預(yù)案由海事局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各部門、各單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，切實(shí)履行職責(zé)，確保預(yù)案的有效實(shí)施；2.預(yù)案監(jiān)督：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)案的貫徹執(zhí)行。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行；2.本預(yù)案由海事局負(fù)責(zé)解釋；3.本預(yù)案如有未盡事宜，由海事局根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。（注：本預(yù)案僅供參考，具體實(shí)施可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)海事事故應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海事法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)海事實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)海事法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)海上搜救法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)管轄海域內(nèi)發(fā)生的各類海事險(xiǎn)情，包括船舶事故、溢油事故、船舶污染事故、沉船事故、水上交通事故等。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1成立海事險(xiǎn)情處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)海事險(xiǎn)情處置工作，其主要職責(zé)如下：（1）組織制定海事險(xiǎn)情處置預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；（2）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展海事險(xiǎn)情處置工作；（3）組織調(diào)查、評(píng)估海事險(xiǎn)情，提出應(yīng)急處置措施；（4）負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告海事險(xiǎn)情處置情況。2.2成立海事險(xiǎn)情處置指揮部指揮部負(fù)責(zé)具體實(shí)施海事險(xiǎn)情處置工作，其主要職責(zé)如下：（1）組織指揮救援隊(duì)伍，開展救援行動(dòng)；（2）協(xié)調(diào)海上搜救、船舶污染治理、事故調(diào)查等工作；（3）制定應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施；（4）向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。2.3各相關(guān)部門及單位職責(zé)（1）交通運(yùn)輸部海事局：負(fù)責(zé)海事險(xiǎn)情處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；（2）海上搜救中心：負(fù)責(zé)組織海上搜救行動(dòng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開展救援工作；（3）海事局：負(fù)責(zé)船舶、港口、航道、水上交通安全監(jiān)管，參與海事險(xiǎn)情處置工作；（4）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)船舶污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和環(huán)境保護(hù)工作；（5）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)海上治安、交通秩序維護(hù)，協(xié)助搜救行動(dòng)；（6）消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置；（7）醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傷病員救治、防疫等工作；（8）企業(yè)、船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人：負(fù)責(zé)船舶的安全管理，參與應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急處置流程3.1險(xiǎn)情報(bào)告發(fā)現(xiàn)海事險(xiǎn)情的單位或個(gè)人應(yīng)立即向海事險(xiǎn)情處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，內(nèi)容包括：（1）險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；（2）事故船舶的基本情況；（3）人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況；（4）已采取的應(yīng)急處置措施。3.2應(yīng)急響應(yīng)海事險(xiǎn)情處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照以下步驟進(jìn)行：（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置指揮部；（2）分析險(xiǎn)情，確定應(yīng)急處置等級(jí)；（3）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，調(diào)度救援力量；（4）組織開展救援行動(dòng)。3.3救援行動(dòng)（1）海上搜救：組織搜救力量，開展海上搜救行動(dòng)，救援遇險(xiǎn)人員；（2）船舶污染治理：組織船舶污染治理力量，采取措施控制污染擴(kuò)散；（3）事故調(diào)查：組織事故調(diào)查組，查明事故原因，提出處理意見；（4）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療衛(wèi)生部門，救治傷病員，做好防疫工作。3.4應(yīng)急處置結(jié)束（1）險(xiǎn)情得到有效控制，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失得到妥善處理；（2）海上搜救、船舶污染治理、事故調(diào)查等工作完成；（3）應(yīng)急處置指揮部宣布應(yīng)急處置結(jié)束。四、應(yīng)急保障4.1人員保障（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括海上搜救隊(duì)伍、船舶污染治理隊(duì)伍、事故調(diào)查隊(duì)伍等；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力；（3）落實(shí)應(yīng)急人員的生活保障，確保應(yīng)急隊(duì)伍穩(wěn)定。4.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，如救生設(shè)備、消防器材、污染治理設(shè)備等；（2）建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)；（3）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)單位的合作，共同應(yīng)對(duì)海事險(xiǎn)情。4.3資金保障（1）設(shè)立海事險(xiǎn)情處置專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、事故調(diào)查等工作；（2）制定資金使用管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。五、應(yīng)急演練5.1定期組織應(yīng)急演練海事險(xiǎn)情處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急處置能力。5.2演練內(nèi)容應(yīng)急演練內(nèi)容應(yīng)包括：（1）應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）救援行動(dòng)組織