XX省科技保險發(fā)展現(xiàn)狀及問題調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-3"\h\u24370XX省科技保險發(fā)展現(xiàn)狀及問題調(diào)研分析報告 1184331.1福建省科技保險發(fā)展現(xiàn)狀 1200991.1.1政策支持 13481.1.2人才梯隊(duì)建設(shè) 2148871.1.3建設(shè)成果 3282791.2福建省科技保險發(fā)展所面臨的困境 4320991.2.1政府問題分析 4136241.2.2保險公司問題分析 5264571.2.3福建省企業(yè)問題分析 51.1福建省科技保險發(fā)展現(xiàn)狀1.1.1政策支持根據(jù)《福建省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，全省R&D經(jīng)費(fèi)的投入繼續(xù)保持著高于東部地區(qū)的平均水平，年平均增長率在18%以上，力爭至2025年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會R&D投入比例達(dá)到6%。2021年，全省R&D經(jīng)費(fèi)投入968.73億元，比上年增長15%（表1）；全省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到27.92億元，占全省R&D投入比例為2.88%（表2）表1福建省2021年R&D經(jīng)費(fèi)投入地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入（億元）比上年增長（%）R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%）比上年增幅（百分點(diǎn)）全省968.7315.01.980.05福州257.414.22.270.02平潭0.6827.20.200.03廈門221.3412.43.150.09莆田49.6516.91.720.11三明37.3711.41.270.02泉州162.5714.41.440.03漳州72.811.11.450.01南平25.9612.01.230.05龍巖64.636.92.10-0.08寧德77.0145.82.440.39注：本表2020年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度計算采用調(diào)整后GDP的最終核實(shí)數(shù)表2全省2021年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出情況地區(qū)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出（億元）比上年增長（%）占全社會R&D投入比例（%）全省27.9217.42.88福州14.3640.35.58平潭0.132169.618.64廈門9.96-5.64.50莆田0.54185.41.08三明0.25-49.90.67泉州0.76-13.80.47漳州1.2437.51.71南平0.1694.50.63龍巖0.6070.90.93寧德0.05-48.10.06黨的十八大以來，福建充分發(fā)揮地理區(qū)位和政策疊加發(fā)展優(yōu)勢，加快打造改革開放新高地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就。2021年全省地區(qū)生產(chǎn)總值4.88萬億元，居全國的位次從2012年的第11位前移至第8位，進(jìn)入全國十強(qiáng)，其中福州、泉州兩大城市GDP邁入“萬億俱樂部”。財政收入接近翻番，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。黨的十八大以來，福建在“十四五”期間積極的財政政策加力提效，財政收入保持較快增長。財政實(shí)力的增強(qiáng)使得福建省科技創(chuàng)新驅(qū)動有力，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。黨的十八大以來，福建在“十四五”期間堅持科技引領(lǐng)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技研發(fā)，科技創(chuàng)新主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅躍升。1.1.2人才梯隊(duì)建設(shè)福建省在經(jīng)濟(jì)方面保持著一個穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，對于科技發(fā)展也進(jìn)入到了一個新的階段，目前，福建省擁有三十個以上的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，數(shù)十個升級工程研究中心，博士后工作站二十余個，并且已有9個省級科研基地已建成。但是從總體看，福建省的科技發(fā)展條件并不太理想，尤其是對地級市縣的投入不足，導(dǎo)致福建省整體科研水平在全國處于中游位置，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度并不成正比。在科技發(fā)展方面，對于科技人才的重視尤為重要，福建省在科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵等方面都出臺了許多政策，賴瑩珍（2019）認(rèn)為福建省現(xiàn)有人才政策政策法規(guī)體系較弱，制度建設(shè)不夠完善政府發(fā)布不同的通知辦法中存在不少相同表述，重復(fù)的內(nèi)容相對較多。文種類型的集中，使得福建省人才政策總體上缺乏可操作性，且人才評價與人才保障機(jī)制相對缺乏，人才激勵政策方式相對單一。從福建省政策文本來看，人才激勵政策的內(nèi)容基本都為物質(zhì)激勵，對于促進(jìn)人才發(fā)展的精神方面的政策相對較少。根據(jù)《福建省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，力爭至2025年每萬人就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到71人/年。2021年，全省R&D人員折合全時當(dāng)量235412人/年，每萬人就業(yè)人員中研發(fā)（R&D）人員折合全時當(dāng)量107.2人/年（見表3）。表3全省R&D人員情況（2021年）單位：人/年地區(qū)R&D人員折合全時當(dāng)量每萬人就業(yè)人員中研發(fā)（R&D）人員折合全時當(dāng)量全省235412107.2福州59911143.0平潭40/廈門60346192.2莆田1148674.1三明652956.8泉州52201101.4漳州1713361.9南平716458.2龍巖1098685.8寧德965864.01.1.3建設(shè)成果近十年來，福建科技創(chuàng)新之樹結(jié)出累累碩果，車載智慧玻璃、鋰離子動力電池等技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，并有例如福耀玻璃，寧德時代等一批高科技產(chǎn)業(yè)的橫空出世，2020年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益指數(shù)居全國第4位，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)和科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)指數(shù)均居全國前十。至2021年末，全省共擁有有效發(fā)明專利62156件，為2012年末的8倍，年均增長26%；每萬人口發(fā)明專利擁有14.9件，為2012年的7倍。但在科技發(fā)展方面，與其他省對比仍有差距，俞雪蓮（2020）認(rèn)為相比之下，福建省的經(jīng)濟(jì)綜合競爭力雖然在全國位居第一梯隊(duì)，但在科技方面的競爭力和企業(yè)競爭力均位居全國第二梯隊(duì)，與廣東、江蘇和浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定差距，福建省還應(yīng)加大創(chuàng)新激勵力度，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)競爭力提高。根據(jù)《福建省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)報告》，技術(shù)合同登記成交五年累計額達(dá)到1000億元。2021年，全省技術(shù)合同成交金額214.40億元，比上年增長16.6%（見表4）。表42021年全省技術(shù)合同成交金額情況單位：億元地區(qū)技術(shù)合同成交金額同比（%）全省214.4016.6福州71.2820.1平潭//廈門127.119.4莆田0.75127.7三明0.70101.3泉州6.1751.7漳州2.1074.3南平0.80-35.1龍巖1.1038.1寧德4.371088.2根據(jù)《福建省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到8000家。截至2021年末，全省培育高新技術(shù)企業(yè)8941家（見表5）。表52021年末全省培育高新技術(shù)企業(yè)情況單位：家地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)全省8941福州2775平潭38廈門2801莆田204三明191泉州1651漳州588南平160龍巖378寧德1551.2福建省科技保險發(fā)展所面臨的困境當(dāng)前福建省科技保險的發(fā)展困境主要集中于政府管理存在的不足、企業(yè)參與度不高、科技保險險種過于簡單、政府對于科技保險的補(bǔ)貼缺乏靈活性、對科技保險缺乏宣傳等問題。1.2.1政府問題分析福建省在科技保險方面，政府對于政策引導(dǎo)作用有限，雖然福建省對科技保險的補(bǔ)貼金逐年增加，補(bǔ)貼規(guī)模也逐年擴(kuò)大，但是都主要集中在短期出口信用保險，對于其他的科技保險險種補(bǔ)貼規(guī)模小，這就導(dǎo)致福建省高新技術(shù)企業(yè)對投?？萍急ｋU并未形成積極的態(tài)勢。福建省科技保險的審核工作也缺乏聯(lián)動機(jī)制，科技保險的深入發(fā)展需要多個部門和保險公司聯(lián)合推動，政府部門和保險公司缺乏聯(lián)動，就可能會導(dǎo)致不能及時的為高新技術(shù)企業(yè)提供明確的保險費(fèi)繳納表影響政府對科技保險的補(bǔ)貼進(jìn)度等問題。福建省政府對于此類問題，應(yīng)該盡量完善科技保險政策，并且建立起多個部門與保險公司的聯(lián)動機(jī)制。目前福建省僅8種險種列入補(bǔ)貼范圍。無法滿足高新技術(shù)企業(yè)對科技保險的需求，應(yīng)該在政策方面密切關(guān)注國家政策和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展需求，適當(dāng)?shù)脑趪以试S范圍內(nèi)增加科技保險補(bǔ)貼險種，提高企業(yè)的投保積極性。同時，福建省還應(yīng)該加強(qiáng)各部門之間的密切合作，配合保險公司獲得一些所需的數(shù)據(jù)，這樣可以更好的讓保險公司及時向企業(yè)提供高效的服務(wù)?？萍急ｋU的發(fā)展需要政府各部門和保險公司及企業(yè)的密切配合，才能夠得以更好的發(fā)展。1.2.2保險公司問題分析福建省保險公司在科技保險方面提供的險種較少，根據(jù)科技部和銀保監(jiān)會先后認(rèn)定的30余種科技保險險種，目前福建省僅僅只有部分保險公司開設(shè)了其中集中科技保險險種，這樣并不能夠滿足福建省高新技術(shù)企業(yè)對于科技保險的多樣化需求。福建省科技保險的運(yùn)行模式過于單一，目前，福建省對于科技保險的運(yùn)行模式還是采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行運(yùn)作，即企業(yè)作為投保人繳納保險金，發(fā)生風(fēng)險后向保險公司索要賠償損失，單一的保險運(yùn)行模式已經(jīng)難以滿足高新技術(shù)企業(yè)對科技風(fēng)險保障的復(fù)雜性。此外，保險公司對科技保險的宣傳力度有待加強(qiáng)，提高企業(yè)對科技保險的認(rèn)知。對于保險公司，應(yīng)該在科技保險的推廣方面多多加強(qiáng)，對于高新技術(shù)企業(yè)投保率低，風(fēng)險意識薄弱等問題，急需進(jìn)一步加強(qiáng)科技保險的宣傳力度?？梢酝ㄟ^網(wǎng)站，保險公司微信公眾號，甚至可以需求政府有關(guān)部門等渠道宣傳科技保險的相關(guān)政策，也可以組織人員進(jìn)入省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行演講，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險意識?？萍急ｋU的險種也應(yīng)該豐富，承保模式應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)化，對于保險公司來說，可以借鑒其他發(fā)達(dá)省份的科技保險發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對于省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、座談等，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)需求，從而開發(fā)出更加適合福建省高新技術(shù)企業(yè)的科技保險險種。對于單一的承保模式，可以考慮其他多樣化的方式進(jìn)行承保，盡可能的滿足企業(yè)對于科技風(fēng)險保障的復(fù)雜性。1.2.3福建省企業(yè)問題分析福建省的科技企業(yè)風(fēng)險意識不強(qiáng)，全省高新技術(shù)企業(yè)高達(dá)六千家以上，但是投?？萍急ｋU的企業(yè)卻很少，由于企業(yè)管理人員對科技保險的認(rèn)知不夠，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險識別知識，所以導(dǎo)致福建省企業(yè)對科技保險的接受程度不高。此外，福建省企業(yè)對科技保險的投保險種過于集中，因政府對短期出口信用保險的保險補(bǔ)貼金額越來越高，導(dǎo)致企業(yè)投保險種過于集中于短期出口信用