第第.740420927.72作為廣東省“十二五”規(guī)劃的重點項目之一，梅州抽水蓄能電站目前進展順利，投資70億元，成功搬遷安置區(qū)513戶、2288人。同時，五華縣還投資5.5億元加快水利基礎設施建設。全縣供水擴建工程完成了75%，基本實現(xiàn)了自來水管網(wǎng)全覆蓋，順利完成村村通自來水工程。電力和通信設施不斷完善，投入1.44億元升級農(nóng)村電網(wǎng)，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋，5G網(wǎng)絡縣城全覆蓋。當前，五華縣正處于政策疊加乘勢而上的機遇期，上級政府督促五華縣要加快城鎮(zhèn)建設步伐，成為面向大灣區(qū)的西關門戶，實現(xiàn)五華縣高質量發(fā)展。對城鄉(xiāng)融合發(fā)展拓展區(qū)進行打造，對城鄉(xiāng)基本公共服務設施進行完善，促使農(nóng)村居民就近就地城鎮(zhèn)化。1.2五華縣失地農(nóng)民的基本情況廣東省作為改革的前沿地帶，經(jīng)濟社會快速繁榮發(fā)展，在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化對土地大量需求的刺激下，土地被征用，農(nóng)民失去土地成為一種必然的狀況。雖然五華縣地處粵東北，但改革開放帶來的福利使得此地也經(jīng)歷著同樣的變化：2010年以來，五華縣通過土地開發(fā)、園地山坡地改造、建設用地整理、“三舊”改造來盤活和補充農(nóng)業(yè)用地，但每年仍有農(nóng)業(yè)用地被占用。以五華縣人民政府網(wǎng)絡平臺為平臺，“征地”“失地”關鍵詞搜索，該平臺自2006年公開發(fā)文征地以來，已有100條可查獲、查詢的征地公告，如2022年12月，廣東省人民政府關于梅州市五華縣2022年度第三批次城鎮(zhèn)建設用地的批復》（粵府土審（09）〔2022〕19號），縣人民政府決定征收水寨鎮(zhèn)羅湖村、轉水鎮(zhèn)五星村屬下的部分集體土地合計21.6790公頃。其中大部分村莊的土地是完全被征用的，另一類情況是土地部分被征用，他們中存在一個問題就是人被征地后沒有居住區(qū)搬離農(nóng)村居住在鎮(zhèn)上，但是村子里還有耕地，這相對于土地完全被征用的人來說好處是他們有賴以生存的土地，用老一輩的話來說就是有地就不會被餓死，但是也阻礙了耕地的有效利用以及這些居民的就業(yè)，因為在就業(yè)時還要考慮農(nóng)種等情況，就業(yè)地點和時間就會有所局限。征收集體土地和地上附著物、青苗等的補償標準按《梅州市人民政府關于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》（梅市府〔2021〕4號）和《五華縣人民政府辦公室關于印發(fā)五華縣征收土地地上附著物和青苗等補償標準規(guī)定的通知》（華府辦〔2022〕5號）執(zhí)行。然而對于大多數(shù)五華縣的農(nóng)民來說，被征地是他們的一次改變命運的機會，出讓土地能讓他們快速地得到眼前的利益。對于被征地，只要補償款合理，他們是樂意接受的。但是用土地換來的利益，不是只有當期的補償款，一次性的補償款成了“巨款”，不少人只考慮當期，沒有考慮長遠。為了讓失地農(nóng)民在失去土地后，能夠保障可持續(xù)的生活，享受城鎮(zhèn)化帶來的福利，自力更生，不成為城市化的特殊存在。無論是五華縣政府還是地級市政府，都提出了保障失地農(nóng)民的政策，如失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，目前來說效果還是挺明顯的，失地農(nóng)民在失地后有一定的生活保障，但是缺少針對可持續(xù)生計的政策，只能滿足失地農(nóng)民短期的基本的生活需要，是一種兜底的保障，對于農(nóng)民自身能力的提升意義較小，不能使失地農(nóng)民成功的進行生計策略轉化，可持續(xù)性不強。在以人為本的“鄉(xiāng)村振興”道路上，提高城鎮(zhèn)化的質量，為了盡可能提高保障水平和保障的可持續(xù)性。早在2014年8月，五華縣就制定了《五華縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作暫行辦法》，辦法將已實行的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度并入新農(nóng)保制度，也就是現(xiàn)在的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。凡是有正式批文和相關手續(xù)納入養(yǎng)老補助保障范圍的失地農(nóng)民，以每人每月50元的標準，一次性繳費15年（180個月），對年滿60周歲的失地農(nóng)民按月發(fā)放社保費直至終老。根據(jù)縣市征地補償和失地農(nóng)民社會保障實施辦法等相關文件規(guī)定，失地農(nóng)民的社會保障制度實施以來，截至2022年12月底，全縣應保障16922人（見表1.3）。政策自實施以來，在五華縣的保障范圍不斷擴大，受益群體也逐漸擴大。由于五華縣堅持的是“先保后征”原則，一開始導致部分失地農(nóng)民卻遲遲不愿意參保，認為同意參保就和同意征地掛鉤。但是失地農(nóng)民一旦納入保障，等失地農(nóng)民到達退休年齡且繳納期限符合政策要求之后，就都能及時享受到保障待遇。2019年以后，隨著人社部門政策宣傳的全覆蓋，越來越多的失地農(nóng)民意識到參加社會保障的重要性。在對五華縣黃獅新村的失地農(nóng)民老劉訪談時，老劉表示：“通過咱們?nèi)松绮块T的工作人員將保障政策用通俗明了的語言解讀給我們聽，把相關待遇用表格和數(shù)字直接體現(xiàn)出來的時候，我們發(fā)現(xiàn)還是社會保障政策好啊，我們的養(yǎng)老才有了真正的保障和依靠，現(xiàn)在我們村子里的人都爭著要進保障呢”。表1.3五華縣各鎮(zhèn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障情況表數(shù)據(jù)源：五華縣人力資源和社會保障局鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收土地面積（畝）應保障人數(shù)（人）應保障金額（萬元）棉洋鎮(zhèn)3336.3495913821.7潭下鎮(zhèn)16.074041.6華城鎮(zhèn)891.7825754678.6長布鎮(zhèn)12.513032.7橫陂鎮(zhèn)4480.967019211728.9郭田鎮(zhèn)1851.0540599539.1華陽鎮(zhèn)2192.0400414372.6梅林鎮(zhèn)2490.0435545490.5岐嶺鎮(zhèn)582.7700238214.2周江鎮(zhèn)78.33601917.1轉水鎮(zhèn)2307.7695407366.3水寨鎮(zhèn)6795.303558695282.1河東鎮(zhèn)5497.717524302187安流鎮(zhèn)4285.293023132081.7龍村鎮(zhèn)7191.9205493441.7合計42011.93351692215229.81.3五華縣保障就業(yè)采取的基本措施及取得的成效根據(jù)前期調查數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，五華縣城鎮(zhèn)居民就業(yè)率為87%，新增城鎮(zhèn)勞動力4351人，累計轉移農(nóng)村勞動力近51.31萬人。然而上述數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的只是五華縣城鎮(zhèn)居民的就業(yè)情況，關于失地農(nóng)民就業(yè)的相關情況并未另做統(tǒng)計。據(jù)五華縣就業(yè)服務中心所提供的就業(yè)保障政策顯示，并沒有單獨針對失地農(nóng)民就業(yè)保障的政策。但是事實上，五華縣現(xiàn)有的相關的保障就業(yè)的政策里已經(jīng)包含了失地農(nóng)民這一人群，其對保障失地農(nóng)民就業(yè)也是適用的。1.1.1五華縣保障就業(yè)的基本措施（1）就業(yè)服務政策方面。近年來，為深入貫徹落實上級關于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)等一系列決策部署，促進廣大勞動力更加充分且高質量就業(yè)，維持五華縣就業(yè)大局穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。五華縣就業(yè)服務中心給正處在失業(yè)狀態(tài)中的農(nóng)民辦理就業(yè)困難人員認定，提供就業(yè)援助服務。通過發(fā)展公益性職業(yè)，為無法利用市場途徑進行就業(yè)的農(nóng)民進行兜底安排，為用工單位按照最低工資標準予以崗位補貼，并對于已辦理社會保險的按其為農(nóng)村就業(yè)貧困人員所實際支付的社會保險費予以全額補助（不包括個人應繳納的部分）。對于就業(yè)困難人員，嚴格執(zhí)行靈活就業(yè)人員社會保障補助政策，政府按照其實繳保費的百分之五十予以一定的補助，但補助年限通常最長不得超過三年，同時，對于到達規(guī)定退休年齡段時不滿五年的可延長發(fā)放至退休（以初次核定其獲得社會保障補助時年齡為準）。為推動再就業(yè)的發(fā)展，五華縣為加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金管理工作，根據(jù)《廣東省人力資源社會保障廳廣東省財政廳關于明確進一步促進就業(yè)若干政策有關資金使用管理問題的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕14號）和關于印發(fā)《廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申請辦理指導清單（2021年修訂版）》的通知（粵人社規(guī)〔2021〕12號）文件有關規(guī)定，對符合條件的個人及小微企業(yè)放寬了創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人條件、提高了貸款額度上限，并由地方財政承擔由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出。2022年五華縣共申請中央和省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金1561.52萬元，申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息255.13萬元。制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境15條“硬措施”等系列政策，試圖創(chuàng)建良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，提升就業(yè)質量，保障五華縣企業(yè)用工需求。例如降低企業(yè)用工成本，根據(jù)企業(yè)吸納員工的數(shù)量，給予企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關補貼。（2）就業(yè)服務業(yè)宣傳方面。五華縣實施1.0版“促進就業(yè)九條”政策，五華縣穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)工作領導小組因地制宜，先后制訂了《五華縣人民政府辦公室關于引導和鼓勵全縣務工人員就地就近就業(yè)的通知》（華府辦函〔2021〕13號）、《2021年五華縣“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程實施意見》（華三項辦〔2021〕1號）、《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情保障企業(yè)用工需求的意見》等文件，全力推進就業(yè)各項工作落到實處，持續(xù)釋放政策紅利。在就業(yè)政策推進階段，五華縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合縣就業(yè)服務中心，按轄區(qū)職責分工，對當?shù)卮龢I(yè)人員基本情況進行排查，按就業(yè)人員的就業(yè)意向建檔立卡，使得工業(yè)園區(qū)企業(yè)與待業(yè)人員匹配。由縣人社局和就業(yè)部門設立4個就業(yè)服務專班，到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)451個村（居）委開展招工宣傳活動，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合縣就業(yè)服務中心，按轄區(qū)職責分工，對當?shù)卮龢I(yè)人員基本情況進行排查，按就業(yè)人員的就業(yè)意向建檔立卡，使得工業(yè)園區(qū)企業(yè)與待業(yè)人員匹配。在縣城范圍、各鎮(zhèn)人口相對集中的地方以及各村（社區(qū)）的宣傳欄張貼宣傳冊、宣傳單和招工信息報，通過懸掛企業(yè)招工橫幅、移動宣傳車、喇叭村村響等方式，加強縣鎮(zhèn)村三級移動宣傳。（3）就業(yè)服務活動方面。五華縣就業(yè)服務中心組織開展就業(yè)援助月、南粵春暖、職業(yè)指導下基層等公共就業(yè)服務活動，針對就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)異地務工人員以及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體進行招工宣傳。如開展2023年“春暖梅州”暨“春風行動”活動，是由梅州市廣悅鞋業(yè)有限公司、廣東精榮科技有限公司等41家優(yōu)質企業(yè)組成的招聘盛會，提供了2600多個優(yōu)質崗位，讓我們的應聘者和企業(yè)直接對接，使應聘者找到合適的崗位、企業(yè)找到優(yōu)質的人才。為群眾提供促就業(yè)活動，調動群眾的參與積極性，增加就業(yè)的信心。此外，南粵家政工程產(chǎn)業(yè)體系建設正進一步完善，通過梅州市“南粵家政”綜合服務示范基地、梅州五華“南粵家政”超市、“南粵家政”基層服務示范站等平臺，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，為入駐家政企業(yè)、家政從業(yè)人員提供全方位服務。同時依托園區(qū)內(nèi)綜合服務示范基地實訓場地及“南粵家政”四大項目技能鑒定室，可年培訓500人以上各類家政服務人員。五華縣就業(yè)服務中心還整合全縣資源，展開了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加強科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)崗位。（4）保障就業(yè)考核方面。五華縣委、縣政府要求各鎮(zhèn)各社會保障組織要以服務全縣的經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，認識到保障農(nóng)民就業(yè)的重要意義。號召各部門主動作為，調動各方力量參與，形成上下聯(lián)動的工作機制，爭取完成保障就業(yè)的服務工作。為了加強政府對就業(yè)保障方面的組織管理，全面提高本縣的就業(yè)率，五華縣還針對性地制定了保障就業(yè)政策實施的相關方案，建立目標考核和問責落實機制，要求各級各部門要落實責任，完善保障就業(yè)的方案，履行保障就業(yè)的職能，利用各種宣傳手段，對就業(yè)信息進行發(fā)布，鼓勵、引導和支持民眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。并將落實就業(yè)保障工作納入年終對鎮(zhèn)年度績效考核里面，如：招工任務沒有達到80%的單位，該項工作不得分。1.1.2五華縣保障就業(yè)取得的成效在保障就業(yè)政策實施和執(zhí)行過程中，五華縣就業(yè)服務中心通過收集、整理、發(fā)布企業(yè)招聘信息，為群眾提供了保障就業(yè)的服務。組織開展招聘和培訓活動，調動了群眾參與新型城鎮(zhèn)化建設的積極性。由五華縣就業(yè)服務中心工作人員提供的數(shù)據(jù)顯示：（1）就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定2022年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4275人，完成市下達任務4000人的106.88%。其中就業(yè)困難人員再就業(yè)341人，完成市下達任務330人的101.03%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2748人，完成市下達任務2500人的109.92%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.29%，與2021年持平，控制在1.5%以內(nèi)，低于省、市平均水平。其中，2022屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生2665人，同比2021年1172人增長了127.38%，已就業(yè)2612人，就業(yè)率98%。（2）技能培訓促就業(yè)2022年，五華縣強化人才支撐，建設鄉(xiāng)村振興“1+16”人才庫，組織各類人才培訓1.72萬人次。開展電商技能培訓8期共240人，帶動就業(yè)480人數(shù)據(jù)來源：五華縣人力資源和社會保障局2022年法治政府建設年度報告。依托華榮、大昌職校等11家定點職業(yè)培訓機構及“玫瑰公益”·鄉(xiāng)村振興—東西部協(xié)作項目，深入開展母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)療護理四大培訓項目，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓各類技能人才4874人次，其中，“粵菜師傅”培訓572人次，“南粵家政”培訓1135人次。目前，五華縣已培訓家政服務人員6415人次，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)6757人次，2020年，推薦至粵港澳大灣區(qū)就業(yè)達1467人數(shù)據(jù)來源：五華縣人力資源和社會保障局2022年法治政府建設年度報告/content/202104/09/c5088990.html?group_id=1（3）公共服務保障就業(yè)五華縣對企業(yè)實行網(wǎng)上失業(yè)和就業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理，第一時間掌握園區(qū)企業(yè)就業(yè)崗位的動態(tài)。2022年，五華縣11家家政企業(yè)參加“2022年五華縣‘南粵家政’線上專場招聘會”，提供了各類家政崗位100多個。開展五華縣就業(yè)援助月線上專場招聘會、五華縣就業(yè)幫扶專場招聘會、百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動、南粵家政專場招聘會、五華縣民營企業(yè)招聘月活動、五華縣高校畢業(yè)生專場招聘會等線上線下招聘會71場，與上年相比增長18.33%，累計268家次企業(yè)參加，與上年相比減少5.3%，協(xié)助縣內(nèi)企業(yè)提供招聘崗位數(shù)11114個次，與上年相比增長1.32%，協(xié)助園區(qū)企業(yè)新招工2663人，與上年相比增長11.22%。五華縣還全面支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，2022年實地調查創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息54筆，合計1265萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息270.05萬元；發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)資助27萬元；創(chuàng)業(yè)租金補貼12.4萬元，享受人數(shù)31人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼17筆，帶動就業(yè)92人，發(fā)放金額23萬元數(shù)據(jù)來源：五華縣就業(yè)服務中心2022年工作總結數(shù)據(jù)來源：五華縣就業(yè)服務中心2022年工作總結1.4五華縣失地農(nóng)民就業(yè)情況調查1.4.1調查問卷設計為更好地了解五華縣失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀，在本次研究中，選取了五華縣在城鎮(zhèn)化建設中具有典型代表性的龍村鎮(zhèn)黃獅村，黃獅村被征收的土地是用于梅州抽水蓄能電站項目建設，全村戶籍人口2288人，征地涉及513戶。問卷調查的對象是有勞動能力的失地農(nóng)民，以戶為單位進行調查。調查的主要內(nèi)容是有關于失地農(nóng)民的就業(yè)情況，包括失地農(nóng)民的基本情況、就業(yè)狀況以及相關的政策問題，詳見附錄A。此次針對失地農(nóng)民的調查共發(fā)放問卷150份，在發(fā)放問卷時，為了提高問卷的有效率和更好地了解失地農(nóng)民的其他相關信息，采取了一邊發(fā)放一邊回收的方式。調查結束后，經(jīng)統(tǒng)計，一共獲得有效問卷150份，有效率達到100%，有效地反映出了當下五華縣失地農(nóng)民就業(yè)的基本狀況。1.4.2失地農(nóng)民就業(yè)情況調查（1）失地農(nóng)民基本情況如表1.4，調查結果顯示，受訪對象男女比例大致均衡，男性71人，占總人數(shù)47.3%，女性79人，占總人數(shù)52.7%；在年齡結構上，40-59歲以上的中年人占據(jù)多數(shù)，占比52.0%，是失地農(nóng)民中的勞動力主力軍，40歲以下的青年人占比40.0%，由此可見，失地農(nóng)民整體仍處于可就業(yè)時期，但總體年齡偏大。文化程度方面，據(jù)調查結果顯示，受訪失地農(nóng)民的文化程度大部分是初中及初中以下，占比72.0%，小部分是高中或中專文化程度，占比22.0%；極少部分是大專以上文化程度，占比6.0%?？梢姡蠖鄶?shù)失地農(nóng)民的文化程度在初中及以下，整體受教育程度偏低。表1.4失地農(nóng)民的基本情況屬性份數(shù)比例（%）性別男7147.3女7952.7年齡20歲以下96.020-39歲5134.040-59歲7852.060歲以上128.0學歷小學及以下1812.0初中9060.0高中或中專3322.0大專及以上96.0（2）失地農(nóng)民失地后的生活信心不足如圖1.1所示，失地后，大部分農(nóng)民表示對未來的生活缺乏信心，感到無助。這部分人群占35.3%。相比之下，只有15.3%的失地農(nóng)民對自己未來的生活有信心。正是因為失地農(nóng)民進城后對未來的生活嚴重缺乏信心，迷茫無助，無力改變現(xiàn)狀，為自己的權益奮斗。圖1.1失地農(nóng)民失地后對未來生活態(tài)度從調查中可以看出，農(nóng)民失地后的收入并不樂觀，不少農(nóng)民甚至認為生活水平有所下降。近半數(shù)農(nóng)戶認為生活水平明顯下降，只有小部分農(nóng)戶感覺生活水平提高。從圖1.2中還可以看出，失地后，各個收入階段的家庭數(shù)量均有增加，收入低的更多了，相比失地前，年收入3萬以下的家庭增加了2.6%，收入高于5萬的家庭也增多了，增加了8.1%。圖1.2農(nóng)戶實地前后家庭年收入水平變化調查還發(fā)現(xiàn)，全部受訪失地農(nóng)民均認為，易地搬遷到新的社區(qū)，家庭的各方面開支明顯增加了。其中日常生活支出尤為突出，將近一半的受訪者認為基本的日常生活支出比失地前增加了，除此之外，還有部分家庭增加了在娛樂方面的支出（如圖1.3）。圖1.3失地農(nóng)民家庭生活支出增加部分（3）失地農(nóng)民就業(yè)滿意度不高經(jīng)調查結果顯示大部分失地農(nóng)民的文化水平較低，無法獲得穩(wěn)定工作，也難以于短時間內(nèi)適應城市生活。根據(jù)表1.5的數(shù)據(jù)可知，已就業(yè)人數(shù)95人，占比約為61.3%，賦閑在家55人，36.7%未能順利就業(yè)。整體上，大部分失地農(nóng)民都已經(jīng)實現(xiàn)了就業(yè)，賦閑在家的大多是就業(yè)競爭力低的中老年人。從就業(yè)行業(yè)分布來看，自主創(chuàng)業(yè)群體只占了7.3%，同時，打散工的占比最大，占就業(yè)人數(shù)的45.3%，進企業(yè)和從事服務業(yè)的占了41.1%。調查還發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民的就業(yè)渠道主要是通過熟人介紹的，占比51.4%，還有極少數(shù)的失地農(nóng)民是通過政府提供的公益性崗位實現(xiàn)就業(yè)的。就業(yè)滿意度方面，64.2%的受訪失地農(nóng)民對現(xiàn)在的就業(yè)現(xiàn)狀表示不滿意。表1.5失地農(nóng)民的就業(yè)現(xiàn)狀屬性份數(shù)比例（%）就業(yè)行業(yè)個體戶77.3企業(yè)1111.6服務業(yè)2829.5散工4345.3其他66.3就業(yè)渠道熟人介紹5151.7人才市場2930.5政府安置31.2其他1212.6就業(yè)滿意度滿意1111.6比較滿意2324.2不滿意6164.2經(jīng)調查（如表1.6），在已就業(yè)人群中，其總體收入偏低，當中有78.95%的月收入低于5000元，只有7.37%的月收入超過1萬元。表1.6五華縣失地農(nóng)民薪資水平情況結果人數(shù)百分比5000元以下7578.9%5000-10000元1311.7%10000元以上77.4%受疫情沖擊，當前整體的就業(yè)現(xiàn)狀的不樂觀，且介于五華縣當?shù)氐钠髽I(yè)薪資普遍較低，如表1.7顯示：19.2%的受訪者表示希望外出務工，有11.5%的失地農(nóng)民希望能繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)這一老行當，而36.7%失地農(nóng)民則希望能夠得到政府的招工安置，只有11.8%的比例選擇自主創(chuàng)業(yè)。表1.7失地農(nóng)民的理想就業(yè)方式理想就業(yè)方式占比（%）招工安置36.7自主創(chuàng)業(yè)11.8外出務工19.2企業(yè)應聘4.1農(nóng)業(yè)11.5其他16.7整體來看，受訪失地農(nóng)民就業(yè)顯示出低就業(yè)率以及穩(wěn)定性不高，據(jù)調查（如圖1.4），阻礙失地農(nóng)民就業(yè)的主要原因在于失地農(nóng)民的文化水平低和缺乏專業(yè)技能知識，導致就業(yè)競爭力不強。另外失地農(nóng)民年齡較大、身體素質不佳也占一定比例。圖1.4阻礙失地農(nóng)民就業(yè)的原因（4）失地農(nóng)民權益及訴求積極性不足失地農(nóng)民的政治權利執(zhí)行主要從農(nóng)民對社區(qū)民主政治建設和參與政治生活的積極性兩個方面體現(xiàn)。從表1.8可以看出，失地農(nóng)民對于自己所擁有的政治權利有一定的了解，并不是一無所知，但是他們關注或參與政治活動的積極性卻不高。調查結果顯示他們對公共服務的滿意度也不高，非常滿意的只占了15.3%，不滿意的仍有34.0%之多。這都不利于失地農(nóng)民保障自身的政治權益，因為只有積極參與到基層民主政治建設中去，行使自己手中的政治知情權、參與權以及監(jiān)督權，才更有利于提高相關政策制定和實施的合理性，從而維護自己的各項權益，并且推進當?shù)氐恼挝拿鹘ㄔO。表1.8失地農(nóng)民相關的政治生活情況選項占比（%）是否關注或參與基層民主政治建設非常關注11.3偶爾關注32.7不太關注41.3一點也不關注12.7對自己所擁有的政治權利是否了解非常了解4.7比較了解18.7了解不多69.3不了解7.3是否愿意參加社會活動非常愿意16.7愿意27.3有時間時愿意40.7不愿意15.3對公共服務的供給是否滿意非常滿意15.4滿意49.3不滿意34.0很不滿意1.3社會保障能保證失地農(nóng)民維持生存，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、保險、教育、福利待遇及社會救助等方面。在走訪調查中發(fā)現(xiàn)五華有兩項針對失地農(nóng)民提供的社會保障政策，一個是給失地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保險補貼，另一個是對參加了靈活就業(yè)社會保險的失地農(nóng)民進行補貼。而醫(yī)療、失業(yè)等保險都是群眾自愿自行