醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)管理工作方案一、方案背景與目標(biāo)（一）背景為貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕32號）等文件要求，加快構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級診療體系，破解“看病難、看病貴”問題，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾日益增長的健康需求，特制定本方案。（二）目標(biāo)1.體系構(gòu)建：到202X年底，建成覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有二級及以上醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）的醫(yī)療聯(lián)合體（以下簡稱“醫(yī)聯(lián)體”），形成“緊密型為主、半緊密型為輔、松散型為補(bǔ)充”的醫(yī)聯(lián)體架構(gòu)。2.能力提升：基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門急診量占比達(dá)到60%以上，住院量占比達(dá)到30%以上；基層醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平顯著提升，能獨(dú)立開展常見疾病的診療和慢性病管理；上級醫(yī)院專家下沉基層的次數(shù)每年不少于120人次。3.服務(wù)優(yōu)化：醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)率達(dá)到90%以上，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，雙向轉(zhuǎn)診率達(dá)到20%以上；患者對醫(yī)聯(lián)體服務(wù)的滿意度達(dá)到90%以上。4.機(jī)制完善：建立健全醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的利益共享、責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療資源的合理配置和高效利用。二、基本原則1.政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃：堅(jiān)持政府在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中的主導(dǎo)地位，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)聯(lián)體的布局、功能和任務(wù)，協(xié)調(diào)解決醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中的重大問題。2.資源整合，協(xié)同發(fā)展：以牽頭醫(yī)院為核心，整合醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的醫(yī)療、人才、設(shè)備、信息等資源，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員單位協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效率。3.基層優(yōu)先，便民惠民：堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，通過醫(yī)聯(lián)體建設(shè)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，減少跨區(qū)域就醫(yī)。4.問題導(dǎo)向，務(wù)實(shí)創(chuàng)新：針對當(dāng)前醫(yī)療體系中存在的優(yōu)質(zhì)資源過度集中、基層能力薄弱、雙向轉(zhuǎn)診不暢等問題，創(chuàng)新醫(yī)聯(lián)體的組織形式和運(yùn)行機(jī)制，探索符合本地實(shí)際的醫(yī)聯(lián)體模式。5.質(zhì)量第一，安全可控：堅(jiān)持醫(yī)療質(zhì)量和安全底線，統(tǒng)一醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)范，確保醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。三、主要任務(wù)（一）優(yōu)化組織架構(gòu)，明確職責(zé)分工1.分類組建醫(yī)聯(lián)體：根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布、功能和群眾需求，組建三種類型的醫(yī)聯(lián)體：緊密型醫(yī)聯(lián)體：以三級醫(yī)院或二級甲等醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）組建，實(shí)行“人、財(cái)、物”統(tǒng)一管理，牽頭單位對成員單位的醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等進(jìn)行全面指導(dǎo)和監(jiān)督。半緊密型醫(yī)聯(lián)體：以二級醫(yī)院或三級醫(yī)院的分院為牽頭單位，聯(lián)合若干基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建，實(shí)行“技術(shù)協(xié)作、資源共享、利益分配”的合作模式，牽頭單位與成員單位簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。松散型醫(yī)聯(lián)體：以三級醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的二級醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建，實(shí)行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、信息共享”的合作模式，牽頭單位通過遠(yuǎn)程醫(yī)療、專家下沉、人才培養(yǎng)等方式支持成員單位發(fā)展。2.明確牽頭單位職責(zé)：緊密型醫(yī)聯(lián)體牽頭單位：負(fù)責(zé)制定醫(yī)聯(lián)體的發(fā)展規(guī)劃、管理制度和考核辦法；統(tǒng)籌醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的醫(yī)療資源配置，包括人員、設(shè)備、藥品等；負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的醫(yī)療質(zhì)量控制和安全管理；組織開展醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣；協(xié)調(diào)解決醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的重大問題。半緊密型和松散型醫(yī)聯(lián)體牽頭單位：負(fù)責(zé)與成員單位簽訂合作協(xié)議，明確雙方的職責(zé)和權(quán)利；提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，包括專家下沉、遠(yuǎn)程醫(yī)療、人才培養(yǎng)等；協(xié)助成員單位開展醫(yī)療服務(wù)，包括雙向轉(zhuǎn)診、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等；參與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的考核和評價(jià)。3.明確成員單位職責(zé)：基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)開展基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，包括常見病、多發(fā)病的診療，慢性病管理，健康體檢，預(yù)防接種等；負(fù)責(zé)接收醫(yī)聯(lián)體內(nèi)下轉(zhuǎn)的患者，進(jìn)行后續(xù)康復(fù)治療和管理；參與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣；配合牽頭單位開展醫(yī)療質(zhì)量控制和安全管理。二級醫(yī)院：負(fù)責(zé)開展區(qū)域內(nèi)的常見病、多發(fā)病的診療，疑難重癥的初步診斷和治療，手術(shù)治療等；接收基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上轉(zhuǎn)的患者，進(jìn)行進(jìn)一步治療；向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)下轉(zhuǎn)病情穩(wěn)定的患者；參與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣；配合牽頭單位開展醫(yī)療質(zhì)量控制和安全管理。（二）推動(dòng)資源共享，提高利用效率1.醫(yī)療技術(shù)共享：牽頭單位向成員單位開放特色科室、優(yōu)勢技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，包括手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室、影像科、檢驗(yàn)科等；成員單位可以申請使用牽頭單位的技術(shù)和設(shè)備，牽頭單位給予技術(shù)指導(dǎo)和支持。2.人才資源共享：牽頭單位派出專家團(tuán)隊(duì)（包括臨床醫(yī)生、護(hù)士、管理人員等）到成員單位開展坐診、查房、手術(shù)指導(dǎo)、講座等活動(dòng)；成員單位派出醫(yī)務(wù)人員到牽頭單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，牽頭單位提供免費(fèi)或優(yōu)惠的培訓(xùn)機(jī)會(huì)；建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)牽頭單位的醫(yī)務(wù)人員到成員單位工作，成員單位的醫(yī)務(wù)人員到牽頭單位學(xué)習(xí)。3.設(shè)備資源共享：牽頭單位與成員單位共建共享大型醫(yī)療設(shè)備，包括CT、MRI、彩超、檢驗(yàn)設(shè)備等；建立設(shè)備共享平臺，成員單位可以通過平臺預(yù)約使用牽頭單位的設(shè)備，牽頭單位收取合理的費(fèi)用；鼓勵(lì)成員單位將閑置設(shè)備納入共享平臺，提高設(shè)備利用率。4.藥品資源共享：牽頭單位與成員單位建立藥品目錄協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)一醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的藥品采購目錄和配送渠道；成員單位可以使用牽頭單位的藥品目錄，牽頭單位協(xié)助成員單位解決藥品短缺問題；推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的藥品合理使用，避免重復(fù)用藥和過度用藥。（三）完善分級診療，推動(dòng)雙向轉(zhuǎn)診1.明確轉(zhuǎn)診條件：上轉(zhuǎn)條件：基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法確診的疑難重癥；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法開展的手術(shù)或治療；病情不穩(wěn)定需要上級醫(yī)院進(jìn)一步治療的患者；需要特殊檢查或檢驗(yàn)的患者（如PET-CT、病理檢查等）。下轉(zhuǎn)條件：病情穩(wěn)定需要后續(xù)康復(fù)治療的患者；術(shù)后需要定期隨訪的患者；慢性病患者需要長期管理的患者；經(jīng)牽頭單位治療后病情好轉(zhuǎn)，適合在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)治療的患者。2.規(guī)范轉(zhuǎn)診流程：上轉(zhuǎn)流程：基層醫(yī)生對需要上轉(zhuǎn)的患者進(jìn)行評估，填寫《雙向轉(zhuǎn)診申請表》，注明患者的病情、診斷、治療情況和轉(zhuǎn)診理由；通過醫(yī)聯(lián)體雙向轉(zhuǎn)診平臺提交給牽頭單位；牽頭單位收到申請后，在24小時(shí)內(nèi)安排接診醫(yī)生，并通知基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)將患者的病歷、檢查檢驗(yàn)結(jié)果等資料傳遞給牽頭單位；牽頭單位接診后，進(jìn)行進(jìn)一步治療，并將治療情況反饋給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。下轉(zhuǎn)流程：牽頭單位對需要下轉(zhuǎn)的患者進(jìn)行評估，填寫《雙向轉(zhuǎn)診申請表》，注明患者的病情、治療情況和下轉(zhuǎn)理由；通過醫(yī)聯(lián)體雙向轉(zhuǎn)診平臺提交給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收到申請后，在24小時(shí)內(nèi)安排接診醫(yī)生，并通知牽頭單位；牽頭單位將患者的病歷、檢查檢驗(yàn)結(jié)果、治療方案等資料傳遞給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診后，按照牽頭單位的治療方案進(jìn)行后續(xù)治療和管理，并將治療情況反饋給牽頭單位。3.強(qiáng)化轉(zhuǎn)診責(zé)任：牽頭單位必須接收醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上轉(zhuǎn)的患者，不得拒絕；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須接收醫(yī)聯(lián)體內(nèi)牽頭單位下轉(zhuǎn)的患者，不得拒絕；對拒絕轉(zhuǎn)診的單位和個(gè)人，納入醫(yī)聯(lián)體考核，情節(jié)嚴(yán)重的給予處罰。（四）加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保醫(yī)療安全1.統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：牽頭單位制定醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)范，包括病歷書寫規(guī)范、診療技術(shù)規(guī)范、護(hù)理操作規(guī)范、感染控制規(guī)范等；成員單位必須嚴(yán)格執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。2.建立質(zhì)控體系：牽頭單位成立醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療質(zhì)量控制委員會(huì)，由牽頭單位的醫(yī)療管理專家、臨床專家和成員單位的代表組成；質(zhì)控委員會(huì)負(fù)責(zé)制定醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的質(zhì)控計(jì)劃，組織開展質(zhì)控檢查和評估，提出改進(jìn)意見和建議；成員單位成立質(zhì)控小組，負(fù)責(zé)本單位的醫(yī)療質(zhì)量控制工作，配合質(zhì)控委員會(huì)開展工作。3.加強(qiáng)安全管理：牽頭單位制定醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的醫(yī)療安全管理制度，包括醫(yī)療事故防范制度、醫(yī)療糾紛處理制度、應(yīng)急救援制度等；成員單位必須嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，防范醫(yī)療事故和糾紛的發(fā)生；建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的醫(yī)療安全事件報(bào)告和處理機(jī)制，對發(fā)生的醫(yī)療安全事件及時(shí)報(bào)告、調(diào)查和處理。（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升基層能力1.制定人才培養(yǎng)計(jì)劃：牽頭單位根據(jù)成員單位的需求，制定醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，包括短期培訓(xùn)、長期進(jìn)修、專項(xiàng)學(xué)習(xí)等；培養(yǎng)內(nèi)容包括臨床技能、診療規(guī)范、護(hù)理操作、醫(yī)院管理等。2.開展專家下沉活動(dòng)：牽頭單位派出專家團(tuán)隊(duì)（包括主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、護(hù)士長等）到成員單位開展坐診、查房、手術(shù)指導(dǎo)、講座等活動(dòng)；專家下沉的時(shí)間和次數(shù)根據(jù)成員單位的需求確定，原則上每個(gè)專家每周下沉不少于1天，每年下沉不少于40天。3.開展遠(yuǎn)程教學(xué)活動(dòng)：牽頭單位利用遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，開展線上講座、病例討論、技術(shù)指導(dǎo)等活動(dòng)；成員單位的醫(yī)務(wù)人員可以通過遠(yuǎn)程系統(tǒng)參與學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平；遠(yuǎn)程教學(xué)的內(nèi)容包括最新的診療技術(shù)、指南規(guī)范、病例分析等。4.建立人才激勵(lì)機(jī)制：對在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中表現(xiàn)突出的醫(yī)務(wù)人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)務(wù)人員，在職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面給予傾斜；對參與專家下沉、遠(yuǎn)程教學(xué)的醫(yī)務(wù)人員，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。（六）推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享1.建設(shè)醫(yī)聯(lián)體信息平臺：牽頭單位負(fù)責(zé)建設(shè)醫(yī)聯(lián)體信息平臺，包括電子病歷共享系統(tǒng)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)、雙向轉(zhuǎn)診平臺等；信息平臺必須遵循國家衛(wèi)生健康委員會(huì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保與成員單位的信息系統(tǒng)兼容。2.實(shí)現(xiàn)信息共享：醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須將電子病歷、檢查檢驗(yàn)結(jié)果、診療記錄等信息納入信息平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享；患者在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的任何一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，都可以查詢到之前的就診記錄和檢查檢驗(yàn)結(jié)果，避免重復(fù)檢查和用藥。3.開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)：牽頭單位利用遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，為成員單位提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程病理等服務(wù)；成員單位的醫(yī)務(wù)人員可以通過遠(yuǎn)程系統(tǒng)向牽頭單位的專家咨詢，提高診療水平；遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定收取，醫(yī)保給予報(bào)銷。四、實(shí)施步驟（一）籌備階段（202X年1-3月）1.開展調(diào)研：對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療資源、群眾需求等進(jìn)行調(diào)研，了解當(dāng)前醫(yī)療體系中存在的問題和不足，為制定醫(yī)聯(lián)體建設(shè)方案提供依據(jù)。2.制定方案：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合國家和地方的政策要求，制定醫(yī)聯(lián)體建設(shè)管理工作方案，明確建設(shè)目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。3.成立機(jī)構(gòu)：成立醫(yī)聯(lián)體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生健康委員會(huì)、醫(yī)保局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局等部門的負(fù)責(zé)人任副組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作；成立醫(yī)聯(lián)體管理辦公室，設(shè)在衛(wèi)生健康委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作。4.動(dòng)員部署：召開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)國家和地方的政策要求，部署醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，明確各單位的職責(zé)和任務(wù)。（二）啟動(dòng)階段（202X年4-6月）1.組建醫(yī)聯(lián)體：根據(jù)方案要求，組建緊密型、半緊密型和松散型醫(yī)聯(lián)體，確定牽頭單位和成員單位；簽訂醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議，明確雙方的職責(zé)和權(quán)利。2.部署任務(wù)：牽頭單位制定醫(yī)聯(lián)體的發(fā)展規(guī)劃、管理制度和考核辦法，明確各成員單位的任務(wù)和目標(biāo)；成員單位根據(jù)牽頭單位的要求，制定本單位的實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。3.開展培訓(xùn)：牽頭單位對成員單位的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括醫(yī)聯(lián)體的政策要求、管理制度、信息系統(tǒng)使用等；提高醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的認(rèn)識和參與度。（三）推進(jìn)階段（202X年7-12月）1.落實(shí)資源共享：牽頭單位向成員單位開放醫(yī)療技術(shù)、人才、設(shè)備等資源，開展專家下沉、遠(yuǎn)程醫(yī)療、人才培養(yǎng)等活動(dòng)；成員單位積極配合，利用牽頭單位的資源提高服務(wù)能力。2.完善分級診療：建立雙向轉(zhuǎn)診流程和制度，開展雙向轉(zhuǎn)診活動(dòng)；統(tǒng)計(jì)雙向轉(zhuǎn)診率，及時(shí)解決轉(zhuǎn)診中存在的問題，提高轉(zhuǎn)診效率。3.加強(qiáng)質(zhì)量控制：建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的醫(yī)療質(zhì)量控制體系，開展質(zhì)控檢查和評估，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。4.推進(jìn)信息化建設(shè)：建設(shè)醫(yī)聯(lián)體信息平臺，實(shí)現(xiàn)電子病歷共享、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等功能；組織醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，掌握信息系統(tǒng)的使用方法。（四）評估階段（202X年12月）1.開展考核評估：由醫(yī)聯(lián)體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)情況進(jìn)行考核評估，考核內(nèi)容包括組織架構(gòu)、資源共享、分級診療、質(zhì)量控制、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)等。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對考核評估結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對存在的問題提出改進(jìn)措施，完善醫(yī)聯(lián)體建設(shè)管理工作方案。五、保障措施（一）政策保障1.醫(yī)保支持：對醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的雙向轉(zhuǎn)診患者，醫(yī)保報(bào)銷比例適當(dāng)提高（比如上轉(zhuǎn)患者報(bào)銷比例提高5%，下轉(zhuǎn)患者報(bào)銷比例提高10%）；對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保定額適當(dāng)增加（比如增加10%）；對上級醫(yī)院派專家下沉的費(fèi)用，醫(yī)保給予補(bǔ)貼（比如每人每天補(bǔ)貼200元）。2.人事支持：建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)牽頭單位的醫(yī)務(wù)人員到成員單位工作，成員單位的醫(yī)務(wù)人員到牽頭單位學(xué)習(xí)；對到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)務(wù)人員，在職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面給予傾斜（比如職稱晉升時(shí)優(yōu)先考慮，崗位聘用時(shí)給予更高的崗位等級，薪酬待遇提高10%）。3.財(cái)政支持：設(shè)立醫(yī)聯(lián)體建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于信息系統(tǒng)建設(shè)、人才培養(yǎng)、設(shè)備共享等；對表現(xiàn)突出的醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)務(wù)人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.政府投入：將醫(yī)聯(lián)體建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位；加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，改善醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備條件。2.社會(huì)資本參與：鼓勵(lì)社會(huì)資本投資醫(yī)聯(lián)體的特色科室