電子招投標(biāo)流程及規(guī)范解讀TOC\o"1-2"\h\u487第一章電子招投標(biāo)概述 440011.1電子招投標(biāo)的定義 4180081.2電子招投標(biāo)的發(fā)展背景 4214901.3電子招投標(biāo)的優(yōu)勢 4249831.3.1提高效率 4292471.3.2降低成本 4155341.3.3增強透明度 4114221.3.4促進(jìn)信息共享 4250311.3.5提升管理水平 569921.3.6保障信息安全 527607第二章電子招投標(biāo)法律法規(guī)與政策 5108252.1電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī) 5103852.1.1法律層面 5255572.1.2行政法規(guī)層面 599562.1.3地方性法規(guī)層面 5311242.2電子招投標(biāo)政策指導(dǎo) 5324132.2.1國家政策層面 5179552.2.2部門政策層面 6168662.2.3地方政策層面 654102.3電子招投標(biāo)監(jiān)管要求 6203752.3.1監(jiān)管主體 6114002.3.2監(jiān)管內(nèi)容 6138142.3.3監(jiān)管手段 610584第三章電子招投標(biāo)平臺建設(shè)與運行 738083.1電子招投標(biāo)平臺功能要求 749133.1.1引言 7193733.1.2基本功能 7259523.1.3高級功能 7216363.2電子招投標(biāo)平臺運行維護(hù) 73313.2.1引言 7162693.2.2運行維護(hù)內(nèi)容 8239243.2.3運行維護(hù)團(tuán)隊 8180293.3電子招投標(biāo)平臺安全保障 875293.3.1引言 853603.3.2物理安全 8251773.3.3數(shù)據(jù)安全 886623.3.4系統(tǒng)安全 8248703.3.5法律法規(guī)遵守 92834第四章招標(biāo)人操作規(guī)范 9292254.1招標(biāo)項目立項 9309784.1.1確定招標(biāo)項目 9122994.1.2編制項目建議書 9267284.1.3審批項目建議書 998144.1.4立項手續(xù)辦理 9310214.2招標(biāo)文件編制 9219394.2.1招標(biāo)文件內(nèi)容 941474.2.2招標(biāo)文件編制要求 9171324.2.3招標(biāo)文件審批 10196514.3招標(biāo)公告發(fā)布 10120764.3.1發(fā)布渠道 1057184.3.2發(fā)布內(nèi)容 10192224.3.3發(fā)布時間 1028112第五章投標(biāo)人操作規(guī)范 109295.1投標(biāo)人注冊與認(rèn)證 10177645.1.1注冊流程 10161005.1.2認(rèn)證流程 11319275.1.3認(rèn)證審核 11205345.2投標(biāo)文件編制 11191985.2.1文件格式 11261875.2.2文件內(nèi)容 11284565.2.3文件提交 1128685.3投標(biāo)保證金繳納 11323485.3.1繳納方式 11198225.3.2繳納金額 11110845.3.3繳納憑證 1188065.3.4退還投標(biāo)保證金 12299935.3.5保證金扣除 1222043第六章開標(biāo)與評標(biāo)流程 12254106.1開標(biāo)流程 12145316.1.1開標(biāo)準(zhǔn)備 12231886.1.2開標(biāo)程序 126656.1.3開標(biāo)注意事項 12176156.2評標(biāo)流程 12264446.2.1評標(biāo)準(zhǔn)備 13155246.2.2評標(biāo)程序 13239696.2.3評標(biāo)注意事項 13208176.3評標(biāo)結(jié)果公示 1313366.3.1公示內(nèi)容 13173556.3.2公示期限 1391306.3.3公示方式 13291736.3.4公示期間的異議處理 1315183第七章中標(biāo)與合同簽訂 1422397.1中標(biāo)通知書發(fā)放 1444587.1.1中標(biāo)結(jié)果確認(rèn) 1472107.1.2中標(biāo)通知書內(nèi)容 14262607.1.3中標(biāo)通知書發(fā)放方式 14318777.2合同簽訂 14316417.2.1簽訂前的準(zhǔn)備工作 1467427.2.2合同簽訂程序 1436227.2.3合同簽訂注意事項 1558387.3合同履行監(jiān)管 1551127.3.1監(jiān)管主體 15196557.3.2監(jiān)管內(nèi)容 15287767.3.3監(jiān)管措施 1516007第八章電子招投標(biāo)異議與投訴處理 15326588.1異議處理流程 15304448.1.1異議提出 15274888.1.2異議受理 1683648.1.3異議處理 1687698.2投訴處理流程 16278458.2.1投訴提出 16175018.2.2投訴受理 16269738.2.3投訴處理 17172698.3處理結(jié)果公示 17134648.3.1招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在異議處理結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將異議處理結(jié)果在電子招投標(biāo)平臺上進(jìn)行公示。 1748298.3.2行政監(jiān)管部門應(yīng)在投訴處理結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示。 1749158.3.3公示內(nèi)容包括異議處理或投訴處理的依據(jù)、過程、結(jié)論等，公示期為5個工作日。在公示期內(nèi)，如有關(guān)方對處理結(jié)果有異議，可以向招標(biāo)人或行政監(jiān)管部門提出。 1728721第九章電子招投標(biāo)信息安全與保密 17289029.1信息安全措施 17211659.1.1加密技術(shù) 17165969.1.2認(rèn)證技術(shù) 17159589.1.3訪問控制 1798859.1.4安全審計 18249149.1.5數(shù)據(jù)備份與恢復(fù) 18217019.2信息保密要求 18217969.2.1保密制度 18131999.2.2保密協(xié)議 18273049.2.3保密培訓(xùn) 18152329.2.4保密檢查 18243189.3信息安全事件應(yīng)對 1823399.3.1風(fēng)險評估 1822499.3.2應(yīng)急預(yù)案 1871119.3.3信息安全事件監(jiān)測 18185419.3.4信息安全事件處理 19325869.3.5事件通報與整改 196960第十章電子招投標(biāo)監(jiān)督與評價 192488710.1監(jiān)督管理機制 192142910.2電子招投標(biāo)評價體系 19643110.3電子招投標(biāo)評價結(jié)果應(yīng)用 19第一章電子招投標(biāo)概述1.1電子招投標(biāo)的定義電子招投標(biāo)，指的是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，通過電子化手段進(jìn)行的招標(biāo)和投標(biāo)活動。它包括招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)通知及合同簽訂等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了招投標(biāo)全過程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。1.2電子招投標(biāo)的發(fā)展背景我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招投標(biāo)市場日益活躍，傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)方式在效率、成本、透明度等方面逐漸暴露出不足。為了提高招投標(biāo)工作的效率，降低成本，增強招投標(biāo)過程的透明度，我國積極推動電子招投標(biāo)的發(fā)展。國家和地方相關(guān)部門出臺了一系列政策，要求加快電子招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，為電子招投標(biāo)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。1.3電子招投標(biāo)的優(yōu)勢1.3.1提高效率電子招投標(biāo)實現(xiàn)了招投標(biāo)全過程的電子化，減少了紙質(zhì)文件的流轉(zhuǎn)，提高了招投標(biāo)的工作效率。投標(biāo)人可以在短時間內(nèi)完成投標(biāo)文件的準(zhǔn)備和遞交，招標(biāo)人也可以快速接收和處理投標(biāo)文件，從而大大縮短了招投標(biāo)周期。1.3.2降低成本電子招投標(biāo)減少了紙質(zhì)文件的打印、郵寄等費用，降低了招投標(biāo)過程中的成本。同時電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以實現(xiàn)招標(biāo)文件的在線獲取、，節(jié)省了招標(biāo)文件的購買費用。1.3.3增強透明度電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以實時記錄招投標(biāo)過程中的各項數(shù)據(jù)，保證了招投標(biāo)過程的公開、公平、公正。投標(biāo)人在系統(tǒng)中可以實時查看招標(biāo)信息、投標(biāo)進(jìn)展，以及評標(biāo)結(jié)果，提高了招投標(biāo)的透明度。1.3.4促進(jìn)信息共享電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以實現(xiàn)信息的實時共享，便于各方參與主體之間的溝通與協(xié)作。招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等可以在系統(tǒng)中實時交流，提高了招投標(biāo)工作的協(xié)同效率。1.3.5提升管理水平電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以對招投標(biāo)過程進(jìn)行實時監(jiān)控，有助于招標(biāo)人了解項目進(jìn)展情況，提升管理水平。同時系統(tǒng)還可以對招投標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，為招標(biāo)人提供決策支持。1.3.6保障信息安全電子招投標(biāo)系統(tǒng)采用加密、身份認(rèn)證等技術(shù)手段，保證招投標(biāo)過程中的信息安全。投標(biāo)文件在傳輸過程中采用加密技術(shù)，防止泄露；同時系統(tǒng)對用戶身份進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證，保證投標(biāo)人的合法權(quán)益。第二章電子招投標(biāo)法律法規(guī)與政策2.1電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)2.1.1法律層面在法律層面，我國對電子招投標(biāo)的規(guī)范主要體現(xiàn)在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例中。該法律法規(guī)明確了電子招投標(biāo)的法律地位、基本原則和具體要求。《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國電子簽名法》等相關(guān)法律也為電子招投標(biāo)提供了法律支持。2.1.2行政法規(guī)層面在行政法規(guī)層面，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門出臺了一系列關(guān)于電子招投標(biāo)的行政法規(guī)。如《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督辦法》等，對電子招投標(biāo)的具體操作流程、監(jiān)管要求等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2.1.3地方性法規(guī)層面地方性法規(guī)層面，各地根據(jù)實際情況，出臺了一系列關(guān)于電子招投標(biāo)的地方性法規(guī)。這些法規(guī)在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際，對電子招投標(biāo)的具體實施進(jìn)行了補充和細(xì)化。2.2電子招投標(biāo)政策指導(dǎo)2.2.1國家政策層面國家政策層面，我國高度重視電子招投標(biāo)工作，出臺了一系列政策文件進(jìn)行指導(dǎo)。如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動的通知》、《關(guān)于推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等，明確了電子招投標(biāo)的發(fā)展方向、目標(biāo)要求和工作措施。2.2.2部門政策層面部門政策層面，各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍，出臺了一系列關(guān)于電子招投標(biāo)的政策文件。如工業(yè)和信息化部發(fā)布的《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等，為電子招投標(biāo)的實施提供了具體的技術(shù)規(guī)范和管理要求。2.2.3地方政策層面地方政策層面，各地根據(jù)國家政策和本地實際，出臺了一系列關(guān)于電子招投標(biāo)的政策措施。這些政策措施旨在推動本地區(qū)電子招投標(biāo)工作的開展，提高招標(biāo)投標(biāo)活動的透明度和效率。2.3電子招投標(biāo)監(jiān)管要求2.3.1監(jiān)管主體電子招投標(biāo)的監(jiān)管主體主要包括國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門。各級部門按照職責(zé)分工，對電子招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)管。2.3.2監(jiān)管內(nèi)容電子招投標(biāo)監(jiān)管內(nèi)容主要包括：招標(biāo)投標(biāo)信息的公開、招標(biāo)投標(biāo)過程的公平、招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的公正、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的安全等。監(jiān)管部門應(yīng)加強對電子招投標(biāo)活動的實時監(jiān)控，保證招標(biāo)投標(biāo)過程的合法、合規(guī)。2.3.3監(jiān)管手段監(jiān)管部門應(yīng)采取以下手段對電子招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管：（1）制定電子招投標(biāo)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管程序和監(jiān)管措施；（2）建立電子招投標(biāo)信息共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)管部門之間的信息互通；（3）開展電子招投標(biāo)專項檢查，對違規(guī)行為進(jìn)行查處；（4）對電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行安全評估，保證系統(tǒng)安全可靠。通過以上監(jiān)管手段，保證電子招投標(biāo)活動的合法、合規(guī)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場的健康發(fā)展。第三章電子招投標(biāo)平臺建設(shè)與運行3.1電子招投標(biāo)平臺功能要求3.1.1引言電子招投標(biāo)平臺作為信息化時代下的新興事物，其功能要求需嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。本節(jié)將詳細(xì)介紹電子招投標(biāo)平臺的功能要求，以保證平臺的正常運行和高效服務(wù)。3.1.2基本功能（1）用戶注冊與管理：平臺應(yīng)具備完善的用戶注冊、登錄、權(quán)限管理等功能，以滿足不同角色用戶的需求。（2）信息發(fā)布與查詢：平臺應(yīng)提供實時信息發(fā)布與查詢功能，保證招投標(biāo)信息的透明化、公開化。（3）在線報名與投標(biāo)：平臺應(yīng)支持在線報名、投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金繳納等功能，提高招投標(biāo)效率。（4）招標(biāo)文件與解密：平臺應(yīng)提供招標(biāo)文件、解密功能，保證投標(biāo)方能夠順利獲取招標(biāo)文件。（5）投標(biāo)文件加密與遞交：平臺應(yīng)支持投標(biāo)文件加密、遞交功能，保證投標(biāo)文件的安全性。3.1.3高級功能（1）電子評標(biāo)：平臺應(yīng)具備電子評標(biāo)功能，實現(xiàn)自動篩選、評分、排名等功能，提高評標(biāo)效率。（2）數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計：平臺應(yīng)提供招投標(biāo)數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計功能，為和企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支持。（3）在線溝通與協(xié)作：平臺應(yīng)支持在線溝通、協(xié)作功能，方便投標(biāo)方與招標(biāo)方之間的溝通。（4）移動端應(yīng)用：平臺應(yīng)開發(fā)移動端應(yīng)用，滿足用戶隨時隨地查看招投標(biāo)信息的需求。3.2電子招投標(biāo)平臺運行維護(hù)3.2.1引言電子招投標(biāo)平臺的運行維護(hù)是保證平臺穩(wěn)定、高效運行的關(guān)鍵。本節(jié)將介紹電子招投標(biāo)平臺運行維護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。3.2.2運行維護(hù)內(nèi)容（1）系統(tǒng)監(jiān)控：對平臺運行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行。（2）數(shù)據(jù)備份：定期對平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，保證數(shù)據(jù)安全。（3）故障處理：對平臺出現(xiàn)的故障進(jìn)行及時處理，保證用戶體驗。（4）功能升級：根據(jù)用戶需求，不斷優(yōu)化平臺功能，提高用戶體驗。（5）安全防護(hù)：加強平臺安全防護(hù)，防止黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全風(fēng)險。3.2.3運行維護(hù)團(tuán)隊電子招投標(biāo)平臺運行維護(hù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)具備以下能力：（1）豐富的運維經(jīng)驗：團(tuán)隊成員應(yīng)具備豐富的運維經(jīng)驗，能夠迅速應(yīng)對各類故障。（2）專業(yè)技能：團(tuán)隊成員應(yīng)具備較強的專業(yè)技能，能夠?qū)ζ脚_進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。（3）良好的溝通能力：團(tuán)隊成員應(yīng)具備良好的溝通能力，能夠與用戶、開發(fā)團(tuán)隊等進(jìn)行有效溝通。3.3電子招投標(biāo)平臺安全保障3.3.1引言電子招投標(biāo)平臺涉及大量敏感信息，安全保障。本節(jié)將介紹電子招投標(biāo)平臺的安全保障措施。3.3.2物理安全（1）數(shù)據(jù)中心的物理安全：保證數(shù)據(jù)中心具備防火、防盜、防潮、防雷等物理安全措施。（2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全：保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全，防止非法接入、攻擊等。3.3.3數(shù)據(jù)安全（1）數(shù)據(jù)加密：對存儲和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，保證數(shù)據(jù)安全。（2）數(shù)據(jù)備份：定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（3）數(shù)據(jù)訪問控制：嚴(yán)格限制數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，防止數(shù)據(jù)泄露。3.3.4系統(tǒng)安全（1）安全漏洞防護(hù)：及時修復(fù)系統(tǒng)安全漏洞，防止惡意攻擊。（2）安全防護(hù)軟件：部署安全防護(hù)軟件，提高系統(tǒng)安全性。（3）安全審計：對平臺運行進(jìn)行安全審計，保證合規(guī)性。3.3.5法律法規(guī)遵守電子招投標(biāo)平臺應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，保證平臺運行的合法性、合規(guī)性。第四章招標(biāo)人操作規(guī)范4.1招標(biāo)項目立項4.1.1確定招標(biāo)項目招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項目需求，明確招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、建設(shè)周期等關(guān)鍵要素，為項目立項提供依據(jù)。4.1.2編制項目建議書招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目特點，編制項目建議書，內(nèi)容包括項目背景、目標(biāo)、實施主體、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等，為項目立項提供參考。4.1.3審批項目建議書招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，將項目建議書提交至有關(guān)部門進(jìn)行審批。審批通過后，項目可進(jìn)入立項階段。4.1.4立項手續(xù)辦理招標(biāo)人應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，辦理項目立項手續(xù)，包括但不限于項目核準(zhǔn)、環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)許可等。4.2招標(biāo)文件編制4.2.1招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告；（2）招標(biāo)邀請書；（3）招標(biāo)文件正文，包括項目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格要求、投標(biāo)截止時間、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件格式等；（4）招標(biāo)文件附件，包括技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單等；（5）投標(biāo)須知。4.2.2招標(biāo)文件編制要求招標(biāo)人應(yīng)按照以下要求編制招標(biāo)文件：（1）招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項目實際需求；（2）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確，避免歧義；（3）招標(biāo)文件應(yīng)保證投標(biāo)人在公平、公正、公開的環(huán)境下參與競爭；（4）招標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)利益方的意見，保證文件的科學(xué)性和合理性。4.2.3招標(biāo)文件審批招標(biāo)人應(yīng)將編制完成的招標(biāo)文件提交至有關(guān)部門進(jìn)行審批。審批通過后，方可發(fā)布招標(biāo)公告。4.3招標(biāo)公告發(fā)布4.3.1發(fā)布渠道招標(biāo)人應(yīng)通過以下渠道發(fā)布招標(biāo)公告：（1）國家指定的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺；（2）招標(biāo)人官方網(wǎng)站；（3）行業(yè)媒體、報紙、網(wǎng)絡(luò)等。4.3.2發(fā)布內(nèi)容招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式；（2）項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源等；（3）招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格要求；（4）投標(biāo)截止時間、投標(biāo)保證金；（5）招標(biāo)文件獲取方式；（6）其他需要公告的事項。4.3.3發(fā)布時間招標(biāo)公告應(yīng)在項目立項后、招標(biāo)文件編制完成后及時發(fā)布，保證投標(biāo)人有足夠的時間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。公告發(fā)布時間應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。第五章投標(biāo)人操作規(guī)范5.1投標(biāo)人注冊與認(rèn)證5.1.1注冊流程投標(biāo)人需登錄電子招投標(biāo)系統(tǒng)，按照系統(tǒng)指引完成注冊流程。注冊時需提供真實有效的企業(yè)信息，包括但不限于企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等。5.1.2認(rèn)證流程注冊成功后，投標(biāo)人需在規(guī)定時間內(nèi)提交相關(guān)認(rèn)證材料，包括企業(yè)資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等。認(rèn)證材料需真實有效，且與注冊信息一致。5.1.3認(rèn)證審核電子招投標(biāo)系統(tǒng)將對投標(biāo)人提交的認(rèn)證材料進(jìn)行審核。審核通過后，投標(biāo)人方可獲得投標(biāo)資格。若認(rèn)證材料存在問題，投標(biāo)人需在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行修改并重新提交。5.2投標(biāo)文件編制5.2.1文件格式投標(biāo)文件需按照招標(biāo)文件要求編制，文件格式應(yīng)規(guī)范、清晰。文件主要包括投標(biāo)保證金繳納證明、投標(biāo)報價表、技術(shù)方案、服務(wù)承諾等。5.2.2文件內(nèi)容投標(biāo)文件內(nèi)容需真實、準(zhǔn)確、完整。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提供相關(guān)證明材料，包括但不限于企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、人員資格等。5.2.3文件提交投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)將編制好的投標(biāo)文件提交至電子招投標(biāo)系統(tǒng)。文件提交成功后，系統(tǒng)將自動投標(biāo)保證金繳納通知。5.3投標(biāo)保證金繳納5.3.1繳納方式投標(biāo)保證金需按照招標(biāo)文件要求繳納。投標(biāo)人可通過銀行轉(zhuǎn)賬、等支付方式完成繳納。5.3.2繳納金額投標(biāo)保證金金額應(yīng)與招標(biāo)文件要求一致。投標(biāo)人需在規(guī)定時間內(nèi)足額繳納投標(biāo)保證金。5.3.3繳納憑證投標(biāo)人在完成投標(biāo)保證金繳納后，需將支付憑證至電子招投標(biāo)系統(tǒng)。系統(tǒng)將自動核對繳納金額及支付方式。5.3.4退還投標(biāo)保證金招標(biāo)結(jié)束后，未中標(biāo)投標(biāo)人的保證金將在規(guī)定時間內(nèi)退還。中標(biāo)投標(biāo)人的保證金將在合同履行完畢后退還。5.3.5保證金扣除如投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在違規(guī)行為，招標(biāo)人有權(quán)扣除部分或全部投標(biāo)保證金作為違約金。具體扣除金額及情形，詳見招標(biāo)文件。第六章開標(biāo)與評標(biāo)流程6.1開標(biāo)流程6.1.1開標(biāo)準(zhǔn)備在電子招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的開標(biāo)時間內(nèi)，組織開標(biāo)準(zhǔn)備工作。具體包括：（1）檢查電子招投標(biāo)系統(tǒng)是否正常運行，保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境穩(wěn)定；（2）核實投標(biāo)人的投標(biāo)保證金繳納情況；（3）準(zhǔn)備好開標(biāo)所需的各類表格、文件和設(shè)備。6.1.2開標(biāo)程序（1）招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序和時間，邀請投標(biāo)人到指定的網(wǎng)絡(luò)平臺參加開標(biāo)；（2）招標(biāo)人宣布開標(biāo)紀(jì)律，明確投標(biāo)人在開標(biāo)過程中的權(quán)利和義務(wù)；（3）招標(biāo)人宣讀招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法、投標(biāo)截止時間等關(guān)鍵信息；（4）招標(biāo)人邀請投標(biāo)人代表進(jìn)行投標(biāo)文件的解密和展示；（5）招標(biāo)人記錄并公布投標(biāo)人的投標(biāo)報價、投標(biāo)保證金繳納情況等關(guān)鍵信息；（6）招標(biāo)人宣布開標(biāo)結(jié)束，進(jìn)入評標(biāo)階段。6.1.3開標(biāo)注意事項（1）保證開標(biāo)過程的公開、公平、公正，不得泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密；（2）投標(biāo)人在開標(biāo)過程中如有疑問，應(yīng)及時向招標(biāo)人提出；（3）開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將開標(biāo)記錄和投標(biāo)文件等相關(guān)資料存檔備查。6.2評標(biāo)流程6.2.1評標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)結(jié)束后，立即組織評標(biāo)準(zhǔn)備工作。具體包括：（1）成立評標(biāo)委員會，明確評標(biāo)委員會成員的職責(zé)和權(quán)利；（2）制定評標(biāo)細(xì)則，明確評分標(biāo)準(zhǔn)和評分方法；（3）準(zhǔn)備好評標(biāo)所需的各類表格、文件和設(shè)備。6.2.2評標(biāo)程序（1）評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行審查；（2）評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資格、技術(shù)方案、報價等進(jìn)行綜合評價；（3）評標(biāo)委員會根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評分；（4）評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行排序，確定中標(biāo)候選人；（5）評標(biāo)委員會撰寫評標(biāo)報告，提交給招標(biāo)人。6.2.3評標(biāo)注意事項（1）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地履行職責(zé)，不受任何外界干擾；（2）評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)保守投標(biāo)人的商業(yè)秘密；（3）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評分，不得隨意更改評分標(biāo)準(zhǔn)。6.3評標(biāo)結(jié)果公示6.3.1公示內(nèi)容招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后，及時將評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）中標(biāo)候選人的名稱、投標(biāo)報價、技術(shù)方案等關(guān)鍵信息；（2）評標(biāo)委員會成員的組成情況；（3）評標(biāo)結(jié)果的有效期。6.3.2公示期限公示期限一般為3個工作日，自公示之日起計算。6.3.3公示方式招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公示，并保證公示信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。6.3.4公示期間的異議處理在公示期間，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人如有異議，可以向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時受理、核實并答復(fù)異議。如異議成立，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整評標(biāo)結(jié)果并進(jìn)行公示。第七章中標(biāo)與合同簽訂7.1中標(biāo)通知書發(fā)放7.1.1中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)電子招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)無誤后，招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，及時向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。7.1.2中標(biāo)通知書內(nèi)容中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)人和中標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式；（2）招標(biāo)項目的名稱、規(guī)模、內(nèi)容、要求；（3）中標(biāo)金額；（4）中標(biāo)合同的主要條款；（5）中標(biāo)通知書的有效期；（6）其他需要注明的事項。7.1.3中標(biāo)通知書發(fā)放方式中標(biāo)通知書應(yīng)通過電子方式發(fā)放，招標(biāo)人應(yīng)在電子招投標(biāo)平臺上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，并向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書。中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后，及時進(jìn)行確認(rèn)。7.2合同簽訂7.2.1簽訂前的準(zhǔn)備工作中標(biāo)通知書發(fā)放后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，開展合同簽訂前的準(zhǔn)備工作。主要包括：（1）審查中標(biāo)人的資質(zhì)、信譽、履約能力；（2）準(zhǔn)備合同文本，明確合同條款；（3）辦理相關(guān)手續(xù)，如合同備案、審批等。7.2.2合同簽訂程序合同簽訂應(yīng)遵循以下程序：（1）招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方代表進(jìn)行談判，就合同條款達(dá)成一致；（2）雙方代表在合同文本上簽字；（3）合同生效，雙方按照約定履行合同義務(wù)。7.2.3合同簽訂注意事項在合同簽訂過程中，雙方應(yīng)注意以下事項：（1）合同內(nèi)容應(yīng)合法、合規(guī)，不得違反國家法律法規(guī)；（2）合同條款應(yīng)明確、具體，避免歧義；（3）合同簽訂后，應(yīng)按照約定履行合同義務(wù)，保證項目順利進(jìn)行。7.3合同履行監(jiān)管7.3.1監(jiān)管主體合同履行監(jiān)管應(yīng)由招標(biāo)人、中標(biāo)人共同負(fù)責(zé)，雙方應(yīng)按照合同約定履行監(jiān)管職責(zé)。7.3.2監(jiān)管內(nèi)容合同履行監(jiān)管主要包括以下內(nèi)容：（1）對中標(biāo)人的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，保證中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)；（2）對合同履行過程中的變更、延期等事項進(jìn)行審批；（3）對合同履行過程中的糾紛進(jìn)行調(diào)解；（4）對合同履行結(jié)果進(jìn)行驗收。7.3.3監(jiān)管措施為保障合同履行順利進(jìn)行，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)采取以下監(jiān)管措施：（1）建立合同履行監(jiān)管機制，明確監(jiān)管責(zé)任；（2）定期對中標(biāo)人的履約情況進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時整改；（3）對合同履行過程中的重要事項進(jìn)行記錄，以便查閱；（4）加強溝通協(xié)調(diào)，保證合同履行過程中的問題得到及時解決。第八章電子招投標(biāo)異議與投訴處理8.1異議處理流程8.1.1異議提出（1）參與電子招投標(biāo)活動的各方主體，如招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等，在招投標(biāo)過程中如發(fā)覺不符合法律法規(guī)、招標(biāo)文件規(guī)定或存在不正當(dāng)競爭行為的情況，均有權(quán)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提出異議。（2）異議提出應(yīng)遵循以下原則：（1）異議提出應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的異議期內(nèi)提出，逾期不再受理；（2）異議應(yīng)以書面形式提出，并注明提出異議的單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；（3）異議內(nèi)容應(yīng)明確、具體，并提供相關(guān)證據(jù)材料。8.1.2異議受理（1）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在收到異議后3個工作日內(nèi)進(jìn)行受理，并向提出異議的單位或個人發(fā)出受理通知書。（2）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)對異議內(nèi)容進(jìn)行審查，如異議內(nèi)容符合法律法規(guī)、招標(biāo)文件規(guī)定，應(yīng)予以采納。8.1.3異議處理（1）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在受理異議后10個工作日內(nèi)完成異議處理，并將處理結(jié)果通知提出異議的單位或個人。（2）異議處理結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）異議處理依據(jù)；（2）異議處理過程；（3）異議處理結(jié)論。8.2投訴處理流程8.2.1投訴提出（1）參與電子招投標(biāo)活動的各方主體，如招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等，在招投標(biāo)過程中如發(fā)覺存在違法行為，可以向相關(guān)行政監(jiān)管部門提出投訴。（2）投訴提出應(yīng)遵循以下原則：（1）投訴應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的投訴期內(nèi)提出；（2）投訴應(yīng)以書面形式提出，并注明投訴人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；（3）投訴內(nèi)容應(yīng)明確、具體，并提供相關(guān)證據(jù)材料。8.2.2投訴受理（1）相關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)在收到投訴后5個工作日內(nèi)進(jìn)行受理，并向投訴人發(fā)出受理通知書。（2）行政監(jiān)管部門應(yīng)對投訴內(nèi)容進(jìn)行審查，如投訴內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)予以立案調(diào)查。8.2.3投訴處理（1）行政監(jiān)管部門應(yīng)在立案調(diào)查后30個工作日內(nèi)完成投訴處理，并將處理結(jié)果通知投訴人。（2）投訴處理結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投訴處理依據(jù)；（2）投訴處理過程；（3）投訴處理結(jié)論。8.3處理結(jié)果公示8.3.1招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在異議處理結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將異議處理結(jié)果在電子招投標(biāo)平臺上進(jìn)行公示。8.3.2行政監(jiān)管部門應(yīng)在投訴處理結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示。8.3.3公示內(nèi)容包括異議處理或投訴處理的依據(jù)、過程、結(jié)論等，公示期為5個工作日。在公示期內(nèi)，如有關(guān)方對處理結(jié)果有異議，可以向招標(biāo)人或行政監(jiān)管部門提出。第九章電子招投標(biāo)信息安全與保密9.1信息安全措施9.1.1加密技術(shù)在電子招投標(biāo)過程中，應(yīng)采用高強度的加密技術(shù)，對傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安全性。加密技術(shù)包括對稱加密、非對稱加密和混合加密等，應(yīng)根據(jù)實際情況選擇合適的加密算法。9.1.2認(rèn)證技術(shù)為保證電子招投標(biāo)參與各方身份的真實性和合法性，應(yīng)采用認(rèn)證技術(shù)對參與方進(jìn)行身份驗證。認(rèn)證技術(shù)包括數(shù)字證書、動態(tài)令牌、生物識別等，應(yīng)根據(jù)實際需求選擇合適的認(rèn)證方式。9.1.3訪問控制電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)嚴(yán)格的訪問控制，保證合法用戶才能訪問系統(tǒng)資源。訪問控制包括用戶權(quán)限管理、角色分配、訪問日志記錄等。9.1.4安全審計電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)實施安全審計，對系統(tǒng)操作行為進(jìn)行實時監(jiān)控，保證系統(tǒng)運行安全。安全審計包括操作日